2013年全省规模以上高新技术产业实现产值39582.74亿元，同比增长14.72%，占
规模以上工业产值比重为30.23%； 全省发明专利申请量和授权量分别达67642件和
8913件， 同比增长67.5%和19.6%， 居全国第三位和第六位；争取国家各类科技项目
2259项， 获国家资金28.16亿元；获得22项国家科学技术奖励，数量居全国前列，获
得第十五届中国专利金奖2项、 优秀奖31项，获奖数量创历年之最；获得第六届中国
技术市场协会金桥奖等各种奖项202项， 居全国各省市第一位。区域创新能力进入全
国前6位，进入由投资驱动向创新驱动过渡的关键时期。
实施创新驱动发展战略，推动全省经济转型升级发展。一是实施重大科技专项，
带动关键技术突破。在高端电子信息、新材料、半导体照明、生物医药等新兴产业领
域，共建立国家高新技术产业化基地10家，国家火炬计划特色产业基地42家，推动形
成青岛新型数字家电、 潍坊动力机械、东营石油装备、淄博新材料4个过千亿的高新
技术产业集群。
二是围绕产业链部署创新链，推动战略性新兴产业发展。国家创新药物孵化基地
以全国第一名的成绩通过国家验收，推动医药产业持续升级、快速发展。在新材料领
域，省政府与中国科学院、中国工程院等院所组织举办新材料技术论坛和院士行活动，
推动了淄博新材料产业的快速发展。 淄博市新材料类企业达417家，产值1755亿元，
分别比2002年增加5.8倍和14.5倍。 浪潮集团研发的第一台国产关键应用主机天梭K1
正式上市，使我国成为世界上第三个掌握最新关键应用主机核心技术的国家。烟台绿
叶公司搭建了人源化转基因小鼠新药筛选平台，使我国成为继美国、英国、日本、荷
兰之后第五个拥有该核心技术的国家。菏泽步长制药有限公司开发的丹红注射液，建
立单品种规范GMP生产线，实现年销售额48亿元，成为我国销售额最大的医药品种。
三是着力提升企业创新能力，促进传统产业改造升级。发挥青岛软控国家橡胶与
轮胎工程技术研究中心行业引导作用，围绕橡胶新硫化、助剂、节能新技术、装备、
检测等环节， 先后安排27个重大科技专项项目，支持资金2.77亿元，在全国45%的轮
胎和35%的助剂生产中， 实现橡胶轮胎生产的节能减排和绿色制造，提高了全行业生
产效率和盈利水平。济南二机床研制的“大型快速高效数控全自动冲压生产线”，创
造了1分钟压制15个大型汽车覆盖件的世界最高纪录， 产品成功出口美国福特公司。
如意集团研发的嵌入式复合纺纱工程技术代表了山东省纺织工业企业的创新水平和持
续创新能力。烟台中集来福士突破半潜式平台核心技术并具备半潜式平台完整设计链
条，打破了发达国家在高端海洋工程装备产品建造领域的垄断地位。
四是实施高新区“双带”工程，打造区域转方式调结构的科技示范。支持高新区
带头创新驱动、带头转型升级，提升自主创新能力和产业竞争力。山东省共建有省级
以上高新区20家， 其中国家高新区9家。淄博高新区建设六个特色产业创新园，重点
围绕20个高新技术创新链和创新集群，形成较为完善的科技创新服务体系，高新区聚
集的研发平台和创新人才分别占到全市的40%和70%以上，拥有的有效发明专利占到全
市50%以上。 潍坊高新区重点围绕做大做亮高新技术产业、繁荣壮大现代服务业、全
面提升城市化水平“三大任务”，着力打造区域“科技创新高地、科学发展引擎”，
区内高新技术企业139家，占到全市的31%，区内高新技术产业产值占工业总产值的比
重达68%，区内半导体照明和电子信息产业产值占全市的比重超过80%，潍坊半导体发
光产业集群跻身全国首批十大国家创新型产业集群建设试点。
五是构建农业创新体系，推进现代农业发展。围绕现代农业产业链，以前端现代
