【政策法规建设】 11月22日，《山东省残疾人就业办法》经省政府第20次常务
会议通过，自2014年2月1日起施行，将逐步建立按比例安排残疾人就业岗位预留制度，
对残疾人就业权利的保护更加具体有力。 《山东省基本公共服务体系建设行动计划
（2013-2015年） 》将《残疾人基本公共服务》纳入其中并单列一章，在残疾人社会
保障方面实现新突破。省有关部门联合印发《关于代扣残疾人就业保障金有关问题的
通知》《关于扶持特殊教育学校实施康教结合项目的通知》等多项政策措施，各市结
合本地实际制定实施80余项政策法规，残疾人事业实现制度化、规范化发展。
【就业创业】 启动财政代扣残疾人就业保障金工作，全省征收残疾人就业保障
金9.6亿元。 全省城镇残疾人就业247362人， 新增20983人；农村残疾人就业稳定在
139万人左右。 深入开展就业援助月活动，走访残疾登记失业人员家庭1.3万户、2.4
万人次， 组织残疾人招聘会142次， 帮助4854名残疾登记失业人员实现就业， 帮助
8277名残疾人享受专项扶持政策。实施“第一书记”帮包村“助残致富奔小康”项目，
扶持贫困残疾人从事创业致富项目， 全省共扶持2.6万户贫困残疾人家庭。实施康复
扶贫贷款项目， 落实贷款计划3980万元，贴息资金233万元，安置或辐射带动1300人
就业脱贫。
【社会保障】 落实低保重残生活补贴政策，各级财政投入1.25亿元，为20.8万
名低保重度残疾人发放生活补贴，受助人数比上年增加1.67万人。实施“温馨安居工
程”，为2500户贫困残疾人家庭新建或改建住房。实施“阳光家园”计划，托养智力、
精神和重度肢体残疾人3.62万人。
【康复救助】 制定《山东省0－6岁残疾儿童抢救性康复救助实施办法》，实现
残疾儿童康复由项目化实施到制度性安排的根本性转变。全省投入资金1.85亿元，为
12250名残疾儿童提供康复救助。济南、青岛等10个市将救助年龄提高到9岁或10岁，
临沂市将残疾人康复项目纳入基本医疗保险范围，由省规定的12项扩大到69项。实施
贫困残疾人康复救助系列工程。为6500名贫困精神病患者提供免费服药救助，为1500
名贫困重性精神病患者提供住院补助， 为711名贫困听力残疾人免费验配助听器，为
4200名低视力患者适配助视器， 为910名肢体残疾人装配假肢或矫形器。实施白内障
复明手术7.8万例，成功通过全国白内障无障碍省验收。
【营造残疾人平等参与的社会环境】
组织开展“全国助残日”“残疾人文化周”“残疾人健身周”和第八届全省残疾
人艺术汇演、“我用眼睛听世界”——首届聋人工艺美术优秀作品展览等活动，大力
推进群众性残疾人文化体育工作。认真做好残疾人竞技体育工作，全省残疾人运动员
在国内外比赛中取得7金6银2铜的成绩。 开展“好客山东·旅游无障碍”活动，3200
多名残疾人体验到旅游的乐趣，增强了全社会的无障碍意识。实施残疾人家庭无障碍
改造工程， 全省投入1719万元，为18572户残疾人家庭进行无障碍改造。省残疾人福
利基金会募集款物折合人民币共计2100万元， 近3万残疾人受益。11个市出台残疾人
学习汽车驾驶技术优惠政策，1280名残疾人考取驾驶证。认真做好信访维权工作，全
省办理残疾人来访8600多件，处理来信来电160多件，处结率在98%以上。
【启动全省残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划】 2月，山东省《政府工作
报告》提出启动全省残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划的要求，并将其列入省
政府要办好的民事实事项目之中。5月，省政府残工委印发全省残疾人“整体赶平均、
共同奔小康” 计划实施意见，于“全国助残日”期间举行启动仪式。6月，省残联第
六次代表大会明确提出全省残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划的任务目标和主
要任务。任务目标，即“五个普遍”：残疾人普遍享有基本生活保障、普遍得到就业
服务、普遍享有康复服务、普遍接受文化教育、普遍享有无障碍的基本公共文化体育
服务。主要任务，即“六项行动”：就业创业行动、扶贫救助行动、康复服务行动、
阳光助学行动、法律维权行动、文化健身行动。
【残疾人组织建设】 切实抓好各级残联换届工作，省和14个市级残联、所有县
乡两级残联完成换届任务。实施“强基育人”工程和“双百争创”活动，各级积极探
索基层残疾人组织建设新模式，一手抓覆盖，一手抓完善，着力提高服务水平。重点
培育东营市社区（村、 居） 残协“三位一体、一员三证”和济宁市社区（村、居）
“幸福港湾”试点工作，基层残疾人组织活力不断增强。各专门协会工作更加常态化、
规范化，突出各自特色，组织开展丰富多彩的活动，影响力进一步扩大。加快推进残
疾人康复服务机构建设，全省已建或在建10个市级、40个县级残疾人康复中心，省残
疾人康复中心建设主体已经封顶，将进一步提高残联组织的服务能力和服务水平。
【省残联第六次代表大会召开】 6月20日—21日，省残联第六次代表大会在济南
举行。大会总结了五年来全省残疾人工作，确定今后五年的目标任务；选举省残联第
六届主席团和出席中国残联第六次全国代表大会的代表。省委书记、省人大常委会主
任姜异康出席会议并讲话，中国残联党组书记、理事长王新宪出席开幕式并讲话。
2013年6月20日， 省残联第六次代表大会在济南开幕。开幕式前，省委书
记、省人大常委会主任姜异康（左二），省委副书记、省长郭树清（右二），中国残
联党组书记、理事长王新宪（左三），省委副书记王军民（右一）等参观残疾人才艺
展示。 （供稿 田 文）
（田 文）