【市场主体活力增强】 按照省委、省政府优化营商环境工作部署，在深入调研
基础上，出台《关于进一步发挥职能优化市场环境的意见》，并于2013年6月1日起正
式实施。组织全省系统开展“走企业、听建议、解难题、促发展”活动，开展“山东
省市场主体提质增量”课题研究，共走访各类市场主体31.2万户，收集各类意见建议
4.8万条，帮助企业解决难题1.9万个。调研出台促进农民专业合作联合社、家庭农场、
农村经济（社区）股份合作社发展的意见。截至年底，全省农民专业合作社9.9万户，
家庭农场3.0万户。 开展商标战略实施示范县（市、区）、示范企业和示范园区（行
业或产业集群）活动，组织地理标志商标运用示范单位评选活动，现全省有效注册商
标33.4万件，其中，驰名商标430件，省著名商标2821件，地理标志证明商标300件。
省政府下发《关于实施广告拉动战略的意见》，省工商局在烟台市举办山东省第十四
届广告节， 与潍坊、烟台、济宁市政府签署广告战略合作协议；3个国家级广告园区
试点工作进展顺利， 已到位资金2.4亿元，并争取省财政文化产业和服务业资金支持
广告产业项目13个。制定出台《关于促进全省网络经济健康快速发展的若干意见》，
网络经营主体月均登记量比《意见》出台前8个月增长39%。深入开展“三押一推”助
企融资活动， 全年共办理动产抵押登记1万多件，担保主债权金额1868.4亿元。成立
省个私协会维权律师团，维护会员合法权益；举办“牵手民企”——2013全省民营企
业大学生招聘会，提供就业岗位3.6万个。至年底，全省各类市场主体412.6万户，注
册资本（金） 5万亿元，同比分别增长12.1%和20.7%，增幅分别比上年提高4.0和4.4
个百分点。
【规范性文件清理工作】 根据《山东省工商行政管理机关规范性文件制定管理
办法》要求，认真执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度，
全面完成规范性文件清理工作，保留规范性文件74件，修订10件，失效22件，撤销或
废止19件， 共计125件。及时将规范性文件报山东省法制办登记、编号和发布。将清
理后的现行有效的规范性文件汇编成册，下发全省系统，供各级工商机关执法人员学
习使用。
【强化行政执法监督】 5月22日，印发《关于进一步强化集中执法提高执法效能
的意见》，界定各执法机构的执法权限，明确建立和完善行政执法六项机制，建立和
实施相对集中、上下联动的执法办案机制。在全省范围内组织开展“六五”普法宣传
和法治培训工作， 扎实做好规范性审查和备案。3月12日—15日举办全省工商系统法
制科（处）长培训班，邀请省内高校行政法学知名教授、律师事务所资深律师分别讲
授依法行政的基本要求、预防渎职犯罪及应诉技巧等。各市、县（市）工商局、各分
局等共215人参加培训。2013年，全省工商系统办理行政处罚案件26.25万件。
【反不正当竞争与反垄断执法】 根据工商总局和省政府统一部署，省工商局在
全省范围内开展打击“傍名牌”和治理商业贿赂不正当竞争行为专项执法行动、全省
市场秩序整治专项行动，重点打击假冒他人注册商标、仿冒知名商品特有名称包装装
潢、冒用他人的企业名称或姓名等“傍名牌”行为和商业贿赂行为，重点保护企业知
识产权不受侵害， 鼓励公平竞争。全年共查处不正当竞争案件2130件，同比增加557
件， 上升35.41%； 案值7255.35万元，同比增加2477.11万元，上升51.84%；罚没款
5606万元，同比增加1442.07万元，上升34.63%。
【网络商品交易监管】 组织对山东省网络商品交易监管信息系统进行升级完善，
开发与工商总局网监平台的数据接口，顺利完成山东省网监系统与工商总局网监平台
的联调对接试点任务，获批开展全国网络可信交易环境建设试点工作，加强全省电子
证据取证分析系统建设，集中开展网络商品交易非法主体网站专项整治，全年全省工
商系统在线检查网站191088个次，停止提供平台服务83次，责令整改网站2523个，删
除违法信息9656条，关闭违法网站202个，查处网络商品交易案件1950件，案值195.1
万元。
【维护消费者合法权益】 落实工商总局工作部署，探索流通企业重点商品质量
准入工作， 开展家电市场、有关服务等领域专项整治。举办3·15国际消费者权益日
主题晚会， 开展网上3·15活动，制定《山东省婚礼庆典服务合同》示范文本，组织
消费教育、消费倡议、消费体验和消费指导活动，建立诉调对接机制。全年共发布消
费警示和提示近1000条， 受理消费者投诉、申诉、举报7.4万件，帮助消费者挽回经
济损失5400余万元。
【个体私营经济基本登记情况】 截至2013年底，全省实有个体私营经济市场主
体（包括个体工商户、 私营企业、 农民专业合作社， 下同）397.4万户，注册资本
（金）27201.3亿元，同比分别增长12.7%和28.1%。其中，全省实有个体工商户312.2
万户， 从业人员709.8万人， 资金数额1580.2亿元， 同比分别增长11.7%、14.6%和
35.6%；实有私营企业75.3万户，从业人员792.6万人，注册资本（金）23771.1亿元，
同比分别增长14.1%、 4.9%和24.9%；实有农民专业合9.9万户，出资总额1850亿元，
成员总数118.3万个，同比分别增长40.6%、77.0%和59.3%。
【全省个体私营经济发展趋势】 一是新登记户数与注册资本 （金） 再度实现
“双增长”，民间投资活力得到进一步激发。全年新登记个体私营经济市场主体68.1
万户，注册资本（金）3976.5亿元，同比增长22.2%和47.0%，扭转了2012年新登记户
数和注册资本（金）“双下降”趋势。受优化营商环境、减税免费等多项优惠政策影
响，上半年全省个体私营经济市场主体登记数量实现回升，6月份以后发展速度加快。
6月—12月，全省新登记个体私营经济市场主体户数同比增长36.1%，比1月—5月增幅
高了34.9个百分点。
二是个体私营经济户数和资金比重再创新高，地位和作用进一步提升。至年底，
个体私营经济市场主体户数与注册资本（金） 占市场主体总量的比重分别为96.3%和
54.7%， 比2012年底提高0.5和3.2个百分点。其中在2013年新登记各类市场主体中，
个体私营经济户数与注册资本（金）的比重更高，分别为98.7%和69.3%。近十年来，
全省个体私营经济市场主体户数、注册资本（金）年均增长率高于各类市场主体增长
率，已经成为带动各类市场主体发展的“生力军”和“推进器”。
