·青岛海关·
【概况】 2014年，青岛海关监管进出口货物4.7亿吨，进出口总值18934亿元（3082.7亿美元），审核进出口报关单431.4万票，分别增长6.0%、6.1%（7.2%，人民币和美元增长幅度不同）和7.4%；税收总量1612.6亿元，同比增长0.1%，税收入库1449.53亿元，下降5.4%。年内打击走私刑事立案102起，案值90.87亿元，同比分别增长6.3%、156.1%，涉税2.26亿元；行政立案3733起，案值38.02亿元，同比分别增长3.2%、14.3%，涉税2.58亿元；罚没入库1.12亿元。
【海关监管】 推进简政放权，优化外贸营商环境。年内落地承接海关总署取消、下放7项行政审批事项，清理事权范围内审批核批事项，取消16项、下放5项、压缩审批层级31项，建立审批核批事项清单233项。取消报关企业注册资本等门槛限制，注册登记时间缩短50%以上，年内新增报关企业217家，同比增长323%。清理规范经营性服务收费，取消加工贸易企业联网监管系统入网费等4项收费，企业减负1600万元。年内对372家企业实施企业协调员“一对一”服务；将172家企业纳入企业自律管理试点，企业可自主选择稽核查时间；组织上门普法200余次；查发知识产权侵权案件连续8年入选海关总署十佳案例。
深化通关便利化改革。实施黄岛海关业务现场集约化整合、一站式服务，通关时效提升37%。落实分类分流查验措施，查验量下降32%。通关作业无纸化覆盖所有业务现场和业务领域。实施青济海关业务一体化，首创授权放行模式。年内234家企业获中韩AEO（经认证的经营者）认证，享受中韩两国海关在较低查验率、简化单证审核、非常时期优先处置等通关便利，通关效率提升67%；11家试点企业全部通过中美CTPAT（海关商贸反恐联盟）联合验证。推进关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行），进口固体废物通关时间平均缩短一周左右，每集装箱节约费用500元。开发进出境邮递物品管理系统，实现海关与邮政系统信息数据互联。推进跨境电子商务试点，引入外贸综合服务企业满足小微电商报关、退税需求，年内电商申报出口跨境清单11.1万票，总值402.1万美元。
复制推广上海自贸区创新制度。首批“统一备案清单”“简化随附单证”“集中汇总纳税”“融资租赁”及“批次进出、集中申报”5项制度于9月份实施，同步启动基础设施信息化改造，为全面复制推广创造条件。富士康集团（烟台）适用“批次进出、集中申报”制度后，较传统逐单申报模式年节省成本570万元。促进铁路机车、船舶、海工装备等高端制造业发展，年内支持9家企业申请融资租赁资质，可分期缴纳设备租金税款。
助推山东省、青岛市“一带一路”桥头堡的物流平台建设。支持青岛获批全国第2家、沿海地区第1家多式联运海关监管中心，促成“前港后站、一体运作”海铁联运模式，实现监管中心与港口间集装箱转运班列“公交化”运输，每列可减少100辆汽车进出港口，集疏港时间缩短66.7%。加强与西安、郑州等沿线海关区域通关协作，支持开通青岛至欧洲跨境火车班列，实现海铁联运无缝对接。推动整车口岸发展，实施智能监管、网上申报等监管创新，实现进口汽车卸船直入堆场，查验、检测等一站式服务，最快一周即可办结全部通关提车手续。青岛成为全国唯一一个具备滚装船、集装箱、客货班轮3种运输模式的汽车口岸。支持实现滚装船国际转运汽车业务零的突破，首批867辆国际转运汽车顺利通关出境。首趟青岛至新疆进口整车海铁联运专列顺利发运。年内监管进口整车3314辆，同比增长32.1倍，居全国18个整车口岸第5位，在近3年所有获批口岸中居首位。
【税收征管】 年内为512家重点项目企业减免税28.6亿元，居全国海关第4位。助力南山铝业打造亚洲最大航空航天用铝合金生产基地，为其进口设备减免税2.5亿元。协调解决热敏纸成色剂出口归类问题，为业内龙头企业年均增加退税1200万元。推行税单无纸化缴库，税款入库时间缩短70%，银行节约成本500余万元。以质为主、以质促量，全力推动综合治税。采取措施催缴滞纳税款、防范关区重大欠税风险，年内催缴滞纳税款超8亿元，征收滞纳金近800万元。加强对税收形势掌控，摸清税收底数，固化税收风险点，逐类开展专项监控，年内审价、归类、税收征管合计补税11亿元。加快保证金清转、港口滞压货物清理，做好特殊监管区域货物出区、加工贸易内销征税、行政涉案货物补税等工作。
【查缉走私】 年内青岛海关成功侦办走私化肥、檀香紫檀、羊皮、大豆、保税棉花等大要案；“绿风”行动战果丰硕，关区共立案侦办案件43起，总案值88.27亿元，涉税1.9亿元。8起重大案件获海关总署挂牌督办。刑事执法考评成绩蝉联全国首位；行政案件连续5年报海关总署案件批复零变更。创新缉私反哺监管工作模式，构建“一警双权、一案到底”办案模式，建立“缉私办案协作区”作战模式。与省市打私办加强联系配合，组成联合调研组先后开展打击农产品走私和打击进口棉花走私专项调研。协调公安、安全部门强化技侦手段保障，年内成功抓获犯罪嫌疑人46人。推动反走私综合治理制度建设，推动省级立法工作，《山东省反走私综合治理办法》进入征求意见阶段。与山东省公安厅刑侦局、济南海关、省烟草专卖局建立缉私协作机制，与省烟草专卖局出台相关重大案件督办制度。
