【商事制度改革】 在深入贯彻落实优化市场环境“30条”基础上，牵头拟定推进工商注册制度便利化加强市场监管的《实施意见》，由省政府印发并召开电视会议动员部署。全力推进注册资本认缴登记制、改企业年检制度为年报公示制度、“先照后证”改革、简化住所登记手续、企业注册登记并联审批等制度措施，促进改革政策“落地生根”，有效激发市场活力。2014年全省市场主体出现井喷式增长，新登记市场主体户数、注册资本（金）同比分别增长81.2%和100.2%。至2014年底全省实有市场主体525.5万户，其中企业114.9万户，同比分别增长27.4%和27.0%，分别比全国高13.1个和7.9个百分点。牵头起草省委、省政府《关于加快全省民营经济发展的意见》，承办全省民营经济工作会议，对于深度释放民间投资活力、推动民营经济更好更快地发展起到积极作用。截至2014年底，全省个体私营经济市场主体510.2万户，比上年底增加112.8万户；个体私营经济从业人员实有1757.4万人，比上年底增加255.1万人，有力拉动了就业创业。
【加强事中事后监管】 抓好《企业信息公示暂行条例》及国家工商总局相关配套规章的贯彻落实，召开贯彻落实《条例》电视电话会议，9月底前全部完成从省工商局到基层工商所所有登记监管人员、行政执法人员培训，同时利用大众媒体、省工商局门户网站、政务微博等对《条例》进行全方位解读。建立企业年度报告公示和即时公示制度、信用约束机制、信用修复制度、公示信息情况抽查制度和企业公示虚假信息举报制度，38万户市场主体公示了2013年度年报；对全省新设立企业开展跟踪调查，加强对实行“先照后证”后事中事后监管问题研究，构建以企业信息公示制度为核心的新型监管模式。
【规范市场竞争秩序】 强化公平交易执法，省工商局根据工商总局授权，查处3起垄断案件。在全省集中开展治理公用企业及其他具有独占地位的经营者不正当竞争行为专项执法行动，依法打击“傍名牌”、商业贿赂等行为，共查处各类不正当竞争案件1271件。推进网络市场监管，在淄博召开全国工商系统网络市场监管经验交流现场会；开展网络经营主体建档、巡查、亮照工作，全省已建立网络经营主体档案20万户，亮照率60%；开展“红盾网剑”专项行动，共删除网上违法经营信息525条，责令整改网站290个，查处违法网络交易案件424件。组织承办全省广告管理工作电视会议；发挥整治虚假违法广告联席会议作用，强化广告监测与执法联动，全年监测广告800多万条次，向社会公告260件典型违法广告，查处违法广告1382件，医疗、药品等五类广告违法率下降15.6个百分点。开展“打违堵漏净化市场”专项行动，抽检商品1881个批次，查处案件867件。强化源头治理，推进打击侵犯商标专用权专项行动，共查处商标违法侵权假冒案件1264件。开展成品油市场专项整治，查处成品油案件717件。开展“红盾护农”行动，加强农资打假，共查处农资案件5266件；加强商品交易市场规范管理，增加农资、成品油抽检频次和数量，开展4次全省专项抽检。部署开展打击整治传销集中行动，查处传销案件11件，取缔传销窝点和场所63个。贯彻实施新《消法》，举办“新权益新力量”2014年山东“3·15”国际消费者权益日主题活动。指导经营者开展重点商品质量准入工作，强化质量抽检和跟踪检验，加大对家用电子电器等商品的监管力度。全年查处侵害消费者权益案件2372件；抽检2087组、合格率70.2%，对不合格商品，依法监督经营者及时退市。推进银行业、电信业不公平合同格式条款规范整治工作，共约谈企业936次，下发行政建议书696份、责令整改通知书375份，查处140件；严厉打击合同欺诈等违法行为，查办合同违法案件1136件。制定12315投诉举报中心工作标准，对工作流程、标准进行细化。全年受理消费者申诉、投诉8.5万件，帮助消费者挽回经济损失8800多万元。围绕消费者关注商品，进行11次比较试验、服务调查、消费体验等活动，及时针对消费热点问题发布消费警示（提示）1000余条，引导科学消费。
【服务经济转型升级】 稳步推进商标发展和品牌建设，2014年全省商标注册申请量和注册量大幅增长，驰名商标538件、山东省著名商标2821件；新增地理标志商标54件，总数394件，继续居全国首位；新增商标国际注册申请820件，同比增加2.5倍，列全国第一。推进广告拉动战略，2014年全省广告经营额、从业人员和广告经营单位户数同比分别增长32.1%、27.7%和29.3%；全省3个国家广告产业园区在工商总局组织的考核评估中名列前茅，争取国家扶持资金2.45亿元，居全国首位；工商总局在潍坊市召开全国广告产业园区建设现场会；完成省委、省政府交办的第五届文化创意产业博览交易会广告发展论坛、广告作品大赛和优秀广告作品展示等工作。联合人民银行开展全省动产抵押融资银企对接活动，全年共办理动产抵押登记1.2万份，主债权金额2241.3亿元。推荐国家级“守合同重信用”企业，全省有461户企业被工商总局公示为2012至2013年度“守合同重信用”企业，居全国第二位。组织开展“牵手民企”走进校园活动，参与企业6800户，提供就业岗位8万个。
【法治工商建设】 遵循职权法定、权责一致的原则，做好权力清单梳理工作，审核确认并公布行政权力事项428项。梳理并向社会公布系统行政执法涉及到的法律法规、规章239部，制定行政处罚裁量参考基准、行政调解等制度规定，以新《商标法》《消法》和《政府信息公开条例》为重点开展普法活动。
【个体私营经济基本登记情况】 截至2014年底，全省实有个体私营市场主体（包括个体工商户、私营企业、农民专业合作社，下同）510.2万户，注册资本（金）41022.5亿元，同比分别增长28.4%和50.8%。其中，全省实有个体工商户397.4万户，从业人员831.3万人，资金数额2231.9亿元，同比分别增长27.3%、17.1%和41.2%；实有私营企业99.7万户，从业人员926.1万人，注册资本（金）35768.6亿元，同比分别增长32.3%、16.9%和50.5%；实有农民专业合作社13.2万户，出资总额3022.1亿元，成员总数293.8万个，同比分别增长33.1%、63.4%和148.3%。
2014年，全省新登记个体私营市场主体124.2万户，注册资本（金）9813.3亿元，同比增长82.3%和146.8%。其中，全年新登记个体工商户94.3万户，从业人员180.5万人，注册资本（金）698.2亿元，同比分别增长82.1%、51.4%和56.8%；新登记私营企业26.5万户，从业人员168.5万人，注册资本（金）8063.4亿元，同比分别增长97.2%、63.9%和190.4%；新登记农民专业合作社33315户，出资总额1051.7亿元，成员总数168.7万个，同比分别增长16.8%、39.3%和326.1%。
