食品药品监管

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【监管体制改革】 推进全省食品药品监管体制改革。省市县三级监管体制改革基本完成,全部组建单设的行政监管机构和稽查执法机构,1826个乡镇(街道)建立1799个食品药品监管所。全省核定行政编制13213名、稽查编制4210名。在行政村和城镇社区建立协管员队伍。市级食品药品检验检测机构整合进展顺利,16个市建立食品药品检验检测机构,13个市取得食品检验资质。全省103个县(市、区)确定组建综合性检验检测机构,已有83个组建完成,有22个取得食品药品检验资质。

【法规制度建设】 推进制度“废、改、立”,新制定修订《餐饮服务食品安全监督管理办法》等26项制度规定。出台《山东省食品药品行政处罚程序规定实施细则》《山东省食品药品监督行政处罚裁量权适用规则》等5个规范性文件。推进行政审批制度改革,对省级40大项、145子项行政审批事项进行清理,并向社会公布省级27大项行政审批事项目录。按照省政府推行权力清单工作要求,推进行政权力清理,形成7大类、173项权力清单目录。推进职能转变与简政放权,累计削减行政审批事项21大项、97子项。扎实开展行政执法监督检查、行政行为合法性审查、“六五”普法和“季度学法日”等活动。做好行政复议应诉工作,共接收行政复议申请69件、受理54件,审结47件,其中,维持11件、驳回26件,撤回申请9件。

【日常监管】 完善许可准入管理,全面规范生产经营许可行为。取得国家药品技术转让审评授权,创造医药产业向优势企业整合政策环境。推进实施规范管理。推进各项质量管理规范实施,提升企业质量管理水平。推行质量受权人制度,督促企业完善管理制度、加强质量控制。推进新版药品生产质量管理规范(GMP)和经营质量管理规范(GSP)实施,通过率继续居全国前列。完善食品供货商信息化管理和“一票通”制度。在全省240家药店开展婴幼儿配方乳粉销售试点工作。开展清洁厨房行动,全省已有23848家餐饮单位申报验收。加强监督检查和检验检测,强化风险监测,排查治理安全隐患。完善实施食品抽检监测“三统一”机制,累计完成国家抽检监测任务7305批次、省级抽检监测任务48167批次。

【治理整顿】 聚焦突出问题和关键环节,集中力量开展治理整顿。在食品领域,针对消费量大、安全隐患多的重点品种、重点区域和重点场所,集中开展食品安全10项专项整治,组织开展农村食品市场“四打击四规范”(严厉打击无证无照行为,规范食品生产经营者的主体资格;严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料违法行为,规范食品生产经营者采购活动;严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为,规范食品包装标签标识管理;严厉打击生产经营“两超一非”等伪劣食品行为,规范食品生产经营过程)、深化保健食品“打四非”(非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传)等行动。在医药领域,继续巩固药品“两打两建”(“两打”主要是严厉打击中药和化学药品违法生产行为,联合有关部门严厉整治中药材专业市场和打击网上非法售药行为,打击出租出借药品经营资质性质的违法经营活动,严厉整治诊所非法药品购销行为。“两建”主要是建规范和建机制。)成果,扎实开展中药专项整治行动和医疗器械“五整治”(整治虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品五种行为)专项行动。联合公安部门开展打击食品违法犯罪“百日行动”(2014年11月5日至2015年2月底,在全省范围内开展打击食品安全违法犯罪“百日行动”),进一步巩固和扩大整治成果。全省累计查处违法案件3.7万多起,一些突出问题得到有效解决。

【能力建设】 加强技术支撑能力建设。加快检验检测体系建设,推动省政协列入重点提案和主席督办事项落实,联合发改委、财政厅等部门印发《关于进一步加强山东省食品安全检验检测体系建设的指导意见》。省食品药品检验研究院新食品实验室扩建项目已获批准,中央和省级财政投入8000余万元支持仪器设备采购。推动市县食品检验检测机构调整整合,组织各市申报食品实验室改造项目,已有5个获国家发改委批准。争取中央转移支付资金3580万元,重点支持市级食品检验设备配备。信息化建设步伐加快,“智慧监管”工程首期重点项目开工建设。加强舆情监测和应急处置能力建设。开通政务微博,加强与公众互动交流,主动回应社会关切。建立舆情监测机制,对负面舆情进行24小时监测,及时进行风险会商、研判与预警。完善风险预警体系,建设应急管理指挥系统,健全处置机制,提高应急处置能力。

【“食安山东”建设】 启动开展“食安山东”建设,努力将山东建设成为全国农产品和食品消费最安全、最放心地区。加强宣传推介,通过召开新闻发布会,邀请主流媒体报道,开展公益调查和主题宣传,公开征集“食安山东”标识等措施,营造人人参与创建良好氛围,打造品牌整体形象。发挥食安办牵头抓总作用,构建“政府主导、部门协作、企业主体、多方参与”的创建格局。发挥企业主体作用,调动食品生产经营者参与积极性,引导企业强化品牌意识,提高管理水平和产品质量。建立联络协作机制,鼓励协会参与创建。开展系列品牌创建,实施品牌引领,树立先进典型,引领产业发展。全年累计申报创建食品生产加工示范企业204家、食品流通示范单位1900多家、餐饮服务品牌示范街区116个、示范店344个、示范学校食堂195个。推动济南、青岛、烟台、潍坊和威海5市开展国家食品安全城市创建试点。