出入境检验检疫

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=d00&A=29&rec=114&run=13

【概况】 2014年,共检验检疫出入境货物83.14万批、1483.86亿美元,同比分别下降34.63%和16.81%,其中,出境64.28万批、324.80亿美元,同比分别下降40.66%和36.78%;入境18.86万批、1159.05亿美元,同比分别增长0.07%和下降8.73%。检验检疫批次和货值分别居全国系统第4位和第3位。检疫出入境船舶27289艘次、飞机29677架次、集装箱839万标箱,同比分别下降5.61%和增长19.37%、10.27%;出入境人员查验538万人次,同比增长14.06%;签发检验检疫证书44.37万份,同比增长2.41%;通关单88.86万份,同比下降34.69%;签发各类原产地证书40.26万份,同比增长6.91%。

【简政放权】 在全国率先取消原产地备案企业年审,惠及2.7万家企业;将进口废物原料国内收货人注册登记、出口食品包装备案、进口食品接触产品备案、出口危包生产企业分级评定工作、免于办理强制性产品认证证明、口岸卫生许可以及大部分出口动植物及其产品生产企业注册登记的审批工作下放分支局办理。取消代理报检企业、报检人员从业注册登记。

【监管模式创新】 本着删繁就简原则,对检验检疫全过程实施流程、模式的升级再造。全面推广无纸化报检,企业覆盖面95%。引入“合格假定”理念,实行以产品风险分级、企业分类、差别化监管为主要内容的分类管理和信用管理,对优质企业出口产品实施“即报即放”快速核放模式。复制推广质检总局确定的上海自贸区首批8项检验检疫创新制度。实施进口废纸、进口棉花直通检验检疫和进口铜废碎料口岸转检,累计为企业节省费用4700万元。创新进口集装箱装载废物原料的卫生处理和放射性监测模式,验放周期缩短2~3天。特殊物品检疫审批时间缩短5~7天。进一步压缩流程时限,全年出入境验放时间同比分别缩短5%和22%。

【发挥职能优势作用】 出台促进外贸稳定增长21条措施,向省政府提交《2013年度进出口商品质量状况分析报告》《中国东盟自贸区优惠关税政策利用情况调研报告》《山东对韩国出口轮胎企业技术性贸易措施影响》等16篇专题信息及调研报告。健全技术性贸易措施工作机制,发布警示通报、风险信息等8000余条,开展对企业的定向帮扶200余次。全年累计减免费用6.1亿元。签发区域性优惠原产地证书11.3万份、54.1亿美元,相关企业可享受国外关税优惠2.7亿美元。支持青岛保税港区拓展业务,支持临沂综合保税区获得国务院批复设立。做好APEC贸易部长会议、西太平洋海军论坛、世园会等重大国际活动保障工作。

【贸易便利化】 先后与济南、青岛海关联合制定关检合作“三个一”工作方案并启动,9月份始,关检双方共对5600余批货物实施“一次查验、一次放行”。不断提升山东口岸对内地的辐射带动作用,先后与天津、河南、山西、甘肃、河北、陕西、宁夏出入境检验检疫局开展省际区域直通放行合作,惠及外省企业322家。继续实施“通关单联网核查,纸面通关单不流转”的全新通关模式,累计为山东省企业放行货物80.42万批,为企业节约20万个工作日。口岸新增或整合集中查验场(库)19.6万平方米,全省所有海、空港口岸提前两年完成质检总局目标要求,空港口岸实现当天通关当天验货零等待,海港口岸集装箱货物查验效率提高2倍以上。

【产品质量转型升级】 出台《全面推动山东质量提升实施意见》,协助召开山东省质量大会。出口农产品质量安全省级示范区达83家,其中国家级示范区40家,占全国总数的21%。率先在全国开展出口农产品质量安全示范省创建,推动中韩共建食品安全示范区建设。出口工业产品质量安全省级示范区10家,其中国家级示范区2家,占全国总数的22%。有效应对输德“冷冻草莓事件”,10月1日,欧盟正式对中国冷冻草莓取消强化检查诺瓦克病毒与甲肝病毒。帮助山东熟制禽肉首次出口加拿大市场、禽肉首次出口蒙古市场、兔肉重返俄罗斯市场。