三是私营企业尤其是大型私营企业增长迅速，个体私营经济发展规模实力进一步
增强。 截至年底，全省实有私营企业75.3万户，同比增长14.1%，其中全年新登记注
册私营企业13.4万户，同比增长25.7%，占新登记各类企业总量的93.9%。私营股份公
司、集团公司和资金实力雄厚的民营龙头企业数量增长迅速，至年底，全省实有私营
股份公司3181户，同比增长32.8%；实有私营企业集团1548户，同比增长15.6%；实有
注册资本金过千万元的私营企业6.2万户， 其中过亿元的3125户， 同比增长27.8%和
37.5%。
四是服务业和涉农市场主体发展迅速，个体私营经济产业结构进一步优化。近年
来，服务业一直是民间投资的重点领域。2013年，全省新登记第三产业个体私营经济
市场主体56.2万户，注册资本（金）2298.1亿元，同比增长17.7%和33.7%，占新登记
总量的82.6%和57.8%。2013年，受省工商局等部门出台家庭农场、农民专业合作社联
合社、农村经济社区股份合作社登记办法的助推，涉农市场主体实现跳跃式发展。全
年新登记第一产业个体私营经济市场主体5.9万户，注册资本（金）970.7亿元，同比
分别增长139.9%和127.4%，占新登记总量的8.7%和24.4%，比重较2012年提高了4.3和
8.6个百分点。截至年底，全省各级工商机关登记的家庭农场达到3.0万户，登记数量
是《山东省家庭农场登记试行办法》出台前的50.6倍，成为山东省农业新型经营主体
发展的“新亮点”。
五是农民专业合作社加快发展，实有户数和新登记户数均居全国首位。2013年，
山东省农民专业合作社发展迅猛， 实有户数9.9万户，继续保持全国首位，同比增长
40.6%。 2013年全年新登记农民专业合作社28528户、出资总额754.7亿元、成员总数
39.6万户， 同比分别增长106.4%、 129.8%和138.5%，新登记数量居全国首位。截至
2013年底，出资总额1000万元以上的农民专业合作社达到3099户，同比增长101.8%；
成员总数500人以上的234户，同比增长303.4%。其中出资总额过亿元的农民专业合作
社28个， 成员1000人以上的70个。截至年底，全省农村经济（社区）股份合作社306
户，农民专业合作联合社572户。
2013年山东省各市个体工商户商业管理登记表
单位：户、人、万元
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┃ 指 标 │ 实有户数 │ 实有注册资本（金） ┃
┃ ├───────┬───────┬────┼─────────┬────────┬────┨
┃市 │ 本期 │ 同期 │ +_% │ 本期 │ 同期 │ +_% ┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 合 计 │ 3122067│ 2795665│ 11.68│ 15801555│ 11655100│ 35.58┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 济 南 │ 200109│ 189275│ 5.72│ 1178506│ 944678│ 24.75┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 青 岛 │ 384692│ 315917│ 21.77│ 2176429│ 1305748│ 66.68┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 淄 博 │ 146934│ 134065│ 9.60│ 406260│ 342992│ 18.45┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 枣 庄 │ 185833│ 164781│ 12.78│ 892673│ 652935│ 36.72┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 东 营 │ 59635│ 53517│ 11.43│ 380527│ 273727│ 39.02┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 烟 台 │ 246630│ 222101│ 11.04│ 810256│ 614238│ 31.91┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 潍 坊 │ 344982│ 307896│ 12.04│ 2746042│ 2102277│ 30.62┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 济 宁 │ 250547│ 209705│ 19.48│ 1704972│ 1028725│ 65.74┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 泰 安 │ 163021│ 146747│ 11.09│ 591791│ 468658│ 26.27┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 威 海 │ 94358│ 91689│ 2.91│ 364126│ 309637│ 17.60┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 日 照 │ 108374│ 100160│ 8.20│ 446156│ 366374│ 21.78┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 莱 芜 │ 34725│ 25762│ 34.79│ 197424│ 147433│ 33.91┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 临 沂 │ 281558│ 263414│ 6.89│ 1324828│ 1103310│ 20.08┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 德 州 │ 160989│ 138884│ 15.92│ 764463│ 599957│ 27.42┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 聊 城 │ 142260│ 118735│ 19.81│ 568446│ 333320│ 70.54┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 滨 州 │ 82292│ 73141│ 12.51│ 407395│ 325939│ 24.99┃