【海关统计】 年内青岛海关统计监测预警信息获中央及省市批示29篇次，分析报告获国办采用11篇；向海关总署报送统计分析监测报告440余篇，海关总署要情采用65篇；山东省政府《每日要情》采用青岛海关统计信息11篇。改版《青岛海关主要统计数据》，围绕中心工作开展执法评估，年内完成执法评估各类报告80余篇，被总署执法评估网站采用25篇。综合运用多种检控手段，多层次、多渠道、有重点检控数据，及时发现和排除数据隐患，年内审核上报结关报关单393.6万份、报关单记录871.2万条、业务统计数据8.5万条；修改统计记录8.3万条。有效管控虚假贸易，加大宏观数据监控力度，年内开展核查7次。确保数据使用安全，加大统计数据和系统使用的监督检查力度，消除风险隐患。
【支持山东开放型经济发展】 支持西部经济隆起带发展。年内青岛海关与济南海关联合开展专项课题研究获省领导高度评价。全国首创“农户+企业”分包加工模式，相关做法获中央媒体宣介。助推临沂综合保税区获批、临沂机场临时开放，落实临沂商城国际化支持措施，临沂港集装箱出口增加7.5倍，商城旅游购物模式出口2.1亿美元、增加11.5倍。支持菏泽富士康等重大项目落地，提前指导、特事特办。批准西部再生资源企业设立进口直通场站，实行属地申报、属地验放，企业年节约成本3000余万元。
支持打造董家口现代化港口，设计现代化海关监管模式，准许边申请开放、边建设、边试运营，批准设立3家散货保税堆场创新实施大宗散货提前入库模式，货物入库平均用时从原来5～7天缩短至24小时，企业年均节省费用400余万元。支持青岛建设全国最大高速列车产业化基地，量身定制多点报关、虚拟审单、先放后税等个性化监管服务措施，年内出口动车44辆、价值5.4亿美元。支持青岛建成江北一级国际水果集散地，实行进口水果港外关检并联查验。
2014年山东省口岸出入境旅客统计表
【提升海港口岸功能】 2014年共完成6个新建码头泊位的开放验收工作。主要有青岛港口岸前湾小港池86#、87#两个新建泊位、东营港口岸4个新建液化泊位，新增外贸通过能力2537万吨，口岸结构得以优化，口岸功能得到提升。完成青岛董家口港5个码头泊位和烟台西港区、海阳港区、大宇造船码头和荣成好当家等部分码头临时开放期限的顺延。使上述码头泊位在正式扩大开放前，能够具备进靠国际航行船舶的资质，为有关口岸企业创造良好运营环境。
【通关便利化】 通关便利化是降低企业贸易成本的重要途径，也是衡量贸易竞争优势的重要指标。省口岸办与省商务厅、青岛海关、济南海关联合成立“青济海关通关一体化改革”课题组，立足省情和青济两关业务实际，授予济南海关12名关员青岛关区全部口岸放行授权，放开济南海关在青岛关区的区域通关口岸限制，并对济南关区放开进口废铜转关业务。按照国家有关要求，开展“一次申报、一次查验、一次放行”试点，梳理“三个一”主要业务流程和网络对接要求，搭建模拟服务器和数据交换平台，对相关业务流程进行模拟演示，为搭建“三个一”平台做好技术准备。省口岸办组织济南、潍坊市政府和有关查验单位专题研究部署跨境电商通关管理平台、通关服务平台建设。2014年底，青岛关区一般出口模式跨境电商通关服务开通运行，汇总报关单顺利通关，出口退税申报有序开展。推动海关、检验检疫复制推广上海自贸试验区监管创新制度，因地制宜，制定方案，明确时间表、路线图，对于外贸企业降低报关和运输成本、节约税款资金占用、发展新型贸易业态具有促进作用。
【山东电子口岸建设】 研究起草《山东电子口岸建设方案》。11月19日，通过国家口岸办、公安部、交通运输部、海关总署、质检总局“单一窗口”建设工作组评审。起草《山东电子口岸总体设计方案》。将山东电子口岸平台纳入山东电子政务云规划的方案通过专家评审。省财政厅组织专家对投资概算进行评审，并确定投资预算。由省口岸办牵头，组织省交通运输厅、商务厅以及海关、边防、检验检疫、海事、国税、外汇等部门，组建电子口岸建设联合工作组，协调处理山东电子口岸建设中具体事项。
【航空口岸建设】 落实全省增开国际航线工作座谈会议精神，将开辟新的空中国际航线作为航空口岸建设重点之一，明确有关市分管领导和联络员，建立联席机制，指导各市做好2014年开通航线计划。适应形势任务，突出抓好国际客货运航线开通和增加现有航班密度工作。新开通新加坡虎航济南新加坡包机航线，山航济南重庆柬埔寨暹粒国际航线，青岛上海大阪青岛，青岛冲绳货运航线和青岛花莲、普吉岛、巴厘岛旅游航线，原有航线继续加密。2014年全省航空口岸出入境旅客366.41万人次，同比增长19.32%。
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┃ 2014年青岛海关主要业务统计表 ┃
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┃指 标 │ 单 位 │ 数 量 │ 同 比±% ┃
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┃ 进出口货运量 │ 万吨 │ 46891 │ 6.0 ┃
