【组织指挥和信息化体系建设】 省市两级全面建成人防基本指挥所、地面指挥
中心、机动指挥所，15个县建成人防基本指挥所、55个县建成地面指挥中心、84个县
建成机动指挥所。国家人防办部署的卫星通信骨干网入网、北斗卫星导航定位系统、
人防光缆通信骨干网、人防机动应急救援系统集成研究与配套、首都防空区人防低空
预警系统、基于电子屏多媒体多功能防空防灾预警报知系统建设等试点工作均取得了
积极进展，全省人防电子政务综合平台投入运行，人防信息化水平有了新的提高。
【防护工程体系建设】 一是加强城市地下空间开发利用规划、人防工程建设规
划编制工作，以规划强制性推动人防工程建设。市、县两级人防工程建设规划实现了
全覆盖，15个市和66个县（市、区）编制了地下空间开发利用规划。二是加强防空地
下室建设管理。各级把人防行政审批纳入政务服务大厅，建立健全报建联审制度，全
省报审防空地下室面积1384万平方米， 批准修建防空地下室891万平方米，新增人防
工程竣工面积254万平方米，分别较上年增长83%、52%、22%。征缴防空地下室易地建
设费24.34亿元， 增长38%。三是充分调动社会资本建设人防工程。全省批准6个社会
投资单建式人防工程项目，总面积17万平方米，总投资13.23亿元，到位资金6.5亿元。
【融合式发展】 一是积极参与应急管理。进一步健全与相关部门的协作机制，
利用人防设施开展城市灾害预警的能力显著提高。全省利用人防指挥平台和机动指挥
通信体系，参与处置了多起突发性灾害事故。二是加大人防工程开发利用力度。全省
平战结合利用工程总面积达到1100万平方米，实现产值24亿元，上缴国家税收6000多
万元，为社会提供就业岗位14万多个。三是加强地下停车库和地下过街道建设。全省
结合人防工程建设和城市地下空间开发利用， 新建成210多个地下停车库人防工程，
总面积197万平方米，形成停车泊位5万多个。部分市、县（市、区）在市区繁华路段
修建地下过街道工程，在学校操场地下修建配套人防工程，有效缓解了停车难和交通
拥堵问题。四是积极服务重点民生工作。为保障性住房、中小学校和幼儿园建设、养
老和残疾人服务设施建设项目审批提供优质服务，全省按照有关规定减免易地建设费
的防空地下室面积89万平方米。
【法制建设】 《山东省实施〈人民防空法〉办法》和《人民防空工程建设管理
办法》被列入2014年省人大二类立法计划和省政府规章制订计划。省人防办新出台规
范性文件4个，对正在执行的40个规范性文件进行了认定，对其中的20个进行了清理，
保留6个，修订5个，废止9个。济南市政府第250号令发布了《城市地下空间开发利用
管理办法》，是山东省城市地下空间开发利用第一部政府规章。进一步规范行政执法
工作，制定了《山东省人民防空行政处罚裁量基准》。积极推进行政审批制度改革，
省人防办进一步规范行政审批服务窗口运行，把防空地下室易地建设费减免审批权限
下放到各市，把人防工程建设项目审批时限由14天缩短为7天，审批效率进一步提高。
【宣传教育】 省人防办制定了《山东省人民防空宣传教育“五进”工作标准》，
与省教育厅联合下发了《关于进一步加强学校防空防灾知识教育工作的意见》，实现
了“五进”和人防学校教育的规范化标准。积极推进人防宣传教育基地建设，16个市
级人防宣传教育基地被省减灾委命名为山东省防灾减灾宣传教育基地。省人防办开通
了政务微博，进一步加强门户网站管理，加大《齐鲁民防》办刊力度，充分发挥了人
防宣传教育主阵地的作用。
【训练演练】 积极参加全国人防训练比武竞赛活动，全省有1973位干部职工参
赛， 参赛率达到98.7%。在济南军区对抗选拔赛中，山东省荣获4个比赛项目的3个第
一， 在全国人防训练比武竞赛中，山东省荣获2个第一。结合省减灾委组织的“防灾
减灾日”活动，组织了全省人防机动指挥通信系统培训与装备展示，信息系统应用训
练得到进一步强化。加强实战化综合演练，圆满完成了济南战区联合防卫作战要素集
成演练、省军区“前卫-2013D”国防动员演练任务，为全省扑救森林火灾地空合成实
战演练提供了机动指挥通信保障。
2013年9月6日，济南军区人防训练比武对抗选拔赛在济南举行。
（供稿 徐元帅）
【机关建设】 省和济南市、青岛市人防办按照中央和省委统一部署，扎实开展
了党的群众路线教育实践活动。认真贯彻执行中央“八项规定”，进一步加强公务接
待、 公车管理和公费出国管理，“三公经费”支出比上年减少36%。召开会议次数和
文件、 简报均有大幅度下降。加强制度建设，对原有9项规章制度进行修订，新增联
系群众、 加强调研等4项制度，用制度管人、管钱、管事的机制进一步健全。严格按
照中办、国办要求，完成了机关办公用房调整工作。积极开展精神文明创建活动，省
人防办和济南、淄博、临沂、德州、菏泽5市人防办保持了省级文明单位称号，枣庄、
莱芜、滨州3市人防办成为新增省级文明单位。
（徐元帅）