【全省个体私营经济发展趋势】 （一）发展速度进一步加快。2014年全省新登记个体私营市场主体户数和注册资本（金）同比分别增长82.3%、146.8%，增幅分别是上年同期增幅的3.7倍和3.1倍。从全省17市情况看，个体私营市场主体实有户数增速均高于14%，呈快速增长趋势；新登记户数除德州略有下降外，其他16市均呈增长态势，其中，青岛、菏泽、滨州增速均高于100%，仅青岛市2014年新登记个体私营市场主体34.9万户，同比增长186.7%，占全省的28.1%。（二）占各类市场主体比重进一步提高。至2014年底，个体私营市场主体实有户数510.2万户与注册资本（金）41022.5亿元，占各类市场主体总量的比重分别为97.1%和61.7%，比2013年底提高0.8个和7.0个百分点。在2014年新登记的各类市场主体中，个体私营市场主体户数与注册资本（金）的比重更高，分别为99.3%和85.4%，比2013年底提高0.6个和16.1个百分点。近十年来，全省个体私营市场主体户数、注册资本（金）年均增长率远高于各类市场主体增长率，成为带动各类市场主体发展的主要力量。（三）产业结构进一步优化。2014年全省民营市场主体第一、第三产业增长迅速，比重进一步提高。截至2014年底，全省私营企业一、二、三产业实有户数比重为2.6:27.6:69.8，其中第一、第三产业所占比重比2013年底提高0.9个和2.1个百分点。截至2014年底，全省个体工商户一、二、三产业实有户数比例为2.9:6.9:90.2，其中第一、第三产业所占比重分别比2013年底提高0.9个和0.5个百分点。（四）吸纳就业能力不断增加。截至2014年底，全省个私（指个体工商户、私营企业）从业人员1757.4万人，比2013年底增加255.1万人，同比增长17.0%。2014年全省新登记个体工商户从业人员180.5万人，同比增长51.4%，户均吸纳1.91人就业；新登记私营企业从业人员168.5万人，同比增长63.9%，户均吸纳6.36人就业。（五）涉农市场主体发展迅速。山东省高度重视农业新型经营主体发展。2013年省工商局会同有关部门出台《山东省家庭农场登记试行办法》等三个规范性文件，支持家庭农场、农民专业合作联合社等涉农市场主体发展。截至2014年底，全省实有农民专业合作社131554户，户数继续保持全国首位；实有农林牧渔业（含农林牧渔服务业，下同）个体工商户12.2万户、从业人员32.2万人，同比分别增长75.7%和50.0%；实有农林牧渔业私营企业2.8万户、从业人员24.9万人，同比分别增长84.9%和55.4%。至2014年底，全省家庭农场发展至4.1万户。山东省涉农市场主体发展速度加快，比重不断增加，吸纳就业能力不断增强，对“三农”问题的解决起到积极作用。
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┃ 2014年山东省各市个体工商户登记管理情况分析表 ┃
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┃ 单位：户、人、万元┃
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┃ 指 标 │实有户数 │ 实有注册资本（金） ┃
┃市 ├──────┬──────┬─────┼───────┬────────┬────┨
┃ │ 本期 │ 同期 │ % │ 本期 │ 同期 │ % ┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 合 计 │ 3974293│ 3122067│ 27.30│ 22318505│ 15801555│ 41.24┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 济 南 │ 276940│ 200109│ 38.39│ 1708476│ 1178506│ 44.97┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 青 岛 │ 656214│ 384692│ 70.58│ 3033784│ 2176429│ 39.39┃
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┃ 淄 博 │ 164531│ 146934│ 11.98│ 548205│ 406260│ 34.94┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 枣 庄 │ 215158│ 185833│ 15.78│ 1095000│ 892673│ 22.67┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 东 营 │ 71848│ 59635│ 20.48│ 556510│ 380527│ 46.25┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 烟 台 │ 301652│ 246630│ 22.31│ 1216395│ 810256│ 50.12┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 潍 坊 │ 406766│ 344982│ 17.91│ 3867256│ 2746042│ 40.83┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 济 宁 │ 313379│ 250547│ 25.08│ 2254486│ 1704972│ 32.23┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 泰 安 │ 190077│ 163021│ 16.60│ 858234│ 591791│ 45.02┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 威 海 │ 116949│ 94358│ 23.94│ 514067│ 364126│ 41.18┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 日 照 │ 124604│ 108374│ 14.98│ 648723│ 446156│ 45.40┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 莱 芜 │ 43561│ 34725│ 25.45│ 248662│ 197424│ 25.95┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 临 沂 │ 308882│ 281558│ 9.70│ 1609063│ 1324828│ 21.45┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 德 州 │ 187413│ 160989│ 16.41│ 982275│ 764463│ 28.49┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 聊 城 │ 191851│ 142260│ 34.86│ 851999│ 568446│ 49.88┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 滨 州 │ 114776│ 82292│ 39.47│ 589823│ 407395│ 44.78┃