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┃ 进口 │ 万吨 │ 38920 │ 3.4 ┃
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┃ 出口 │ 万吨 │ 7971 │ 20.9 ┃
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┃ 进出口总值 │ 亿美元 │ 3082 │ 7.2 ┃
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┃ 进口 │ 亿美元 │ 1659 │ 0.7 ┃
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┃ 出口 │ 亿美元 │ 1423 │ 15.9 ┃
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┃ 进出口报关单 │ 万份 │ 431.4 │ 7.4 ┃
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┃ 进口 │ 万份 │ 109.2 │ 2.1 ┃
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┃ 出口 │ 万份 │ 322.2 │ 9.3 ┃
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┃ 集装箱量（标箱） │ 万个 │ 860.1 │ 11.3 ┃
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┃ 进口 │ 万个 │ 376.5 │ 8.1 ┃
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┃ 出口 │ 万个 │ 483.6 │ 14.0 ┃
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┃ 监管进出境运输工具 │ 艘架次 │ 54221 │ 2.5 ┃
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┃ 船舶 │ 艘次 │ 27721 │ -5.7 ┃
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┃ 飞机 │ 架次 │ 26500 │ 12.8 ┃
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┃ 进出境人员 │ 万人次 │ 528.8 │ 10.4 ┃
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┃ 监管行邮物品 │ 万件 │ 197.2 │ 84.3 ┃
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┃ 监管邮政和非邮政快件 │ 万件 │ 689.7 │ 44.4 ┃
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┃ 入库税款 │ 亿元 │ 1449.5 │ -5.4 ┃
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┃ 关税 │ 亿元 │ 139.7 │ -4.6 ┃
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┃ 进口环节税 │ 亿元 │ 1309.8 │ -5.5 ┃
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┃ 罚没收入 │ 万元 │ 11179.3 │ -7.6 ┃
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┃ 备案加工手册 │ 份 │ 34476 │ -9.7 ┃
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┃ 手册备案金额 │ 亿美元 │ 167 │ 11.8 ┃
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┃ 经批准内销征税 │ 亿元 │ 20.6 │ -25.6 ┃
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┃ 加工贸易经营企业数 │ 个 │ 5342 │ -5.0 ┃
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┃ 加工贸易生产企业数 │ 个 │ 5155 │ -4.3 ┃
