党的群众路线教育实践活动
山东省党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）第一批活动参加范围包括：省级领导班子和2个副省级城市、90个省直部门单位、12家省管企业、43所省属高校及省市县三级纪检机关、组织部门，参加活动的基层党组织3.5万个，党员57.5万名，县处级以上干部3.6万名。第二批活动参加范围包括：15个市（除济南、青岛市）的市级领导班子及直属单位、17个市所属的137个县（市、区）的县级领导班子及直属单位、1826个乡镇（街道）和村、社区等基层单位，参加活动的基层党组织25.5万个，党员562.3万名，县处级以上干部2.9万名。
党中央十分关心山东的教育实践活动和各项工作。2013年11月，习近平总书记亲临山东视察并发表重要讲话，为山东改革发展和开展教育实践活动指明了方向，提供了根本遵循。李克强、张德江、俞正声、刘云山等中央领导同志先后到山东视察，对山东工作提出了明确要求。王岐山同志把蒙阴县作为第二批活动联系点，两次到蒙阴县调研指导，多次听取蒙阴县委和山东省委汇报，给予全程指导，示范带动和有力推进了全省教育实践活动。习近平总书记等中央领导同志的亲切关怀，给全省党员干部群众以巨大鼓舞和有力鞭策，为我们开展教育实践活动、做好各项工作，增添了强大动力。中央第十四督导组和中央第六巡回督导组对山东教育实践活动悉心指导、大力支持；中央第四巡视组对山东进行了巡视，为推动教育实践活动深入开展提供了有力指导。
教育实践活动开展以来，省委和各级党组织坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指南，不折不扣贯彻中央部署要求，立足山东实际，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，把统一思想、凝聚共识贯穿始终，把以上率下、落实责任贯穿始终，把立行立改、抓实整改贯穿始终，把从严要求、从实督导贯穿始终，持续聚焦“四风”，着力改进作风，认真抓好每个环节的工作，两批活动上下联动、有序衔接、步步深入，确保了教育实践活动健康扎实推进。
1． 坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，不折不扣贯彻落实中央部署要求，牢牢把握活动的正确方向。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，为我们做好各项工作、搞好教育实践活动指明了正确方向，提供了科学的理论指导。省委和各级党组织坚持把习近平总书记系列重要讲话精神，作为开展教育实践活动的根本遵循。习近平总书记每次发表重要讲话后，省委都及时组织传达学习，结合实际研究贯彻落实意见，省级领导班子共组织了21次集中学习研讨。省委先后召开全委会议、常委会议和专题辅导会，集中学习习近平总书记关于加强作风建设、践行党的群众路线的重要论述；各级党组织通过召开常（党）委会、中心组读书会、理论研讨会等方式，组织党员干部原汁原味学习、集中讨论交流、系统研读提升，准确把握精神实质，明确改进作风要求。围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神，省、市两级举办专题培训班，对全省4.8万多名县处级以上领导干部进行了集中培训。加大宣传力度，加强思想引导，及时以言论、评论等方式，对习近平总书记重要论述进行深刻解读。通过深入学习领会，使广大党员、干部真懂真信真用，加深了对总书记重要讲话精神科学内涵、精神实质的认识和理解，形成了对以习近平同志为总书记的党中央的执政理念、治国方略、工作思路、创新实践和信念意志的高度认同，进一步把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央对教育实践活动的部署要求上来，进一步增强了政治定力，坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，增强了开展教育实践活动、主动改进作风的自觉性和坚定性。
2． 坚持领导带头以上率下，层层传导压力、逐级夯实责任，以严的标准严的要求确保活动质量。省委和各级党组织严格落实党委（党组）特别是一把手主体责任，切实发挥受教育、抓活动两个方面主体作用，步步示范带动，逐级传导压力，确保活动深入扎实开展。
