【居民消费价格变动】 2013年，全省市场价格平稳运行，居民消费价格总水平
同比累计上涨2.2%， 低于全国0.4个百分点，保持基本稳定。其中，农村上涨2.5%，
城市上涨2.1%。调查的八大类消费价格中，食品类价格同比上涨4.8%，涨幅较2012年
扩大1.3个百分点，是居民消费价格总水平上涨的第一拉动力。
【价格调控】 全省积极运用价格调节基金强化调控，共投入约6亿元，扶持“菜
篮子”建设、补贴粮油肉应急储备、稳定公用公益事业价格，在稳物价中发挥了“四
两拨千斤” 的作用。其中，枣庄市价格调节基金使用率超过90%，威海市支持农超对
接， 泰安市建立猪肉储备制度， 滕州市开展平价商店建设，均取得较好效果。建立
“山东价格指数发布平台”，寿光蔬菜、临沂商城价格指数通过专家评审并试运行。
鲁花食用油、烟台苹果、金锣生猪、金乡大蒜价格指数完成方案编制。价格分析预警
监测更加有效，价格信息引导市场合理调节的作用有效增强。
【价格改革】 资源性产品价格改革。抓住市场价格平稳运行的有利时机，推进
成品油、天然气价格形成机制改革，增强市场反应灵敏度。稳步推进销售电价分类改
革，完善和落实煤电价格联动机制，利用煤价下降空间提高可再生能源电价附加、脱
硝电价补偿、除尘上网电价标准。
公立医院医药价格改革。完善县级公立医院综合改革补偿政策，放宽对取消药品
加成后通过调整医疗服务价格补偿的比例限制，将权限下放市县，开展中医按病种收
费试点， 推动公立医院综合改革。潍坊市8家试点医院全部取消药品加成；乳山市试
点医院推行医药价格改革后，收入稳中有升，社会反响良好。
高校学费机制改革。 开展高校学分制收费试点， 实行专业注册学费和学分学费
“两部制”收费，在全国率先实现完全学分制；扩大高校价格自主权，对高校学费有
升有降有稳地进行结构性调整，为高等教育持续健康发展提供有力支持。
2013年10月25日，山东省普通高等学校学费标准结构调整听证会在济南
举行。（供稿 李昌原）
【价格政策】 全面实施脱硫、脱硝、除尘加价政策，继续实施差别电价和惩罚
性电价政策实施力度，推行非居民用水超额累进加价政策，提高污水处理费收费标准，
近年来累计促使200家高耗能企业关停并转。 改革完善可再生能源电价补贴政策，近
年累计补贴近81亿元， 扶持182个风力、太阳能光伏、秸秆、垃圾掺烧等可再生能源
发电项目，装机容量达635万千瓦，使燃煤机组发电占总容量的比重由过去的98%，下
降为目前的89%。 出台促进服务业发展的峰谷电价扶持政策。济南市在水价改革中，
科学开展成本监审；淄博市完善油运、气运联动办法；日照市扎实推进两部制热价改
革；聊城市动用3000多万元价格调节基金，补贴新能源公交客车。
【清费减负】 正确处理政府与市场的关系，制定公布《山东省服务价格管理目
录》，加大清费减负力度，降低26项收费标准，省级行政事业性收费项目由原来的87
项缩减为25项，年减轻企业负担约10亿元。继续取消8个收费站，年减收费1.5亿元。
东营市取消12项涉企收费；烟台市减免47项收费；菏泽市着力建立在全省“项目最少、
标准最低”的收费模式；德州市推行涉企收费“一费制”；滨州市实施涉企收费目录
管理制度。
【价格惠民】 推行医药价格结构性调整，持续降低700个品种药品价格，推进新
旧医疗服务项目对接， 年减轻患者负担6亿元。规范物业、停车、驾校培训、高速公
路清障等热点收费管理，完善渔业补偿、中小学教材和教辅材料价格政策。通过成本
监审核减不合理成本70多亿元。协调落实低保户、五保户每月返还15度电费的政策，
落实物价补贴联动机制， 发放价格临时补贴2.5亿元。其中济宁、潍坊、泰安等市积
极实施联动，运用价格调节基金发放补贴6500多万元。加强价格举报受理，办理价格
举报咨询3.92万件，同比增加21%，为群众挽回损失873万元。扎实开展价格认定工作，
标的总额达87.8亿元。青岛、烟台、威海等市开展青荣铁路等重点工程的拆迁价格认
定，保障了群众利益，促进了重点工程建设。
【价格监督检查】 开展涉农、教育、旅游等价格专项检查。克服查处阻力大、
取证难度高的困难， 深入开展涉企收费专项检查，重点对省内5家银行进行查处，查
出涉嫌违规违法金额1.13亿元，为破解企业反映强烈的乱收费问题，探索了路子。深
入开展进出口、行政机关等涉企收费专项检查，对注册会计师、驾驶员培训、机场打
包等行业收费展开反价格垄断调查， 去年全省共查处违规违法案件2154件，金额3.4
亿元。
2013年山东省居民消费指数表
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┃ 类别 │ 2012年 │ 2013年 │增减（百分点）┃
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┃居民消费价格总指数 │ 101.6│ 102.2│ 0.7┃
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┃ 其中：城市 │ 101.5│ 102.1│ 0.6┃
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┃ 农村 │ 101.7│ 102.5│ 0.8┃
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┃ 服务项目价格指数 │ 101.6│ 101.8│ 0.2┃
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┃ 工业品价格指数 │ 100.7│ 100.7│ -0.1┃
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┃ 消费品价格指数 │ 101.5│ 102.4│ 0.8┃
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┃一、食品 │ 102.7│ 104.8│ 2.1┃
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┃ 粮食 │ 104.5│ 107.3│ 2.9┃
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┃ 油脂 │ 106.0│ 102.6│ -3.4┃
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┃ 肉禽及其制品 │ 100.9│ 103.2│ 2.3┃
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┃ 蛋 │ 107.4│ 102.2│ -5.2┃
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┃ 水产品 │ 105.5│ 103.4│ -2.1┃
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┃ 菜 │ 111.3│ 109.1│ -2.2┃
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┃二、烟酒 │ 100.9│ 100.3│ -0.6┃
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┃三、衣着 │ 102.9│ 103.3│ 0.4┃
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┃四、家庭设备用品及维修服务│ 100.8│ 100.3│ -0.4┃
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┃五、医疗保健和个人用品 │ 101.1│ 101.0│ -0.1┃
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┃六、交通和通信 │ 99.8│ 99.3│ -0.6┃
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┃七、娱乐教育文化用品及服务│ 100.4│ 101.3│ 0.9┃
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┃八、居住 │ 101.4│ 101.4│ 0.0┃
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┃ 水、电、燃料 │ 100.9│ 100.5│ -0.4┃
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（李昌原）