种业和后端农业服务业发展提高全省农业的科技含量和发展后劲。赵振东研究员当选
为中国工程院院士，成为第四位主要成果来源于良种工程的院士。突出团队建设，重
点支持泰山学者种业人才团队。优秀人才领军的育成设施蔬菜新品种50多个，部分品
种的综合性状已达到或超过进口品种。黄河三角洲国家现代农业科技示范区建设成效
显著， 通过搭建新型科技金融服务体系，帮助企业融资近5亿元，吸纳社会各类资本
20多亿元投入核心区基础设施、生态社区、电子商务平台、农业物联网等重大项目；
黄河三角洲现代循环农业国际创新园和以色列现代农业示范园先后落户示范区；落实
科技部国家农业科技园区战略结盟的要求，积极推进协同创新。实施科技特派员农村
科技创新创业行动， 全省科技特派员已达14070人，法人科技特派员1466个，构建了
新型农村科技服务体系。
推进重大科技创新平台建设，提升区域创新能力。一是青岛海洋科学与技术国家
实验室获批启动试点建设。 目前，青岛市已划拨640亩建设用地，投入资金13亿元，
用于海洋国家实验室建设。全部项目分三期，预计在2015年完成，总建设面积15万平
方米，投入约30亿元。目前，一、二期工程已全面完工，三期工程主体封顶。围绕山
东半岛蓝色经济区研发平台建设，一批重点项目落地并发挥作用，形成以海洋国家实
验室为中心，国家深潜基地、“蛟龙号”载人深潜器、“科学号”海洋综合考察船等
重大海洋科学基础设施集聚的新优势。配合海洋国家实验室建设，与国家自然科学基
金委员会设立的联合资助海洋科学研究中心项目正式启动。
二是“渤海粮仓”科技示范工程取得重大突破。与中科院联合攻关，集成应用耐
盐良种、生物菌肥改良土壤、高效栽培等先进技术和模式，成功实现在含盐量0.3%盐
碱地上大面积种植粮食作物， 小麦平均亩产303.5公斤，小面积标准化试验田449.01
公斤， 夏秋作物平均亩产626公斤，达到中产田标准，创造了该土壤条件下产粮的记
录，实现了在中度盐碱地上小麦种植新的突破。
三是围绕支撑省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设，积极培育重大产业技术
创新平台。建设山东信息通信技术创新科研基地，进一步加快济南信息通信产业发展，
对整个省会城市群经济圈发展产生良好的辐射带动作用。发挥省科技厅与各市会商机
制作用， 先后与“一圈一带”内6市开展会商工作，优先支持各市重点创新平台建设
和优势产业集群化创新发展。积极推进与华中科技大学合作，在淄博建设先进制造技
术研究院，打造支撑山东省先进制造业发展的综合性技术研发平台，辐射带动德州轿
车、聊城客车、济宁工程机械等产业，并争取同时建立区域应用技术研发平台，构建
一主多辅的创新平台格局，提升山东省制造业研发创新水平和产业核心竞争力，推动
先进制造业集群式发展。
强化成果转化应用，促进科技惠及民生。一是强化科技在节能减排中的支撑作用。
通过实施省自主创新专项、 中欧中小企业节能减排科研合作资金专项等， 投入资金
1.8亿元左右， 重点支持山东省重点区域、重点领域、重点行业、重点企业的一批关
键技术研发和示范工程项目，进一步发挥科技对节能减排的支撑引领作用。
二是国家农村农业信息化示范省建设扎实推进。重点建成省级综合信息服务平台
和11个优势产业专业信息服务系统，服务内容涵盖农业生产、农村生活主要领域。建
设2000多个基层信息服务站点，组建3000多人的省级专家咨询服务队伍和基层信息员
服务队伍， 通过网络面对面提供信息服务500多万人（次），提高了农村农业信息化
应用水平，促进了农民增收、农业增效和农村经济发展。