一是省委和各级领导班子走在前面、作出表率。省委书记姜异康担任省委教育实践活动领导小组组长，主持研究教育实践活动中的重大事项；与17市党政正职、部分省直部门负责同志谈心谈话，多次到基层现场指导活动开展，提出明确要求。省委先后召开20次常委会议暨领导小组会议，研究教育实践活动有关工作；在教育实践活动的关键节点、重要环节，都及时研究提出推进措施，召开工作推进会、督导工作会，作出具体安排部署。各级党委（党组）把教育实践活动摆上重要位置、牢牢抓在手上，加强领导指导和工作调度，及时研究解决活动中的问题；各级党组织书记带头，党员领导干部深入基层调研，掌握情况，指导活动，为党员上党课等，有效发挥了示范带动作用。
二是抓好联系点树立标杆、以点带面。第二批活动中，王岐山同志联系蒙阴县，省委对此高度重视，多次专题研究，精心指导帮助，姜异康同志和省委有关负责同志多次到蒙阴调研指导，帮助解决具体问题，指导蒙阴先行一步、坚持高标准高质量，树起标杆；省委教育实践活动领导小组办公室及时总结推广蒙阴经验做法，指导带动全省活动开展。两批活动中，省委常委和省委教育实践活动领导小组副组长，分别联系1个省直部门、单位和1个县（市、区），蹲点调研、听取汇报，全程指导专题民主生活会和组织生活会，努力把联系点建成示范点。各级领导干部在县（市、区）、乡镇和基层单位共建立9.1万个联系点，做到每个县（市、区）都有市级以上领导干部联系指导，每个乡镇都有县级以上领导干部联系指导，每个村都有乡镇领导班子成员或督导员联系指导。通过以点带面、点线结合，层层示范、层层跟进，带动了教育实践活动整体质量提升。
三是强化督导力量严督实导、传导压力。两批教育实践活动期间，省委共派出33个督导组、2个巡回督导组、137个联合督导组，抽调1200多名政治过硬、原则性强、经验丰富、认真负责的同志参加督导工作。第二批活动中，17个赴市督导组组长全部由现职省级领导干部担任，赴县（市、区）联合督导组组长全部由省直厅级干部担任。各级共组建了2200多个督导组，对所属单位和基层党组织的教育实践活动进行督导。基层党委普遍向基层党支部派出督导员，对教育实践活动进行具体指导督导。各级督导组认真履行职责，紧紧依靠所督导单位党委（党组）开展工作，讲清要求、传导压力、夯实责任；深入基层、沉到一线，通过明察、暗访、抽查等方式了解活动进展，与督导单位一起推动活动开展；抓住重点环节和关键节点，在个人查摆问题、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会和组织生活会等方面严格审核把关，对活动顺利开展起到强有力的保障和推动作用。
3． 紧紧抓住深化思想认识这个总开关，坚持理论教育、历史教育、实践教育“三位一体”，不断激发改进作风、践行群众路线的内生动力。省委认为，确保教育实践活动高质量，归根到底在于从思想源头、内心深处解决问题，真正打牢思想根基。各级党组织牢牢抓住思想认识提升这个重点，多措并举、务求实效，不断增强党员干部的思想自觉和行动自觉。
一是集中学习打牢基础。各级领导班子坚持原汁原味、原原本本，坚持集中讨论、相互交流，坚持系统研读、理论提升，抓实集中学习。乡镇以上机关党员干部，采取“轮流领读、逐个发言”的方式，开展了不少于5天的集体学习。对基层党组织和党员，采取市培训乡镇党委书记、县培训村党支部书记、乡镇培训全体党员的做法，组织开展集中培训，每人参加学习时间累计不少于24学时。同时，针对基层党员实际，采取灵活形式，分门别类确定学习时间、内容和方式。全省共有490多万名党员参加了基层党委组织的集中培训，各级领导干部为350多万名党员上了党课。坚持以交流促思考、促深化，各市、县（市、区）普遍召开由领导班子成员和直属单位主要负责人参加的党委常委扩大会议，党委常委逐一发言，谈学习体会、讲思想感受、找差距不足，并通过适当方式进行评价，以讲促学、以评促学。省委召开市委书记集中学习讲评会，各市党委书记联系个人实际讲学习体会、亮初步查摆的问题，省委领导同志集中点评；各级层层集中讲评，上级带下级、一把手带班子成员、班子成员带全体党员，起到了相互启发交流、共同促进提高的效果。
