【食品职能划转和管理体制改革】 贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于食
品药品工商质监管理体制改革的决定，按照省政府《关于改革完善市县食品药品工商
质监管理体制的意见》要求，10月25日，将食品监管职能、编制、人员完整地划转至
省食药监局，保证了生产领域食品监管职能的无缝交接。12月底，圆满完成市县质监
部门人员交接工作。
【优化营商环境】 先后出台《关于进一步转变职能优化企业发展环境的意见》
和《关于改善营商环境为小微企业发展做好服务工作的意见》 ，将98%行政许可受理
权限委托下放到市质监局，将法律法规规定应当由县级局办理的审批事项全部交由县
级局办理，并从经营性技术服务、咨询、培训、委托检验等方面，为小微企业“减免
缓”收费10余项。重新修订21类行政许可事项办理程序，将全部行政许可事项纳入网
上平台流转，实现“企业当地申请、部门就地受理、许可信息网上传输、许可证书当
地发放”，行政许可办结时限比法定时限平均缩短30%～50%。取消组织机构代码年度
验证， 取消《棉花品级实物标准》工本费、计量授权证书费等9项行政事业性收费，
降低50项计量收费标准，停止检验收费3项、转经营性收费2项。
【质量强省和名牌战略】 充分发挥质量强省及名牌战略推进工作领导小组办公
室作用， 组织17个地市、137个县（市/区）健全质量强市、县（市/区）工作机构。
启动质量考核工作，制定《山东省质量工作考核办法》，加强对各级政府质量工作的
考核。年内，指导青岛、东营两市创建“全国质量强市示范城市”，黄岛经济技术开
发区等5个产业区创建知名品牌示范园区。 努力培育省长质量奖、山东名牌产品、山
东省服务名牌，大力开展创建优质产品生产基地活动。年内，推荐海尔集团获得首届
中国质量奖，4家企业和1名个人获首届中国质量奖提名奖，山东省获奖数量居全国首
位。 培育山东名牌产品540个、山东服务名牌185个。新认定优质产品生产基地5个、
龙头骨干企业12家。
【标准化战略】 提出标准化工作从“基础性”向“引领性”、从“产品或产业
领域”向“社会公共管理和服务领域”、从“个体性”向“社会性”转变的指导思想，
努力实现“山东制造”向“山东创造”“山东设计”“山东标准”转变。年内，全省
主导或参与制（修）订国际标准12项、国家标准104项、地方标准240项。海尔集团申
报国际分技术委员会， 九阳股份等9家企业申报国家专业标准化技术委员会。省质监
局主导制定的《行政服务中心服务规范》 等6项国家标准， 填补了国内空白。 济南
“12345”市民热线行政服务标准化建设经验被国家标准委在全国范围推广。
【产品质量安全监管】 一是加强食品安全监管。组织开展了524批次4195项次食
品安全风险监测，对33种食品进行抽样检验，对发现的不合格产品及时处置和下架召
回。二是加强对特种设备的安全监管。积极探索新的监管模式和方法，开展电梯保险、
责任首负、应急救援新的监管模式的创新试点。采取“政府买服务”的方式，提高特
种设备检查监管技术保障能力。全面开展安全生产大检查，集中开展电梯和起重机械
专项整治，企业压力管道、氨制冷企业、危化品生产企业等专项检查，累计出动检查
人员18632人次，督促整改安全隐患17227个。年内，万台特种设备事故起数0.06，事
故死亡率0.05，没有发生重大安全事故和重大影响事件。三是加强对工业产品的安全
监管。突出儿童用品、食品相关产品、纺织服装、电子电器、线材线缆、汽车零部件、
机动车辆等重点产品的安全监管。对80类2359家企业2819批次产品进行监督抽查，约
谈不合格企业负责人464次，最大限度地防范产品质量安全风险。
【计量管理】 全面推进《计量发展规划》的实施，制定出台《山东省贯彻落实
〈计量发展规划〉实施意见》。加强对餐饮、超市、交通等行业的计量指导，增强经
营者的计量管理水平和诚信意识，营造诚实守信的市场计量环境。完善“山东省重点
用能企业能源计量信息平台”，实现1086家企业能源消耗数据网上直报，为全省节能
减排提供数据指导和决策支撑。
【认证认可】 组织开展强制性认证产品专项检查、食品农产品监督检查和管理
体系认证企业监督检查， 推动全省115家企业开展节能认证，提升认证有效性。加强
认证监督检查和实验室监管，依法监督评审实验室515家，对8种产品31个项目进行能
力验证。鼓励检验检测认证服务机构由提供单一类型服务向复合型服务延伸，推动检
验检测认证服务业做大做强。
【技术能力建设】 围绕“两区一圈一带”区域发展战略，加强山东质检高地建
设。 新建煤及煤化工产品、机床产品、泵类产品、化肥产品国家级质检中心4家，新
获准筹建内燃机产品、再制造机械产品、碳素结构钢产品、石油化工产品和锂电产品
国家级质检中心5家，国家城市能源计量中心德州基地建设竣工。
【行政执法】 制定《行政处罚裁量权适用规则和行政处罚裁量基准》，统一执
法尺度，规范执法行为。以“质检利剑”行动为主线，组织开展农资、汽车配件、儿
童用品、节能产品、防水卷材等产品专项检查。年内，共查处各类违法案件9391起，
涉案货值2.29亿元， 移送公安机关案件24起。“12365”质监热线受理打假举报信息
5342起，质量申诉信息1324起，咨询信息22284起，处结率达95%以上。
（王代路）
2013年12月16日，在国家质检总局召开的首届中国质量奖颁奖大会上，海
尔集团荣获首届中国质量奖。图为国务委员王勇（中）为海尔集团（左）颁奖。（供
稿 王代路）