【概况】 2013年7月，省委办公厅、省政府办公厅转发省联席会议办公室《关于
进一步落实信访工作责任制的意见》（鲁办发〔2013〕14号），进一步明确落实信访
工作责任制的任务目标和基本要求，健全签订责任书、通报、考核和责任追究等制度，
在全省建立起纵到底、横到边、无缝隙、全覆盖的信访工作责任体系。省委、省政府
分管信访工作的领导和按照“一岗双责”原则分管部门工作的领导，分别与17市党委
政府分管信访工作的领导和41个省有关部门单位主要领导、分管领导签订《信访工作
责任书》；各市、县（市、区）也层层签订责任书，有力推动了信访工作责任制的落
实。
在总结2012年以来信访工作暗访督导活动经验的基础上，省委省政府信访局建立
了重点工作暗访督导制度，制定出台了《关于进一步健全完善信访工作暗访督导的意
见》，明确了暗访督导工作的指导思想、主要任务、方法步骤和工作要求等，不定期
抽调得力干部组成暗访组，深入基层，对各地信访工作情况进行暗访检查。2013年，
省委省政府信访局围绕推进解决信访突出问题等重点工作任务，分两次组织开展集中
暗访督导活动，不给基层打招呼，努力做到察实情、办实事，取得了较好效果。各地
也参照省里做法， 强化明察暗访，全省共成立暗访督导组876个，参加督导、暗访的
人员3246人，有力推动了信访工作任务措施的落实。
10月， 受省委、 省政府领导委托，省委省政府信访局对信访工作被动的部分县
（市、区）党政领导进行了约谈，共同研究加强和改进工作的措施，取得了较好效果。
12月，省委省政府信访局制定出台《关于进一步健全完善信访工作约谈制度的意见》，
明确了约谈范围、约谈对象、约谈方式、约谈程序，使约谈成为督促地方党委政府重
视信访工作、推动信访工作开展的有效工作制度。
【全省直接联系群众做好信访工作电视会议】 8月28日，召开了全省直接联系群
众做好信访工作电视会议。会议深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要
讲话精神，按照省委、省政府关于做好新形势下信访工作的要求，以正在开展的群众
路线教育实践活动为契机，就进一步推进直接联系群众、做好信访工作、化解矛盾纠
纷作出安排部署。省委副书记王军民出席并讲话，省委常委、秘书长雷建国主持会议，
邓向阳副省长出席会议。会上表彰了2010—2012年度全省信访工作先进单位和先进个
人。各市、县（市、区）设分会场，省有关部门、单位负责人在省主会场参加会议；
各市、县（市、区）联席会议召集人，有关部门、单位负责人和信访局领导班子成员
在当地分会场参加了会议。临沂市、陵县、沂水县、沂源县、肥城市、荣成市作了会
议发言。
【开展以“贯彻十八大·开创新局面”为主题的大调研活动】 2013年5月，国家
信访局在全国信访系统部署开展以“贯彻十八大·开创新局面”为主题的大调研活动，
省里召开电视会议作出安排部署，并成立了领导小组，制定印发了实施方案，层层发
动，着力推动活动深入开展。根据实施方案，各地各有关部门围绕12个方面、40余个
课题开展调研， 全省共形成114篇调研报告。在大调研活动中，总结推广了陵县把县
委大院搬到群众身边，实行党员干部直接联系服务群众；沂水县万名党员干部联系群
众转变作风，把信访问题解决在群众家门口等经验，对于发挥典型示范带动效应、推
动信访工作创新发展发挥了重要作用。
【举办全省信访局长培训班】 2013年5月和12月，省委省政府信访局分两批举办
了全省信访局长培训班， 对17市和137个县（市、区）信访部门主要负责人进行了集
中轮训。培训班由省委省政府信访局主办，省委党校承办，每期培训班为期五天，采
取集中培训、现场教学和个人自学相结合的方式进行。培训班邀请全国信访战线先模
人物、原江苏省信访局巡视员张云泉，中央党校党建部教授祝灵君和省委党校、山东
师范大学有关专家学者授课。通过培训，进一步统一了思想、凝聚了共识、激发了干
劲，全省信访系统服务群众的能力和水平得到了整体提升。
（韩亚萍）