二是对标立规查摆不足。充分利用山东红色教育资源丰富的优势，把学习弘扬焦裕禄精神与弘扬沂蒙精神结合起来，与学习孔繁森、朱彦夫、王乐义等先模人物结合起来，用身边人身边事教育党员干部，对照先辈先进，深学细照笃行。省里分22期组织2500多名省管干部和县（市、区）长，到沂蒙党的群众路线教育基地，缅怀革命先烈，接受传统教育，激活红色基因。省级领导班子成员带头开展党员干部直接联系困难家庭工作，省直单位党员干部直接联系892个贫困村的近4000个困难家庭，带动全省各级党员干部直接联系18万户困难家庭。29万多名机关在职党员到社区报到，广泛开展调研走访和公开接访活动。引导党员干部把自己摆进去、把历史摆进去、把现实摆进去，从先辈先进的崇高精神中把握贯彻群众路线的真谛，从历史与现实的比较中坚定理想信念，明确改进作风的要求。
三是宣传引导营造氛围。省委和各级各部门及时宣传中央、省委关于开展教育实践活动的重大部署，组织开展党的群众路线理论研讨，评选表彰了一批优秀论文成果，不断深化理论研究。强化典型引导，组织“时代楷模”朱彦夫先进事迹巡回报告团到17个市作了33场报告；组织省主要媒体开设专栏，集中宣传山东涌现出的新老典型。发挥视频教育直观性、生动性的特点，组织党员干部集中观看《焦裕禄》《力量》《永恒》等18部党员教育影视片。对关键节点、重要工作中容易出现的倾向性、苗头性问题，及时以言论、评论方式深入剖析、正面引导，为活动营造了良好氛围。中央主要新闻媒体共刊播山东教育实践活动相关新闻216条，省主要新闻媒体刊播1760余条。
4． 聚焦“四风”持续用力，深挖细查真改，以实实在在的整改成效取信于民。活动一开始就聚焦“四风”，从严从实找准问题，立说立行抓实整改，正风肃纪强化约束，从群众反映最强烈的突出问题抓起，从群众最关切的“最后一公里”问题改起，一项一项整改，一件一件抓实，着力破除“四风”顽症，确保不虚不空不偏。
一是敞开大门听意见。坚持真开门、开大门，广泛听取群众意见，深入查找“四风”方面突出问题。各级通过召开座谈会、登门拜访、个别访谈等方式，通过“大走访”“全覆盖”、蹲点调研等形式，深入到基层一线、到群众家中面对面听意见、求建议。同时，采取民意调查、书面征询、设置意见箱和网络、热线电话等方法，多渠道、全方位查找“四风”突出问题和群众反映强烈的突出问题。第一批活动单位领导班子共梳理各类意见建议3.4万条；第二批活动单位领导干部直接听取群众意见建议11.9万多人次，梳理出对市、县（市、区）领导班子的意见建议20.7万多条，全部建立了问题台账。省、市、县（市、区）领导班子成员从全省和本地信访突出问题中筛选出涉及房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉、劳动社保、干部作风等群众关注度高、解决难度大的信访积案，由领导干部分头包案，带动和督促各级集中化解矛盾。各级领导干部共牵头化解5500多起信访积案，既让群众看到真查真改的态度和决心，也从中反思自身“四风”方面的突出问题。
二是列出清单摆问题。为防止看不到、找不准、查不深问题，省委明确提出，各级党员领导干部要坚持“三个摆进去”，即班子查摆的问题，班子成员摆进去；下级和基层查摆的问题，上级领导机关摆进去；业务部门查摆的问题，分管领导摆进去。各级领导班子和领导干部认真对照习近平总书记列举的“四风”问题表现、中央教育实践活动领导小组梳理的问题和姜异康同志在动员会上列举的“四风”问题表现，逐一对号入座，分析查摆自身存在的突出问题。各级教育实践活动办公室对有关方面掌握的情况和形成的调研成果、人大代表和政协委员的相关建议提案等进行汇总梳理，由各级督导组统一向各单位反馈，督促领导班子和领导干部从中查摆和反思自身存在的问题。省委明确要求，在撰写对照检查材料之前，党员干部根据群众提、个人找、上级点、相互帮情况，逐人列出三张问题清单，把自己、班子和班子其他成员的问题摆清楚，特别是准备在会上提出的问题和批评意见，提前见面、早出辣味，为撰写对照检查材料、抓好整改落实定好了靶向。省委督导组将省委教育实践活动办公室梳理的纪检、巡视、审计、信访、舆情和组织上日常掌握的情况，连同督导中收集到的5.2万条意见，向市县领导班子和领导干部进行反馈，并会同各级一把手认真审核问题清单、面对面谈心指导，让党员干部对自己存在的问题有了更深刻的认识。