┠──────┼──────┼──────┼─────┼───────┼────────┼────┨
┃ 菏 泽 │ 289692│ 235128│ 23.21│ 1735546│ 841261│ 106.30┃
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┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 2014年山东省各市私营企业登记管理情况分析表 ┃
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┃ 单位：户、万元 ┃
┠─────┬────────────────────┬───────────────────────┨
┃ 指 标 │ 实有户数 │ 实有注册资本（金） ┃
┃市 ├──────┬──────┬──────┼────────┬────────┬─────┨
┃ │ 本期 │ 同期 │ % │ 本期 │ 同期 │ % ┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 合 计 │ 996556│ 753390│ 32.28│ 357685600│ 237710781│ 50.47┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 济 南 │ 115805│ 87232│ 32.76│ 31306234│ 14727066│ 112.58┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 青 岛 │ 209607│ 166874│ 25.61│ 63192051│ 44642064│ 41.55┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 淄 博 │ 49310│ 40550│ 21.60│ 16144277│ 11674300│ 38.29┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 枣 庄 │ 32091│ 23186│ 38.41│ 7965557│ 5427909│ 46.75┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 东 营 │ 25810│ 19799│ 30.36│ 16215152│ 11383033│ 42.45┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 烟 台 │ 86959│ 67026│ 29.74│ 26485122│ 16633441│ 59.23┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 潍 坊 │ 88078│ 66429│ 32.59│ 29148716│ 20429277│ 42.68┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 济 宁 │ 64967│ 44772│ 45.11│ 22995691│ 14205551│ 61.88┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 泰 安 │ 34996│ 27344│ 27.98│ 11751475│ 8208262│ 43.17┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 威 海 │ 39536│ 30549│ 29.42│ 13974872│ 9112680│ 53.36┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 日 照 │ 28684│ 22044│ 30.12│ 16058411│ 11178243│ 43.66┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 莱 芜 │ 16106│ 13651│ 17.98│ 5497514│ 3928244│ 39.95┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 临 沂 │ 66114│ 40934│ 61.51│ 20582784│ 13436882│ 53.18┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 德 州 │ 33401│ 26477│ 26.15│ 12239337│ 8805379│ 39.00┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 聊 城 │ 36192│ 24725│ 46.38│ 14592891│ 9899868│ 47.40┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 滨 州 │ 31070│ 22824│ 36.13│ 18994811│ 14933150│ 27.20┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 菏 泽 │ 33627│ 25390│ 32.44│ 13860125│ 7242782│ 91.36┃
┠─────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────┼─────┨
┃ 省 属 │ 4203│ 3584│ 17.27│ 16680579│ 11842654│ 40.85┃
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