海事

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【概况】 2014年,山东沿海共发生中国籍运输船舶事故8.5件,同比(下同)持平;死亡失踪3人,减少37人;沉船3艘,减少4艘;经济损失1690万元,减少3256万元,事故四项指标“一平三降”。省海上搜救中心共接报险情127起,同比下降17.5%,创近五年最低;共组织搜救行动127次,协调船艇884艘次、飞机40架次,成功救助855人、船舶62艘,人命救助成功率96.1%,上升2个百分点。签发各类船员证书8.82万本,下降48.4%;船员理论适任考试4.96万人次,下降15.9%;船员理论培训考试12.89万人次,下降41%。办理各类政务43万件,下降25.5%。实施行政处罚1004件,增长12%;罚款717.57万元,增长25.8%。

【平安海区创建】 通过省安委会印发《山东沿海“平安海区”创建活动实施方案》,组织天津、辽宁、河北等环渤海海事机构签订监管合作协议,建立完善“联网、联防、联控、联动”工作机制。倡导“平安是福”安全文化理念,联合省交通、教育部门开展“水上安全知识进校园”活动,安全教育学生1.7万人次。探索冬季大风小型货船安全监管对策,联合省气象局创建石岛海洋气象预警新机制。全面推行“两小船”(小游艇、小油船)公司安全管理标准化。全年执法巡航14.5万海里,开展港口国监督(PSC)检查1097艘次、滞留76艘次(在全国14个直属海事系统中居第2位),连续三年开展中韩客货班轮PSC联合检查。汲取韩国“世越号”事故教训,编制实施《客运船舶安全监管工作指南》和《客滚船单船安全综合评价指标体系》,保障2604万人次水上安全便捷出行。

【海洋环境保护】 烟台溢油应急技术中心通过国家认证认可机构(CMA)资质认定。牵头起草《全国沿海及内河溢油监视监测体系顶层设计》,完成围油栏国家标准修订。推动日照、东营、烟台市编制实施船舶污染应急能力建设规划。开展卫星遥感海事监测,完成油样品“指纹”、油漆鉴定139件。深化渤海溢油应急联动机制,探索建立“多元建设、多方联动、多级防备”的溢油应急体系。开展水上危险化学品运输安全专项整治,全年检查危险品船舶3895艘次,发现并督促整改安全隐患4239项,查处非法排污48起、危险品谎报瞒报12起。

【海事公共服务】 推动新开放口岸泊位6个,办理船舶抵押融资3.8亿元。划定石岛、岚山等3处锚地,新增锚地面积133平方公里。服务新开通客货运输航线19条,保障19100标准箱(TEU)集装箱船、17万立方米液化天然气(LNG)船及超大型矿石船等64.5万艘次中外船舶安全进出港。协助举办2014年中国航海日论坛,完成第14届西太海军论坛等重大水上活动的海事保障。航海(青岛)展览塔建设完成,烟台展览塔免费开放。完成《山东省海上搜寻救助办法》后评估,成功组织防抗台风“麦德姆”和“娜基莉”,及时有效处置“威龙5”轮沉没等7起重特大险情。持续推进船员素质提升工程,向省政协提交“全面提升船员素质打造山东船员强省”提案,山东辖区注册船员11.3万,年外派海员2.4万人次,创汇近5亿美元。组织宣贯《2006年海事劳工公约》,健全船员服务机构准入退出机制,依法注销9家船员服务机构资质。与工商等部门联合打击黑中介,优化船员维权投诉处置机制,答复船员各类咨询6.2万件,处理船员维权投诉123件,帮助船员追讨被非法扣留证书51本、欠薪22.5万元。

【依法行政】 发布《山东海事局行政审批项目目录》,加强电子政务建设,网上申报率92%,无纸化办理率75%。海事局门户网站“公众频道”和政务微博分别获评2014政府网站精品栏目和卓越奖。推进海事处、船舶交通管理(VTS)中心、政务中心和执法支队四类窗口“革命化、正规化、现代化”建设,持续改进具有山东海事特色的管理与服务质量体系。启动“十三五”发展规划编制,岚山、东营海事监管基地及潍坊海事工作船码头等11个项目进展顺利,年度总投资6355万元;全年征缴规费35.6亿元,完成预算支出5.1亿元,完成审计项目95项,节约资金120万元,综合预算执行率96%。

【内外交流合作】 历时4年修订完成的成山角“船舶定线制”和“船舶报告制”经国际海事组织(IMO)审议通过,于2015年正式实施。“海巡11”轮历时75天航行近7000海里,圆满完成中建南项目护航保障任务并荣获集体三等功,1人获二等功;执行北方海区巡航任务4次,接待1000余人次到船参观。1人被IMO(国际海事组织)正式聘为技术官员,成功承办IMO海上保安监控与通信系统区域研讨会、全球动议(GI)中国项目第一次正式会议和2014年国际溢油应急技术研讨会,派员出席西北太第17次联络员会议暨第9次国家主管机关会议等,与省公安边防总队签署合作备忘录,内外交流合作持续深化。

2014年济南海关主要业务统计表

2014年5月12日13日,全球动议(GI)中国项目非正式溢油应急防备与反应技术咨询组第一次会议在烟台召开,标志着全球动议中国项目正式启动