质量技术监督

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【管理体制改革】 根据省政府改革部署,完成质监垂直管理体制调整和食品职能划转任务。省、市、县三级的机构、编制、人员、资产、经费等均已划转到位,由省以下垂直管理改为地方政府分级管理。省、市两级全部完成食品职能划转,成建制地向食药监局进行职能、编制、人员和设备的整体移交。初步完成省直事业单位分类改革。以特种设备检验检测机构整合为突破口,探索全省检验检测资源整合经验。研究跨地区、跨部门、跨领域检验检测机构整合和检验检测高技术服务业聚集区建设,打造集"检验结果全球认可、企业研发测试、标准创新汇聚、信息咨询与服务、高端人才集聚和高级专业人才培训"于一体的综合性技术服务平台,做大做强全省检测服务业。

【简政放权】 停止产品质量定检、组织机构代码年检和行政许可收费制度、企业标准登记备案制度及其它11项审批、审核、登记、备案事项。将省级行政许可事项受理全部下放至市、县局,实现就地申请、就地受理、就地取证。全省组织机构代码证书实现当地当日即时办结。在全国率先制定并实施《行政处罚裁量权适用规则和行政处罚裁量基准》,细化量化裁量基准1600余个阶次,压缩自由裁量空间,规范执法行为。省质监局荣获全国质检系统“首批依法行政示范单位”称号。

【“山东质量”建设】 出台山东省《落实国务院〈质量发展纲要〉2014年行动计划》,召开质量强省及名牌战略推进工作领导小组会议,制定实施《山东省质量工作考核办法》,加强对各级政府质量工作考核,首次将工业产品合格率纳入全省科学发展综合考核体系,在全省大中型企业建立首席质量官制度,尝试在企业中建立质量问题先行赔偿、质量责任倒查追溯和保险制度,倒逼生产经营者落实主体责任。推动企业质量信用体系建设,为全省48544家企业建立质量信用档案。2014年工业产品质量合格率比上年提高1.3个百分点。

【“山东标准”建设】 以省政府文件出台《关于推进“山东标准”建设的意见》,实现从抓标准工作到推动“山东标准”建设的战略转变,开创“山东标准”建设新局面。提出至2020年政府治理、社会管理、公共服务、环境保护、节能减排、传统产业优化升级和现代农业与农村综合改革等标准体系建设总体规划,涉及29个领域1500项标准建设任务。启动20142015年度“山东标准”建设第一批行动计划,重点实施10大示范工程、115个项目,建设山东地方标准421项。

【“山东品牌”建设】 开展争创“优质产品生产示范基地”“农业综合标准化示范区”“高新技术产业标准化示范区”“服务业标准化试点项目”“循环经济标准化试点项目”和“质量强市(区、县)”创建活动,开展第五届省长质量奖和山东省名牌评选活动,新培育工业名牌178个、服务名牌57个、优质产品生产基地3个和质量管理示范城市2个。涌现出济南市政府“12345”服务热线、阳光大姐、昌邑环卫、高密税务等一批在全国叫得响的服务品牌。海尔集团获得首届中国质量奖,潍柴动力等4家企业获得提名奖;南车青岛四方机车等5家单位和3名个人获得第五届省长质量奖。

【计量管理、认证认可和检验检测技术基础工作】 完成省计量院城市能源计量中心(德州基地)、医用计量器具产品质检中心,省质检院消防及阻燃产品质检中心、临沂化肥产品质检中心、淄博泵类产品质检中心、东营石油装备产品质检中心、广饶轮胎及橡胶制品质检中心7家国家级计量和质检中心建设;青岛国家级海洋装备质检中心和威海国家级海洋产品质检中心已部分投入使用;规划建设总投资1.4亿元的省特检院国家级特种设备安全与能效检测中心(泰安基地)和总投资10亿元的东营广饶汽车轮胎实验场;聊城国家级铜铝冶炼及加工产品质检中心、东营国家级石油炼制产品质检中心获得国家质检总局批准。推动1189家重点能耗企业实现能耗数据按月直报。将全省136家企业纳入全省认证推广项目计划,对全省907家实验室开展能力验证。

【产品质量安全监督执法】 适应体制下放、取消定检新形势,坚持重心下移,实行分级管理,明确属地责任,推动执法联动,重点针对日用消费品、儿童玩具、汽车零部件、车用汽柴油、老年代步车、农资、建材及重点工业产品和食品相关产品,加大监督抽查、风险监测、社会曝光和追究问责力度。2014年出动监督执法人员86910人次,检查生产企业25249家,监督抽查产品6670批次,查处各类违法案件2010起,召回缺陷儿童玩具产品16009件,召回缺陷汽车10194辆,阻止4321批次不合格产品流向市场,公开曝光问题企业194家,问题产品743批次,约谈企业257家。

【纤维制品质量监督】 以棉花收购、生产加工、国家储备等环节的监督检查为重点,完成204.2万吨国储棉公证检验任务,出动监督执法人员6560人次,进行专项巡查3280次,检查棉花收购加工企业2640家次。加强对医院、宾馆、学校被褥、服装等絮用纤维制品质量监督,抽查产品10万余件,立案查处案件281起。

【特种设备安全监管】 坚持“问题导向”,创新监管模式和方法,制定特种设备监察细则,建立专家支持系统和特种设备重大事故应急预案。以济南为试点,以建设电梯应急处置服务平台、规范电梯标识和维保制度、建立电梯责任保险、老旧电梯安全评估和重要场所电梯监管制度为重点,探索“一个特服号码、一个应急调度指挥平台、两个规范、三项制度、三个重点”的电梯监管新模式,对电梯故障应急救援和服务实行网格化管理。开展特种设备“六打六治”打非治违专项行动、特种设备安全百日攻坚等专项行动,检查特种设备企业6404家、危化品企业1115家、安全检验机构532家,落实整改3137起,停产停业83处,关闭违法企业11家。全年万台特种设备事故死亡率0.06,远低于国家质检总局和省安委会控制指标。

2014年山东省各市私营企业登记管理情况表
单位:户、万元