渔业

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【概况】 2014年,全省渔业经济总产值3590.1亿元(初步核实数),水产品总产量902.6万吨(其中远洋渔业产量36.5万吨,同比增长223.0%),渔业产值1552.2亿元,分别比上年增长5.4%、4.6%和4.7%,渔民人均纯收入1.6万元,同比增长11.3%,高于全省农民人均收入。全省水产品对外贸易总体保持稳定,进出口总量254.6万吨,进出口总额75.5亿美元,同比分别增长1.9%和3.5%。其中,出口量115.5万吨,同比增长5.6%,居全国首位,出口额48亿美元,同比增长2.8%,居全国第二位;进口量139.1万吨,同比下降1.1%,进口额27.5亿美元,同比增长4.5%。贸易顺差27.6亿美元。

【“海上粮仓”建设】 1月8日,省委书记姜异康在全省农村工作会议上首次提出建设“海上粮仓”战略构想。这是省委、省政府基于大资源、大食物理念,统筹粮食安全和现代渔业发展,作出的一项重要战略部署。海洋渔业厅积极推进“海上粮仓”建设战略制定实施,向省政府提交《关于实施“海上粮仓”建设战略的报告》,联合省委政策研究室、省发改委、省财政厅等部门形成《“海上粮仓”建设研究报告》,报省委常委参阅。2014年底,省政府出台《关于推进“海上粮仓”建设的实施意见》,提出培育五大主导产业、实施五大重点工程、构建五大支撑体系,建设全国优质高端水产品生产供应区、渔业转型升级先行区、渔业科技创新先导区、渔业生态文明示范区。至2020年,力争全省水产品产量1000万吨,蛋白质当量相当于粮食400亿斤。

【海洋牧场建设】 开展以海洋增殖放流、人工鱼礁和藻场建设为主要内容的海洋牧场建设,恢复渔业资源,改善海域环境,把海洋牧场打造成“海上粮仓”核心区。以经济型鱼礁为基础的近岸海洋牧场基本框架形成。2014年山东省新增扶持生态型人工鱼礁项目26个,全省列入省级以上财政扶持的人工鱼礁建设项目102个,涉及用海面积6373公顷。财政扶持力度不断加大,总体进展顺利。重点建设以“聚鱼养藻”为主的人工鱼礁,放流黑鲪、黑鲷等恋礁性鱼类,为山东省调整渔业资源利用开发模式,增强财政投资公益性,发展海上旅游、休闲海钓等新型用海模式打下基础。在扶持项目带动下,沿海各市县人工鱼礁蓬勃发展,全省人工鱼礁总投礁规模超过1300万空方,位居全国首位,用海面积1.7万多公顷。随着大批2010年前后建设的鱼礁项目进入收获期,聚鱼增殖作用日渐显现,礁区海产品总产量大幅增加。

【园区与合作社建设】 传统养殖坚持用工业化理念,实施渔业园区化发展,以发展现代渔业的组织载体和空间载体为抓手,引导各地探索“三新一优一美”园区建设,通过开展水域滩涂流转,在黄河滩区、黄河故道、采矿塌陷地、滨湖涝洼地等进行规模化开发,发展适度规模经营。2014年新认定现代渔业园区77处,全省已建立省级现代渔业园区223处,园区内实现水产品产量230多万吨、产值430亿元,分别占全省同类产业产量和产值的37.9%、43.3%。推进渔业组织化建设,培育渔民专业合作社等组织载体,向农业部推荐16家国家级渔民专业合作社,认定24家省级示范社。全省新增渔民合作社137家,渔民专业合作社达1561家,入社成员7.3万户。召开全省渔民专业合作社暨现代渔业园区建设现场会议,推广莱州市泽潭渔业合作社园区实行“海面、海底使用权分离”、海域使用权大规模流转,发展大规模“贝、藻、参”立体生态养殖,实现全生态链、全产业链、全服务链生产经营,以及最大规模的物联网覆盖等经验做法。以园区和合作社为载体,加强现代渔业金融保险制度创新,发挥水域滩涂养殖证用益物权作用,在垦利、微山、泗水、鱼台等地已开展水域滩涂养殖证抵押贷款,全省合计抵押贷款6亿元,拓宽了渔业企业融资渠道。胶东刺参、黄河口大闸蟹等名优新特水产品养殖品种的市场美誉度进一步提升,聊城的甲鱼、泰安的螭霖鱼、枣庄的泥鳅、济宁的乌鳢、临沂的大银鱼等地方特色品种养殖渐成气候。