三是科技惠民计划全面启动。围绕群众高度关注的问题，重点在社会化管理、人
口健康、公共安全、节能减排和生态重建等社会影响度和群众关注度高的问题方面，
实施40个成果先进、适用性强、惠民路径科学可行的项目。成功举办第十三届全省科
技活动周系列活动，首次把活动周启动现场放在田间地头，让农民群众直接受益。活
动周期间，省市两级共开展活动600多项，全省共有450万人以不同形式和不同方式参
加了各类科技和科普活动。
深入实施知识产权战略，提升知识产权服务能力。一是服务企业知识产权工作的
能力和水平不断提高。 遴选200家企业实施《企业知识产权管理规范》试点，帮助企
业建立科学、系统、规范的知识产权管理体系。海尔集团、海信集团、兖矿集团、绿
叶制药4家企业被认定为第一批国家级知识产权示范企业， 九阳公司等40家企业成为
第一批国家级知识产权优势企业。
二是专利行政执法工作不断加强。 共受理专利纠纷案件311件， 查处假冒专利
1458件，专利执法数据位居全国前列。在九阳公司与美的、飞利浦、苏泊尔公司的系
列专利纠纷案件中，充分发挥行政处理专利侵权纠纷的专业优势，积极为企业提供服
务，协助企业做好专利维权。
三是知识产权服务业加快发展。 建立10个国家级知识产权维权援助平台，4个国
家级专利技术展示交易平台。加大扶持培养力度，专利代理机构发展至33家，执业代
理人增加至243人，173人通过专利代理人资格考试，通过人数再创新高。承办第六届
两岸专利论坛，对推动海峡两岸专利交流活动、提升专利合作水平，起到重要促进作
用。
四是积极推动知识产权运用。签订中小企业知识产权金融服务战略合作协议，政、
银、企三方联合推进质押融资工作。全省超过110多家企业办理了知识产权质押贷款，
累积融资和银行授信超过11亿元。
加强人才支撑体系建设，为创新型省份建设提供人才和智力支持。一是强化科技
人才政策保障机制。出台《关于贯彻落实〈省委办公厅省政府办公厅关于加强党管人
才工作的实施意见〉的暂行办法》和《关于加强科技创新和科技管理中知识产权工作
的暂行办法》，完善科技人才工作体制机制，加快提升科技人才队伍层次、壮大人才
队伍规模。建立由科技厅牵头，省属科研机构、省级以上高新区参加的科技人才工作
专题会议制度，构建高效务实的人才工作运行机制。在科技部开展的国家首批创新人
才推进计划中， 山东省分别有9名科技创新创业人才、2个重点领域创新团队、2家创
新人才培养示范基地当选，当选总数居全国第一位。
二是实施高端科技人才培养工程。 实施“泰山学者药学特聘专家提升行动” 和
“泰山学者种业人才团队支撑计划”，加大省杰出青年基金、省自然科学基金、省中
青年科学家科研奖励基金的支持力度。 全省共入选国家“千人计划”高层次人才107
人，住鲁两院院士40人，泰山学者特聘专家561人。
三是努力为人才创新创业搭建良好舞台。在山东省组织设立的第二届中国创新创
业大赛山东赛区中， 全省742家企业、78个创新创业团队参赛，数量居全国各赛区第
二位，并通过科技计划、银行授信和创业指导培训等方式对优秀企业和团队给予支持。
启动实施科技型小微企业创业人才奖励计划，扶持一批科技型小微企业健康发展。
健全体制机制，优化科技创新环境。一是突出企业创新主体地位，推动产学研协
同创新发展。通过建设产业技术创新战略联盟，把活跃的企业技术创新需求和高等院
校、科研机构的科技资源、人才资源有机结合起来，以企业为核心，在产业发展战略
研究和共性、关键技术研发以及科技成果推广服务等方面，共同承担项目，开展市场
化机制下的协同创新。目前山东省国家试点产业技术创新战略联盟共17家，数量占全
国八分之一。新增的8家第三批国家级试点联盟，其联盟成员共涉及107家企业、52家