三是即知即改见行动。各级各部门根据征求的意见、查摆的问题、督导组反馈的意见等，边查边改、立说立行，务求尽快见到实效。从第一批活动开始，省委常委就带头在公车使用、秘书配备等方面自查自纠；根据征求意见和查摆问题情况，姜异康同志主持制定省委常委班子《整改工作方案》，确定了10个方面55项整改任务，由每名省委常委分工抓好落实，已全部完成或取得阶段性成效。第一、二批活动中，省直部门、单位确定的7256项整改事项，已基本整改到位。第二批活动中，市、县两级领导班子列出的13775项整改事项，已整改完成7793项。加强第一、二批活动的有序衔接，对表现在下面、病根在上面的突出问题，上下联动、系统解决。第一批活动单位共向下级对口部门、单位反馈意见建议1401条；省委教育实践活动办公室及时将收集到的涉及第一批活动单位的意见建议，分解到48个省直部门单位，进一步深化整改。坚持阳光整改、开门整改，及时通过省级新闻媒体公示省委常委会整改方案和17市确定的重点整改任务及进展情况，分6次公示第一、二批活动单位整改的重点问题；各市、县（市、区）也通过一定方式，对7113项重点整改事项的内容、时限和进展情况进行公示，主动接受群众监督。
四是重拳出击抓整治。根据中央部署和群众反映强烈的突出问题，全省分6期先后开展了49项专项整治行动，把中央确定的21项专项整治任务逐一细化分解为36项任务，并结合山东实际开展了13项专项整治，实行责任化分工、项目化推进、跟踪式督查、销号式管理，属于全省面上问题，省委和分管省领导一抓到底；属于部门系统性问题，牵头责任部门一抓到底；属于领导班子问题，各单位“一把手”一抓到底，确保了整改工作扎实有序推进。第一批活动期间，省委、省政府成立专项清理整顿领导小组，由省委副书记牵头抓，涉及到的分管省领导具体靠上抓落实，集中力量做好清理整顿工作。第二批活动期间，围绕关系群众切身利益的突出问题，集中开展了打击农村黑恶势力和规范城乡低保、医疗门诊服务、中小学收费、殡葬服务等专项行动；围绕干部日常管理监督中的突出问题，集中开展了规范工资关系和清理“吃空饷”“裸官”、干部兼职等专项行动。各市、县（市、区）根据群众反映的突出问题，确定了4632项专项整治任务，开展集中整治。围绕实现活动对基层党组织、党员全覆盖的目标，根据对基层党组织、党员全面排查的情况，对7570个软弱涣散基层党组织进行集中整顿，目前已整顿完成7215个，占95.3%；通过选派第一书记等方式，为5955个村（社区）配备了党组织书记，调整充实党组织班子2340个、班子成员3315人；为排查出的16.6万名流动党员落实了参加活动的党组织，对仍未联系上的7190名党员，各级普遍建立了台账，逐一分析研究，按照中央要求提出稳妥解决的办法。围绕落实中央巡视组反馈意见，省委成立了整改工作领导小组，制定整改工作方案，对22项整改任务、95项工作措施均建立台账，认真抓好落实。市、县（市、区）按照要求，结合各自实际，确定了整改任务，认真抓好整改。
5． 以开好专题民主生活会和组织生活会为关键，贯彻整风精神，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。各级各部门坚持更高标准、更严要求，在拿起用好批评和自我批评武器、开好专题民主生活会和组织生活会上下真功夫、求实际效果。
一是深入谈心谈话打通思想关节。在两批活动中，姜异康同志分别拿出专门时间，与省委常委和省政协主席、省人大党组副书记、各市党政正职逐一谈心；省委常委之间全部进行一对一互相谈心，并与分管部门主要负责同志进行谈心。各级认真落实“四必谈”要求，采取“一对一”“双向约谈”等方式，敞开思想，坦诚交心，确保把班子的问题谈透、把个人的问题谈透、把对方的问题谈透、把拟在会上提出的批评意见谈透、把改进措施谈透。全省各级开展“双向约谈”15万人次，市县领导班子成员之间平均开展3轮、共3.6万次谈心谈话。在第二批活动中，担任省委赴市督导组组长的省级领导同志分别与所督导市党委书记和领导班子有关成员谈心谈话，对情况比较复杂的单位，重点指导督促；对思想认识上不去的领导干部，省委教育实践活动领导小组办公室进行重点个别约谈。班子主要负责同志对班子成员拟提出的批评意见提前审核，谈心效果不好、批评意见针对性不强的，督促进一步搞好谈心沟通。通过深入谈心交心，讲清了问题、找准了症结、增进了理解，为开好专题民主生活会打下坚实基础。
