【概况】 2013年全省实现生产总值54684.3亿元，按可比价格计算，比上年增长
9.6%。其中，第一产业增加值4742.6亿元，增长3.8%；第二产业增加值27422.5亿元，
增长10.7%；第三产业增加值22519.2亿元，增长9.2%。经济总量居全国第三位，占全
国GDP总量的9.6%。 从人均指标看， 全年人均GDP为56323元， 按年均汇率折算达到
9094美元。实现公共财政收入4560亿元，增长12.3%；固定资产投资35875.9亿元，增
长19.6%；社会消费品零售总额21744.8亿元，增长13.4%；城镇登记失业率3.24%，低
于4%的全年控制目标；居民消费价格上涨2.2%；城镇居民人均可支配收入、农民人均
纯收入分别增长9.7%和12.4%。
【产业转型升级】 一是推进现代农业加快发展。与农业、财政、水利、国土、
科技等部门合作，推进千亿斤粮食产能建设、粮食高产创建、“旱能浇涝能排”高标
准农田建设，深入实施黄河三角洲国家现代农业科技示范区和“渤海粮仓”科技示范
工程建设，全年粮食总产实现“十一连增”。牵头编制蜂业、烟叶等五个特色产业发
展规划。加强农业基础设施建设，争取涉农中央预算内资金28.6亿元；完成水利投资
159.9亿元，建成各类水利工程3.3万处，新增改善灌溉面积46万公顷。二是推进工业
优化升级。一方面，研究制订化解产能严重过剩的实施意见，会同经信等部门开展在
建项目调查摸底；全面推进钢铁产业结构调整试点。争取重点产业振兴和技术改造中
央预算内投资7.7亿元，扶持104个工业领域重点项目。另一方面，加快培育新兴产业，
对270个省级战略性新兴产业项目的调度管理， 牵头编制山东省物联网行动计划。做
好新兴产业创投基金管理工作，多项投资基金成功获批。三是推进服务业提质增量。
制定加快服务业发展的若干意见，省政府召开会议进行全面部署。印发关于加快发展
高技术服务业的实施意见，完成2012年度服务业发展绩效考核，做好国家服务业综合
改革试点中期评估工作。 加大载体建设和资金投入力度，安排省级服务业引导资金3
亿元， 扶持120多个国家和省服务业重点项目，奖励一批先进单位和典型。圆满完成
香港和台湾山东周服务业专题招商活动， 合作项目协议金额达8.4亿元。四是推进科
技创新能力建设。组织实施国家认定企业技术中心和省级工程实验室（工程中心）创
新能力专项， 新增国家认定企业技术中心16家、国家工程实验室1家、国家地方联合
工程实验室（工程中心）7家、省级工程实验室（工程中心）45家。150个国家高技术
产业化示范项目已有64个竣工投产或试生产。五是推进节能减排。新增新能源发电装
机150万千瓦， 累计740万千瓦，占电力总装机的比重达9.5%，比2012年提高1.4个百
分点。争取中央预算内资金9.3亿元，扶持101个资源节约和环境保护项目。国家批复
全省67个清洁发展机制项目， 年减排586万吨二氧化碳当量。配合环保等部门，研究
提出全省大气污染防治规划和一期行动计划等。全年关停小火电机组51.7万千瓦，关
停小煤矿16对、淘汰落后产能216万吨。
【内外需协调增长】 一是优化投资。组织实施100个省重点项目，落实鼓励和引
导民间投资健康发展的实施意见。会同有关部门和城市，推动落实省部会商重大事项，
加快推进能源、 交通等一批重大基础设施项目，全年新增发电装机近400万千瓦，新
开工6条高速公路， 海青、邯济铁路扩能工程和青岛北客站三个项目完工，青荣城际
等12个铁路项目进展顺利，全省快速铁路网和济南轨道交通规划已上报国家，济青高
铁以及青岛、日照、菏泽新建机场等项目前期工作取得积极进展。拓宽企业投融资渠
道， 发行企业债券25支、规模245.3亿元，位居全国前列。二是扩大消费。围绕健全
现代物流体系，启动一批农产品冷链、城市物流配送等流通设施项目，争取中央预算
内投资1.5亿元， 扶持41个经贸流通领域重点项目。三是稳定外需。争取粮棉进口配
额，全省106家企业获得粮食配额75.5万吨，313家纺织企业获得棉花配额92.7万吨，
位居全国前列。核准一批外商投资和境外投资大项目，组织和参与重大招商活动，推
动签约外资项目落实到位。拓展国外贷款规模和领域，争取国外贷款4.3亿美元。
【区域协调发展】 一是“一圈一带”建设取得良好开端。编制实施省会城市群
经济圈和西部经济隆起带发展规划，制定“一圈一带”发展规划重点任务及重大政策
分工落实方案，启动相关专项规划的编制和修编工作。优化区域发展专项资金分配管
理方式，一批重点基础设施项目加快推进。健全区域合作机制，省发改委与有关市政
府签订《战略合作框架协议》，召开省会城市群经济圈第一次党政联席会议。二是蓝
黄“两区”建设稳步推进。“四区三园”、四大临港产业区、26个海洋特色产业园和
高效生态产业园建设取得积极成效；东营、滨州未利用地开发综合管理改革试点进展
顺利，累计完成未利用地开发2.81万公顷；实施《泰山学者蓝色产业领军人才团队支
撑计划》，组织开展“两区”重大课题研究，建成一批海洋科技国家级创新平台。三
是县域经济发展得到加强。落实以市为单位统筹推进县域科学发展的各项政策措施，
健全发展评价和调度通报制度，完成2012年度全省县域经济综合评价考核。四是对口
支援与经济合作扎实开展。 启动实施275个对口援建项目，安排政府援助资金13.8亿
元（未包括青岛） ；推动与受援地区的产业合作，签订经贸合作项目133个，投资金
额220多亿元，牵头开展西洽会、西博会等一系列经贸合作活动。
【重点领域改革】 一是落实省委省政府部署要求，加强改革的综合协调。与有
关部门一起，参与研究起草省委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见。
代省政府起草“关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见”，提出34项重点改革
任务，分解落实责任，并跟踪协调落实，开展调度评估，各项重点领域改革进展顺利。
二是推进牵头负责的各项改革任务。会同卫生、人力资源和社会保障等部门，扎实推
进医药卫生体制改革，在全国率先以省为单位推行新农合大病保险，制定整合城乡居
民基本医疗保险意见，出台县级试点医院医药价格改革和优化乡村医生队伍的意见，
30个县级公立医院综合改革试点工作进展顺利。深入推进简政放权和投资审批制度改
革，调整修订《政府核准投资项目目录》。2013年累计取消和下放47项投资审批事项。
组织开展泰安、临沂国有林场改革试点。会同物价等部门，稳妥推进资源型产品价格
改革。
【民生社会事业】 一是建立健全基本公共服务体系。编制出台全省基本公共服
务体系建设行动计划，实施10个领域84项基本公共服务项目。二是加强社会事业基础
设施建设。 组织实施社会养老服务体系等23个社会事业专项建设规划，安排项目562
个，争取国家补助资金9.21亿元。协调完成省美术馆、艺术馆等“十艺节”重点项目
建设，进一步改善省属重点高校、医院基础设施条件。三是调整优化社会事业结构布
局。制定全省医疗卫生资源配套标准，明确了各区域调整和优化卫生资源配置的依据。
深入推进现代职业教育体系建设，出台设区市职业教育发展规划指导意见。
（卢华 姜东杰）