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·济南海关·
【概况】 2014年，济南海关坚持“改革、创新、巩固、提升”工作基调，建关任务基本完成，业务切换高效平稳，各项通关指标恢复正增长。建立济南海关直属机关工会、妇委会。出台各类制度44项，制度体系更趋完善。科技对建关的支撑作用充分发挥，直属海关端重点应用项目全部上线，涉密信息系统通过国家保密局测评。各项工作总体保持平稳发展态势。
【监管通关】 2014年，济南海关监管进出口货物7190.5万吨，同比（下同）下降35.3%，进出口货值2157.3亿元，下降13%；税收入库158.7亿元，下降18%；审结进出口货物报关单51.06万份，下降9.2%；监管进出境人员54.6万人次，增长70.2%；监管运输工具5437架艘次，增长75.1%；加工贸易实际进出口185.3亿美元，下降0.4%。“双查”指标全面完成，口岸实质性查获率、特殊区域实质性查获率分别为4.27%和2.1%。对监管场所、查验工作和行邮监管等11个重点业务领域进行逐项排查，堵塞监管漏洞。批准设立、注册、变更监管场所10处，注销1处，规范1处。制定关区卡口建设标准。与山东出入境检验检疫局签署《合作备忘录》及相关实施细则，将“一次申报，一次查验，一次放行”工作模式推广至辖区9地市全部通关现场，在全国内陆直属海关率先实现辖区全覆盖。实施以来，关检重复申报项目和申报时间平均减少30%，查验时间和费用平均节省50%。与青岛海关共同制定《济青业务一体化改革方案》，推进物流管理、风险防控、统一审单等“三大平台”建设，构建“一体两翼”通关作业体系，为省内无障碍通关提供支撑。推进济青转关无纸化系统建设，转关无纸化业务顺利实现，通关时长缩短为半小时，每集装箱降低成本500元。
【加工贸易与保税监管】 搭建关区加工贸易风险防控体系，针对棉纺、橡胶、塑料三大行业发布商品调研和业务运行报告4期。组织开展棉纺行业、“国货复进口”等领域重点整治专项行动，注销3家长期未开展业务保税仓库，清退联网监管企业22家，占原有企业总数的43.1%；核查棉纺企业160余家，查发走私违规线索12起，案值1.45亿元，涉税3400万元。以专项整治为契机，建立棉纺行业加工贸易监管长效机制。
【税收征管】 完成集中汇总征税试点，3家试点企业合计缴纳税款2192万元，通关效率大幅提升。济青税收协调工作模式获得实质性进展，年内开展减免税数据互查5186票。开展税则调研，调整建议被国家税则委采用4项，预计每年可为辖区企业节省成本5000万元。全年税收入库158.67亿元，下降18.01%，列全国海关第18位。
【查缉走私】 发挥情报主导作用，侦破涉税过千万的大要案9起，其中被总署缉私局列为一级挂牌督办案件3起，案件数和涉税额均列全国内陆海关第1位。刑事立案25起，案值13.65亿元，分别增长8.7%、3.8%；行政立案129起，罚没入库1510万元，分别增长14.2%和28.6%。查获内贸油轮走私柴油进境大案，总案值8.1亿元，涉税2.05亿元，有力遏制“南油北上”走私趋势。开展打击农产品走私“绿风”行动等，侦办走私棉花案件11起，案值4.12亿元，涉税1.39亿元。运用控制下交付破获走私弹药进境案，查扣军用子弹1100发。
【稽查、风险与企业管理】 整合关区稽查力量，创新稽查作业模式，组建稽查行动队，全年开展稽查作业152起，稽查查发违法企业11家，追补税款1145万元。开展保税核查作业404起，发现问题60起。建立关区两级业务风险联合研判机制，查发涉嫌化整为零骗取出口退税的坐便器零件2.2万吨，涉税3327.6万元。在直属海关率先应用“进出口企业综合资信平台”。全年关区新增注册企业3704家，调整企业类别524家，实地巡查企业1898家，实地巡查率11.7%。知识产权海关保护工作取得突破，通过风险布控方式在货运渠道首次查发涉嫌侵权案件，案值80余万元。在旅检渠道查扣侵权物品300余件。
【服务区域经济发展】 主动对接“两区一圈一带”战略，出台并落实支持外贸稳增长的若干措施。与青岛海关合作完成“海关支持西部经济隆起带发展”课题。首次承办的署级课题“支持特殊监管区域内企业开展研发业务研究”通过评审。赴济南、聊城、莱芜3市开展现场办公和政策宣讲，解决问题62个，定制措施35项。推动滨州鲁中运达保税物流中心通过正式验收。在全国海关率先上线保税货物流转管理系统。支持跨境电子商务发展，保税进口模式和一般进出口模式同步推进。落实中韩AEO互认，实施与美国海关的联合认证（C-TPAT）。统计分析进一步加强，55篇报告被省级以上载体采用，5篇获中央领导批示，批示量列全国第9位。
【简政放权】 梳理《济南海关权力清单》，取消4项、下放7项、转移1项行政审批，取消和下放事项占海关全部行政审批事项的57%。同步清理内部核批事项，取消和压缩层级44项，下放审批权限7项，以此为契机实行目录化管理。对确需保留的审批核批事项，在制度设计上尽量以隶属海关审批为主，以两级审批为主。将部分行政处罚案件审批权下放给隶属海关，下放审批案件约占全部案件的55%。
