审计

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【概况】 2014年,全省共审计单位9837个,查出违规金额1441.37亿元,损失浪费金额101.42亿元,管理不规范金额7506.02亿元。应上缴财政500.48亿元,应减少财政拨款或补贴90.38亿元,应归还原渠道资金167.28亿元,应调账处理金额447.78亿元。审计后挽回(避免)损失89.9亿元,为国家增收节支429.67亿元,核减投资额105.09亿元;向司法机关和纪检监察部门移送案件线索294件、移送涉案人员271人,涉及金额199.32亿元,移送其他部门处理346件,涉及金额239.01亿元。提交审计报告和信息被批示、采用4465篇(次),提出的审计建议被采纳11834条,促进被审计单位制定整改措施889项、建立健全规章制度143份。其中,省审计厅共审计单位156个,查出违规金额128.43亿元,损失浪费金额95.53亿元,管理不规范金额2727.01亿元。应上缴财政55.88亿元,应归还原渠道资金46.4亿元,应调账处理金额133.2亿元。向司法机关和纪检监察部门移送案件线索82件、移送涉案人员94人、涉及金额137.38亿元,移送其他部门处理64件,涉及金额10.14亿元。提交审计报告和信息被批示、采用98篇(次),提出的审计建议被采纳65条。

【重大项目审计】 落实审计署和省委、省政府决策部署,组织开展省管领导干部经济责任审计、土地出让收支和耕地保护审计、潍坊三河工程项目审计、三联彩石山庄审计等重大项目,启动山东省稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计,配合中央巡视组、省纪委等完成临时交办任务,审计工作多次受到省领导批示肯定。

【预算执行审计】 落实省政府关于公共资金审计全覆盖要求,将预算执行与专题审计相结合,省级一级预算单位覆盖率86%。重点关注全口径预算管理、存量资金盘活、专项资金管理、政府性债务等内容,查处利用虚假发票偷逃税款、违规引税等问题,根据省审计厅移送案件线索破获的“3.27”特大虚开运输发票案,作为典型案例在全省打击发票违法犯罪活动新闻发布会上通报,并被公安部列为督办案件。开展“三公”经费、津补贴发放、资源节约等5项专题审计和奢华浪费建设审计,持续推动中央八项规定落实。审计工作报告和审计结果报告得到各级人大、政府充分肯定。省政府领导对省级预算执行审计和其他财政财务收支审计工作报告作出重要批示。

【民生和资源环境审计】 紧扣惠民和资源政策落实,组织开展城镇保障性安居工程、农村土地综合整治、扶贫资金、福利彩票资金、百个示范镇建设、援疆资金项目等审计。城镇保障性安居工程跟踪审计,查处保障房分配不公平、工程建设不合规等问题;18个农村土地综合整治项目审计,反映涉农土地开发管理、生态保护、项目论证等方面存在的风险隐患;财政扶贫专项资金审计,揭示扶贫对象识别、资金管理使用等方面存在的突出问题;福利彩票资金审计,揭露资金违规使用、结余较大、资助项目推进不力等问题。探索海洋自然资源资产离任审计试审,初步构建该项审计基本框架和评价指标体系。全省共发现侵害群众利益金额25.31亿元,予以查处和纠正。

【经济责任审计】 认真贯彻《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》,组织对2011年以来离任的222名(次)省管领导干部进行经济责任审计,开创省委、省政府领导,省纪委、省委组织部和省审计厅等相关部门协作,全社会审计力量合力的经济责任审计新路子。截至2014年底,完成前两批138名(次)领导干部审计,界定为直接责任的问题占10%,较2013年有大幅提升。建立健全审计对象分类管理、离任经济责任事项交接、地方党政主要领导干部依法履行经济责任等制度,完善经济责任审计制度体系。探索村居干部经济责任审计,创造多种模式和经验,促进农村治理,淄博市淄川区审计局开创的“村官”直审模式,荣获中国政府创新十佳经验。全省共审计领导干部3420名(次),查出负有直接责任的问题金额180.64亿元。

【企业金融外资审计】 围绕转变经济发展方式,推进企业金融和外资审计,关注企业、金融和外资管理薄弱环节和潜在风险,防范区域性金融和经济风险。全省农信社信贷资产风险管控情况审计调查,揭示宏观信贷政策执行、信贷业务风险管控、农信社改制等方面的突出问题,移送案件线索87件,提出的体制改革和风险防控建议被有关部门单位采纳;企业审计重点关注产能过剩化解、矿产资源利用、重大投资决策、经营风险防范等情况,促进企业提高发展质量和效益,全省企业审计发现因决策失误导致损失浪费76.25亿元、违规担保54.27亿元。开展山东生态造林、孔孟文化遗产地保护、淮河流域海域污染防治等18个国外贷援款项目审计,查出各类问题金额1.09亿元,促进规范项目管理,提高外资利用水平。

【内部审计】 制发《关于内审人员参与审计项目的意见》,累计抽调内审人员230余人次参与审计,国家审计与内部审计空前融合。开展主营业务收入过亿元的民营企业调研,帮助建立内审机构183家。开展内审质量评估,推进内审分类指导。截至2014年底,全省已建内审机构8186个,配备内审人员21350人,完成审计项目90917个,促进增收节支33.55亿元,建议给予行政处分652人,向司法机关移送案件线索32件,涉及17人。