┠──────────┼───────┼───────┼────┼─────────┼────────┼────┨
┃ 菏 泽 │ 235128│ 239876│ -1.98│ 841261│ 735154│ 14.43┃
┗━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━┛
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ ┃
┃ ┃
┃ 2013年山东省各市私营企业登记管理情况表 ┃
┠─────────────────────────────────────────────────────┨
┃ ┃
┃ 单位：户、万元 ┃
┠───────┬─────────────────┬───────────────────────────┨
┃ 指 │ 实有户数 │ 实有注册资本（金） ┃
┃ 标 ├─────┬─────┬─────┼─────────┬─────────┬───────┨
┃ │ 本期 │ 同期 │ +_% │ 本期 │ 同期 │ +_% ┃
┃ 市 │ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 合 计 │ 753390│ 660514│ 14.06│ 237710781│ 190263933│ 24.94┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 济 南 │ 87232│ 74704│ 16.77│ 14727066│ 11313712│ 30.17┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 青 岛 │ 166874│ 144620│ 15.39│ 44642064│ 35892687│ 24.38┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 淄 博 │ 40550│ 37693│ 7.58│ 11674300│ 10182701│ 14.65┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 枣 庄 │ 23186│ 18765│ 23.56│ 5427909│ 4678004│ 16.03┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 东 营 │ 19799│ 17571│ 12.68│ 11383033│ 8436403│ 34.93┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 烟 台 │ 67026│ 61638│ 8.74│ 16633441│ 14294921│ 16.36┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 潍 坊 │ 66429│ 58320│ 13.90│ 20429277│ 17477618│ 16.89┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 济 宁 │ 44772│ 38933│ 15.00│ 14205551│ 9146307│ 55.31┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 泰 安 │ 27344│ 25076│ 9.04│ 8208262│ 6032130│ 36.08┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 威 海 │ 30549│ 28132│ 8.59│ 9112680│ 7545660│ 20.77┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 日 照 │ 22044│ 19069│ 15.60│ 11178243│ 8266216│ 35.23┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 莱 芜 │ 13651│ 11907│ 14.65│ 3928244│ 3529214│ 11.31┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 临 沂 │ 40934│ 36567│ 11.94│ 13436882│ 10406663│ 29.12┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 德 州 │ 26477│ 19505│ 35.74│ 8805379│ 7031029│ 25.24┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 聊 城 │ 24725│ 20688│ 19.51│ 9899868│ 8031995│ 23.26┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 滨 州 │ 22824│ 21184│ 7.74│ 14933150│ 12447538│ 19.97┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 菏 泽 │ 25390│ 22934│ 10.71│ 7242782│ 6309633│ 14.79┃
┠───────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼───────┨
┃ 省 属 │ 3584│ 3208│ 11.72│ 11842654│ 9241501│ 28.15┃
┗━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━┛
（王宁）