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┃ 2014年济南海关主要业务统计表 ┃
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┃ 指 标 │ 单 位 │ 数 量 │ 同 比±% ┃
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┃ 进出口货运量 │ 万吨 │ 7190.5 │ -35.3 ┃
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┃ 进口 │ 万吨 │ 6308.4 │ -37.7 ┃
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┃ 出口 │ 万吨 │ 882.1 │ -11.7 ┃
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┃ 进出口总值 │ 亿元 │ 2157.3 │ -13 ┃
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┃ 进口 │ 亿元 │ 1053.6 │ -12.9 ┃
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┃ 出口 │ 亿元 │ 1103.7 │ -13 ┃
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┃ 进出口报关单 │ 万份 │ 51 │ -9.2 ┃
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┃ 进口 │ 万份 │ 9.9 │ 8.6 ┃
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┃ 出口 │ 万份 │ 41.1 │ -12.7 ┃
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┃ 集装箱量（标箱） │ 万个 │ 150.3 │ -13.3 ┃
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┃ 监管进出境运输工具 │ 艘架次 │ 5437 │ 75.1 ┃
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┃ 船舶 │ 艘次 │ 427 │ 17 ┃
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┃ 飞机 │ 架次 │ 5010 │ 82.1 ┃
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┃ 进出境人员 │ 万人次 │ 54.6 │ 70.2 ┃
┠────────────────┼─────────┼────────┼──────────┨
┃ 监管行邮物品 │ 万件 │ 206.4 │ 110.2 ┃
┠────────────────┼─────────┼────────┼──────────┨
┃ 监管邮政和非邮政快件 │ 万件 │ 38.2 │ 39.3 ┃
┠────────────────┼─────────┼────────┼──────────┨
┃ 入库税款 │ 亿元 │ 158.7 │ -18 ┃
┠────────────────┼─────────┼────────┼──────────┨
┃ 关税 │ 亿元 │ 14.3 │ -10.3 ┃
┠────────────────┼─────────┼────────┼──────────┨
┃ 进口环节税 │ 亿元 │ 144.4 │ -18.7 ┃
┠────────────────┼─────────┼────────┼──────────┨
┃ 罚没收入 │ 万元 │ 1451.5 │ 19.6 ┃
┠────────────────┼─────────┼────────┼──────────┨
┃ 备案加工手册 │ 份 │ 8754 │ -9.7 ┃
┠────────────────┼─────────┼────────┼──────────┨
┃ 手册备案金额 │ 亿美元 │ 77.8 │ 2.7 ┃
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┃ 加工贸易经营企业数 │ 个 │ 2506 │ 6.3 ┃
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┃ 加工贸易生产企业数 │ 个 │ 2395 │ 6.3 ┃
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