二是严格把关确保画像准、有辣味。为保证对照检查材料有质量、开展批评有“辣味”，各级党组织书记、上级督导组层层把关、严格审核。省委常委逐一审阅市委常委班子和书记、市长的对照检查材料，姜异康同志最后把关审定。省里专门组成审核小组，对省管班子、省管干部和县（市、区）长的对照检查材料、相互批评意见进行严格审核，省管干部对照检查材料平均修改了12遍，起到了传导压力、提高质量的作用。为开好专题组织生活会，要求基层党员能撰写对照检查材料的都要撰写，不能写的也要列出对照检查提纲，有240多万名基层党员撰写了对照检查材料。市、县（市、区）党委按照不少于5%、20%的比例，对基层党组织书记简要对照检查材料进行抽查，督促其提高质量。每个班子、每名党员干部的对照检查材料都反复修改、数易其稿，力争查摆问题像自己、分析剖析有深度，改进措施能落地，经历了一个艰难的认识深化、思想升华的过程。
三是真刀真枪触内心、见思想。专题民主生活会和组织生活会普遍采取“一人谈、众人帮、逐个进行”的方式，党组织书记带头开展批评和自我批评，开门见山、直奔主题，为班子成员作出表率；班子成员以无私无畏的勇气主动查摆问题，自觉承担责任。在省委常委专题民主生活会上，姜异康同志带头深刻对照检查，诚恳提出“向我开火，对我开炮”。开展相互批评时，大家都出于公心、坦诚相待，讲真话、动真情，直截了当、点到要害，各级领导班子专题民主生活会上每名班子成员平均收到批评意见20条。每个领导班子专题民主生活会，都有上级党员领导干部和督导组参加指导；每个基层党组织召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，都有上级党组织派人联系指导，有效保证了会议质量。
四是做实做细工作巩固会议成果。专题民主生活会一结束，各级就对领导班子对照检查出的问题、个人查摆出的问题、相互提出的批评意见、谈心谈话点出的问题、基层反映突出的问题等，及时进行再梳理、再归类、再明晰，全部纳入领导班子整改内容，列出整改问题清单，提出整改思路和重点，制定班子整改方案和个人整改措施。省委教育实践活动领导小组和省委督导组组织力量对各市、县（市、区）“两方案一计划”和领导干部整改问题清单严格把关。专题民主生活会和组织生活会后，各级党组织及时召开情况通报会议，对班子查摆的突出问题进行公开，在阳光下整改，进一步巩固成果。各级积极稳妥开展民主评议党员、做好处置不合格党员工作，第二批活动中，有97.6%的党员参加了专题组织生活会和民主评议党员工作。
6． 坚持立破并举、标本兼治，以法治思维和改革精神加强制度建设，强化制度的权威性和执行力。省委高度重视建章立制工作，要求及时总结提炼活动中的好做法好经验，用制度形式固定下来、坚持下去，陆续出台了一批反对“四风”、改进作风的制度规定，做到整顿治理一类问题、祛除一个病根、健全巩固一套制度。省委常委带头建立自身作风建设8项制度规定。各级围绕落实中央关于厉行节约反对浪费、停建楼堂馆所和清理办公用房、国内公务接待等制度规定，配套出台了一批相关的工作制度和管理制度，市县共出台配套制度1574项。从山东实际出发，在加强和改进学习、党员干部直接联系服务群众、严格党内生活、改进文风会风、完善规范评比表彰和达标活动、国有企业负责人职务消费管理等方面，出台了一批有效管用的制度规定；市县对需要完善的2000多项制度进行了修订，废止不适用的制度505项。坚持一手建制度、一手强约束，以严规铁律惩治违反制度规定的行为，对顶风违纪的，发现一起、查处一起，从严从快处理，切实维护制度的严肃性权威性。各地各部门各单位认真落实中央八项规定和省委有关实施办法，抓住重要节点开展明查暗访，及时查纠问题。全省共立案党员、干部违法违纪案件18804件，给予党纪政纪处分18446人；查处违反中央八项规定精神问题5633起，处理7123人；查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”问题8720人。对违法违纪案件的及时查处，起到了有力警示震慑作用，使党员干部明确了哪些是不能破的底线、哪些是不能越的红线、哪些是不能碰的高压线，按规矩办事、按制度用权的意识显著增强，贯彻群众路线、持续改进作风的长效机制逐步形成。