国有资产监管

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【概况】 2014年,省、市两级国有资产监管机构监管企业累计实现营业收入11678亿元,同比增长6.02%;实现利润523亿元,同比增长44.48%。截至12月底,资产总额25821亿元,同比增长13.49%;净资产7188亿元,同比增长13.98%。其中,省管企业累计实现营业收入7609亿元,同比增长5.91%;实现利润208亿元,同比增长135.96%,扣除不可比因素实际增长20.69%;资产总额13486亿元,同比增长11.31%;净资产3467亿元,同比增长8.68%。

【抓好经济运行】 建立国资委领导协调联系重点企业制度,指导企业完善并落实保增长措施。每月分析省管企业经济运行状况和预算完成情况,揭示存在问题,加强风险预警。加大对省管企业完成经营目标的激励力度,制定《关于对省管企业2014年度“保增长”目标实施特别奖励的意见》。指导帮助企业开展多渠道融资,省管一级企业通过发行永续私募债、集合债、中长期债券等方式直接融资463亿元。兖矿集团境内商品煤成本比年初下降71.8元/吨;转移、分流和压缩各类人员7200人,因人工成本压缩增加利润15亿元;清理中间供应商5600多家,采购价格同比降低15%。

【深化企业改革】 省委、省政府制定下发《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》,省国资委对《意见》各项改革措施进行细化分工,落实责任。举办省管企业、市国资监管机构负责人培训班,就贯彻落实《意见》提出明确要求。加快推进《意见》相关配套制度办法制定工作,建立国有资本投资运营公司的意见、省管企业董事会管理办法已经省委、省政府研究通过,发展混合所有制经济的意见已经形成。深化省管企业用人制度改革,制定印发《关于深化省管企业用人制度改革的指导意见》。推进职业经理人制度建设,在4户省管企业开展高级管理人员契约化管理试点。实施产权多元化改革,制定省属国有资本划转省社保基金的方案,山东高速集团引进中国建筑集团参股部分高速公路和济青高铁项目,鲁信集团引进中油资产管理公司增资山东信托,山东黄金股份公司重大资产重组稳步实施。推动企业深化内部改革,形成干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制。兖矿集团大幅压减机关机构和管理人员,集团公司机构由48个减少至15个,在岗管理人员由867人减少至208人。

【推进结构调整】 对省属国有资本布局进行深入研究,提出调整优化的方向措施。聘请专家对23户企业“十二五”发展规划进行中期评估,修订企业发展战略及发展目标。制定印发《关于改进投资管理促进省管企业健康发展的若干意见》以及5个配套制度,促进企业提高投资的方向正确性、决策科学性和实施规范性。推动企业大力发展金融投资等现代服务业,山东高速集团金融产业占比37%。培育新的增长点,鲁信集团开展家族信托业务,华鲁集团国际融资租赁公司正式开业运营,山东能源集团医疗健康产业、交通工业集团新能源汽车产业保持快速发展势头,山东重工集团收购德国凯傲取得良好收益。兖矿集团煤制油项目获得国家发改委核准,精细化工装置生产出合格催化剂。推动企业加大亏损企业治理力度,建立亏损企业动态监控系统,对长期大额亏损企业实施挂牌督办。山东能源集团关停枣矿金封焊宝、贵州华兴煤矿等11户亏损企业。山东黄金对部分企业下达“战略退出责任状”,清理整合企业13家。实施创新驱动战略,从省级国有资本经营预算中安排1.2亿元,扶持8户省管企业重大科技研发平台建设项目。印发《省级国有资本经营预算节能减排奖励资金管理暂行办法》,对8户省管企业以技术进步实现节能减排项目给予奖励。2014年省管企业完成科技活动投入116亿元,新增1个国家级企业技术中心、5个省级研发机构。省管企业新产品产值512亿元,同比增长23.66%。
【构建国资监管新模式】 围绕建立以管资本为主的国有资产监管制度体系、监督体系和责任追究体系等重大课题,研究新形势下履行国资监管职责的具体内容和方式,制定行使出资人职权清单。加大简政放权力度,取消和下放20项审批事项。开展省属经营性国有资产清理核查工作,省属经营性国有资产统一监管、省属企业分类管理等办法制定按计划有序推进。制定《省管企业国有资本经营预算支出绩效评价试点实施方案》,初步确定试点企业名单。强化业绩考核和薪酬管理的导向作用,健全完善省管企业负责人业绩考核、薪酬管理等制度。

【企业领导班子建设】 加大企业领导人员选用、调整、交流力度,优化企业领导班子结构。合理增加省管企业管理人员市场化选聘比例,采取市场猎取方式选用1名财务总监,指导3户企业市场化选聘4名高级管理人员。研究制定《省属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》,实施以经营业绩为重点,考核结果与培养、使用、奖惩紧密挂钩的考核办法。落实中央要求,省委改革办通过印发《关于合理确定并严格规范省属企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。清理规范企业领导人员兼职,共清理兼职103个。

2014年3月21日,省委副书记、省长郭树清(左二)到兖矿集团济三煤矿调研督导安全生产工作