【概况】 2013年，省、市两级国有资产监管机构监管企业资产总额21440亿元，
同比增长15.7%。 其中，省管企业资产总额12906亿元，同比增长12.7%；市级监管企
业资产总额8533亿元， 同比增长20.4%。2013年，省管企业实现营业收入7610亿元，
同比增长14.2%。实现利润109亿元；市级监管企业合计实现营业收入3576亿元，增长
12.8%。实现利润249亿元，增长17.6%。
【国有企业改革发展】 调整国有经济布局结构。省管企业根据经济形势变化及
时调整产业布局。 山东重工潍柴动力增持德国凯傲集团股份达到30%，凯傲集团在德
国成功上市。高速集团成功收购湖南衡邵高速公路，收购潍坊港也取得重大进展。鲁
信集团与法国公司合作进军影院3D设备的生产销售。鲁商集团电子商务、类金融等新
兴业务快速发展。钢铁、煤炭、水泥等企业认真落实省政府部署，淘汰落后产能迈出
新的步伐。
推进国有企业股权多元化改革。新华医疗、鲁银投资等多家国有控股上市公司的
重大资本运作方案稳步推进。烟台市积极推动监管企业发展混合所有制经济，形成国
资、外资、民资多元混合、利益共享、风险共担的所有制结构，有效激发了企业活力。
万华、冰轮等骨干企业主要经济指标实现大幅增长。
优化国有企业经营机制。兖矿集团启动内部机构改革，减少机构设置，全年清退
非在册用工5500人。山钢集团对大宗原材料、燃料采购和产品出口业务统一运作，强
化资金统一管理，协同效应得到有效发挥。各企业普遍加大新产品、新技术的研发力
度，涌现出一批在国际国内有较大影响的科技成果，如中通客车完成国内首款可插电
式同轴并联混合动力客车、网电耦合纯电动客车等18个新产品的研发。
【国有资产监督管理】 推进放权提效。省国资委积极改进监管方式，大力推进
放权提效，全面清理规范出资人审批、核准、备案事项，由48项精简至28项，同时将
办理时限缩短三分之一，重新制定办事流程和办事指南并在门户网站公布。青岛市将
审批、核准、备案事项压减70%以上。
改善监管效能。推广应用企业产权全方位动态监管系统，推动企业加强产权管理
体系建设，完善内部产权管理制度。完善财务快报直报系统，改进决算审核方式，实
现对省管企业财务的事前、事中、事后全过程闭环管理。修订外部董事管理暂行办法，
促进企业董事履职尽责；进一步完善监事会运行机制，强化监事会监督责任。持续深
化管理创新和商业模式创新，指导企业推行内部市场化运营，完善省管企业重大风险
监控和报告制度。下发进一步加强市县国资监管工作的意见，指导监督水平不断提升。
各地市在业绩考核、重大事项监管、国有资产基础管理等方面也进行了探索创新。济
宁市免去3名年度考核连续为“基本称职”等次领导人员职务，强化了考核结果运用，
国资监管效能进一步提升。
提升选人用人科学化水平。省国资委修订省管企业负责人业绩考核办法、薪酬管
理办法和外部董事管理办法，出台国有控股上市公司股权激励办法，以及省管企业高
管人员契约化管理试点和选人用人制度改革的意见，国资监管的规范性和有效性进一
步增强。着手推进经理人员契约化管理试点工作，指导部分企业董事会与总经理、副
总经理签订聘任合同。
增强国有资产发展内涵。围绕优化国有经济布局，加快转变经济发展方式，指导
企业对“十二五”发展规划进行中期评估和修订，审减前景不好的项目投资174亿元。
制定亏损企业三年治理方案，加快推进省管企业引进战略投资者，指导企业多渠道融
资337亿元，通过股权运作引入权益性资金160亿元。
推进体制机制创新，增强企业内生活力与动力。围绕推进体制机制和制度创新，
破解深层次矛盾和障碍，开展全省国有企业改革情况研究，提出深化国有企业改革的
思路。稳妥推进企业改制和分离办社会工作，下放省管三级以下企业改革行为的审批
权限，扎实推进部分企业改革改制，妥善解决好国有企业职教幼教退休教师待遇问题，
认真做好厂办大集体改革有关工作。
（吴新伟）
2013年9月23日， 省委副书记、省长郭树清（前排中）视察十艺节重点
配套项目——山东高速广场。（供稿 吴新伟）