【增殖放流】 2014年,全省海洋公益放流包括渔业资源修复行动和渤海溢油生物种群恢复两大项目,共投入海洋增殖资金2.5亿元,同比增加9998万元。其中渔业资源修复行动投入资金1.88亿元,同比增加4048万元,渤海溢油生物种群恢复项目(20142015年度)投入资金5930万元。全年共组织放流海洋增殖种类25种,同比增加5种,共放流苗种59.5亿单位,同比增加9.6亿单位。全省回捕对虾、海蜇、梭子蟹等增殖资源7.8万吨,产值21.2亿元。水生生物资源养护活动的海湖河联动,城市水系和水源地“放鱼养水”工程的实施,群众参与度空前提升,临沂、济宁、淄博、济南、枣庄、泰安、莱芜、德州、聊城、菏泽等市开展丰富多彩的“放鱼养水”活动,参与群众超过10万人。全年共增放海淡水苗种54.26亿尾。

【休闲渔业建设】 休闲渔业成为山东省现代渔业新的增长点。2014年35家省级休闲渔业园区,15家国家级休闲渔业示范基地得到认定。临沂市被中国休闲垂钓协会授予“中国休闲垂钓之都”称号。休闲海钓基地建设,对山东省养殖、生态礁、渔船制造、钓具、旅游业乃至海洋生态保护6大产业起到显著拉动作用。在“投礁、放鱼、钓船、海岸、服务”五配套工作思路指导下系列活动的开展,促进了各地集休闲渔业、海上运动、滨海度假、体育竞技等功能于一体的休闲海钓旅游基地的综合打造,一二三产业融合发展。已认定省级休闲海钓基地17处,并授权使用“渔夫垂钓”logo标识,分别用于钓具、钓船、赛事等方面。举办首届“渔夫垂钓”休闲海钓系列赛2场,市级比赛3场,提升知名度,提高品牌价值,保守估计“渔夫垂钓”品牌价值超过3000万元。

【远洋渔业建设】 自2012年国家实施海洋渔船更新改造项目以来,通过建造、改造和引进,山东省远洋渔船以每年100多艘的规模不断增长。2014年全省专业远洋渔船419艘,总功率43.6万千瓦、24.8万总吨。2014年全省外派远洋渔业生产渔船发展至391艘,实现产量36.5万吨、产值32.24亿元,产量、产值均创历史新高,同比分别增长223%、138%。远洋渔业主要经济指标由2012年的全国第4位跃居全国第2位。山东省远洋渔业作业海域涉及太平洋、大西洋、印度洋三大洋公海及印尼、摩洛哥等20个国家。2014年,山东省朝鲜东部海域远洋渔业项目暂停一年后重新启动,共有564艘渔船经批准赴朝鲜东部海域作业,占全国的92%,总产量7.05万吨,实现产值5.25亿元,缓解了近海捕捞压力,在渔民就业、渔业增效方面取得显著成效。山东省超低温储存能力超过6万吨,占全国75%以上。筹备成立海峡两岸渔业合作交流示范基地,推动鲁台双方渔业深度合作。在全国率先开展远洋渔业产品精深加工及冷链物流基地创建活动,对打造从“渔场到市场”的全产业链条,示范带动全省水产品精深加工冷链物流事业向纵深发展、加快推进山东省现代渔业转型升级具有重要意义。

【水产品质量安全监管】 2014年,全省产地水产品合格率98.8%,济南、青岛、德州等10市产地水产品合格率100%,“胶东刺参质量保障联盟”成员海参产品抽检合格率均为100%。认定10大远洋渔业产品精深加工及冷链物流基地,冷藏储存能力超过90万吨。水产品出口止跌企稳,全年出口水产品115.5万吨,出口额48亿美元,分别比上年增长5.6%和2.8%。

【渔业执法】 2014年,山东省贯彻中央要求,组织实施海洋捕捞最小网目尺寸制度及禁用渔具制度,在全省开展海洋捕捞渔具专项整治,共查处违法违规渔船、筏338艘,清理违规渔具4.3万余套。严格落实伏季休渔制度,严格执行船籍港停靠等七项制度,组织海陆联合执法行动,共查处各类违法违规渔船1326艘,保障伏休秩序稳定。加强涉外渔船管理,开展船位排查,做好渔船定位监控,召回、处理涉嫌越界渔船,积极应对突发事件,依法严惩涉外违法违规行为,保持涉外渔业秩序稳定。加大水产品质量安全执法力度,做好水产苗种、养殖水产品抽检和阳性样品案件执法工作,全年共完成1286个部级、3141个省级抽检任务,检查企业5977家次。