【执法把关】 全力做好口岸疫情防控,在入境人员中检出基孔肯雅热合并登革热感染病例,全国属首次。传染病监测体检10万人次,体检发现各种病例3.4万例,其中传染病3000例,检出放射性超标事件54起。截获植物疫情2.4万批,同比增长51%;截获动物疫病疫情和有毒有害物质878批。检出进口工业品不合格1.3万批次、货值116亿美元,检出重大问题被质检总局发布风险预警及典型案例42次,居全国首位。检出安全、卫生项目不合格进口食品化妆品207批,出口国外通报率同比下降40.2%,进口食品检出率同比提高一倍。严肃查处违法违规行为,营造公平有序的外贸营商环境,全年累计办结行政处罚案件421件,处罚333万元。
【科技和信息化工作】 共完成各类科研项目验收175项,输出专利42项,标准24项,1项标准荣获中国标准创新贡献奖,1项标准荣获“AOAC(美国分析化学家协会)国际标准合作研究奖”。推进山东检验检疫高科技综合检测服务基地建设,累计具备检测能力项目1.7万项,同比增长27%。深化电子内务平台、电子业务平台和电子服务平台建设,在标准化、口岸公共信息平台、移动应用门户、高清视频会议等方面走在全国系统前列。

【制度创新】 在国家质检总局立项的《政府部门集成管理体系研究与应用课题》通过验收,荣获“第四届中国管理科学学会管理科学奖”(实践类第一名)。推进行政审批工作模式转变,推广行政许可“一站式”办理模式和网上审批。参与《食品安全法》《进出境动植物检疫法》立法修订工作。山东检验检疫局以总分第2名的成绩被确定为全国系统首批依法行政示范单位,“放、管、转、建”集成改革、服务外贸转型升级的改革举措被评为“质检改革创新示范奖”。

山东省价格指数体系初成
2014年10月,省政府出台《山东省深化价格改革实施方案》,提出“加快构建山东价格指数体系”。省物价局依托企业、高校科研院所,大力推进品种、指标、网络、保障、考核五个体系建设,到2017年基本建立起反映山东主要特色产品及支柱产业的重要商品和服务价格指数体系。山东价格指数体系首期规划纳入寿光蔬菜、临沂商城、金锣生猪、淄博化工、烟台苹果、鲁花食用油、金乡大蒜等10支价格指数。寿光蔬菜批发价格指数、临沂商城综合指数、金锣价格指数经过试运行并通过专家评审后,于12月23日正式对外发布。此次发布的价格指数,来源于山东省内主导产品、产业及影响力较大的专业市场。物价部门则将市场占有率高、与生产生活密切相关的商品和服务价格,最终编制成价格指数。具备行业影响力、价格数据采集能力、保障数据长期采集、经营活动稳定等,已成为山东核准价格指数的重要指标。
寿光蔬菜批发价格指数由省物价局联合山东大学、山东财经大学、山东农业大学研发完成,编制方案将市场销售的主要蔬菜品种分为13个一级类,122个二级类,200个三级类,选取了寿光30多个有代表性的蔬菜批发市场作为数据采集点,以蔬菜交易额为权重构建了指数计算模型。临沂商城综合指数由临沂市物价局委托浙江财经大学指数编制团队研发,主要由价格指数、景气指数构成。价格指数全面反映临沂商城21大类商品价格趋势变动情况,景气指数综合反映临沂商城景气状况。临沂商城价格指数将临沂商城101个专业批发市场划分为农类、建工、小商品、家居、电器电子和汽摩配6大板块、21个大类、4275个中类、22301个小类,构建了涵盖商品价格、运力运价、循环和发展景气程度、兼顾商城特色的综合性指数体系。金锣价格指数将金锣猪肉产品分为2个一级分类,7个二级分类,213个三级分类,采用固定权重的加权算术平均指数法构建各级指数模型,填补了国内同行业空白,能够准确反映全国,尤其是华东、华北、东北等区域生猪及猪肉价格变化情况及趋势。
省物价局还研发了山东价格指数发布平台,整合了指数发布、数据查询、分析解读等多个模块,实现了指数数学模型后台自动计算、指数曲线生成、指数数据分析与预测等功能,是专业性的价格信息服务类门户网站。
山东价格指数体系是具有鲜明山东特色的开放性价格指数集群,已制定有严格的准入门槛与退出机制,有助于更客观、及时反映地方行业经济运营状况。2017年山东价格指数体系将基本建成。“市场的资源配置功能,通过价格起作用。”借助价格指数体系,产业优势逐步提升为价格话语权,引导资金合理有效流动,推动产业集约创新,不断提高宏观调控的前瞻性、有效性。