高校和58家科研院所，技术领域主要覆盖电子信息、新材料、高效农业、精细化工、
高端装备制造等山东省重点发展的高新技术产业、战略性新兴产业。
二是加快科技服务业发展，为科技型小微企业发展提供支持。完善科技企业孵化
体系，目前，全省已建设省级以上科技企业孵化器79家，其中国家级39家，在孵企业
近5000家，毕业企业3000多家，孵化面积350万平方米，在建孵化器面积近400万平方
米， 在孵企业从业人数近10万人，年销售收入165亿元。搭建科技公共服务平台，积
极为科技型企业特别是小微企业提供研发设计、检验检测、技术转移、专利标准、人
才培训、决策咨询等方面服务。111家生产力促进中心年服务企业3万多家。建立财政
资金、金融资本、产业资本、知识资本为一体的科技投融资服务体系，省财政联合设
立的省科技风险投资专项资金和山东省科技创业投资有限公司，以股权投资形式向科
技型中小企业和高新技术企业提供权益资本， 已累计安排资金14752万元，投资企业
12家。与交通银行、国家开发银行、齐鲁银行等开展战略合作，全年为科技型小微企
业新增贷款41亿元。
三是强化科技资金监管体系建设，提高财政资金使用效益。科技资金实行竞争性
分配，2013年三分之二的省自主创新专项项目实行公开招标。强化科研经费使用的过
程监管，建立科技经费监管平台，实现项目经费预算评估、经费使用在线监督、中期
检查及验收审计全过程监管，确保财政资金的使用效率。加大科技经费监管力度，组
建省科研经费监管中心，组织对2012年度立项项目经费使用情况进行全面审计，对存
在的问题及时进行整改，实现财政资金的最大化效益。
四是加强科技统计分析体系建设，充分发挥科技在区域经济发展中的指标作用。
将高新技术产业产值占规模以上工业产值比重及升降幅度、研发投入占地区生产总值
比重及升降幅度等主要指标，纳入全省科学发展综合考核指标体系，重点考核孵化器
的服务能力、孵化绩效和社会贡献，引导孵化器建成金融、税务、风投、物流、知识
产权代理与交易等在内的综合服务系统，引导科技企业孵化器健康发展。完善科技型
小微企业发展指标体系，搭建省科技统计服务平台，建立完善统计调查制度，实现在
线调查统计。利用大数据等技术，围绕高新技术产业、科技服务业、高新技术企业、
高新区、科技企业孵化器、知识产权、技术交易、人才团队、科技计划、创新平台等
方面，对各类科技创新要素的动态发展情况进行统计分析，定期发布发展动态、行业
预警分析等各类科技情报信息，为科技型小微企业和各级政府提供决策参考。把支持
科技型小微企业发展成效纳入科技进步考核评价指标体系，加大权重比例，将本地科
技型小微企业发展水平作为衡量区域创新能力的重要指标。
五是整合国际国内创新资源，深化科技合作交流。在继续深化与独联体国家和欧
美等发达国家科技合作的基础上，与以色列政府签署产业研发合作协议，共同出资支
持双方企业间的合作研究。新增12家国家级国际科技合作基地，数量居全国第一，培
育省级国际科技合作基地267家， 累计引进高层次海外专家3100多人次来山东省通过
合作研究、联合研发和成果转化，取得1335项高新技术成果，在花生育种、冶金新材
料、海洋监测仪器、高端数控装备、汽车零部件等方面打破技术壁垒。先后组织海峡
科技论坛、 以色列信息通信技术对接洽谈会、中国-欧盟膜技术合作研讨会等一系列
对外科技对接活动，达成一批技术合作意向。编制完成《中国科学院与山东省院地合
作“一三六”规划纲要》，确定省院合作的三个重点领域和六个方面的重点项目，促
成中科院与山东省企业联合开展“威高计划”和宽厚板坯制造、绿色合成橡胶材料和
“黄河三角洲现代高效生态农业示范”等重大合作项目。