【对外贸易】 2013年，全省实现进出口2671.6亿美元，同比增长8.8%，高于全
国平均水平1.2个百分点，占全国进出口总额的6.4%，列全国第6位。完成出口1345.1
亿美元， 增长4.5%， 低于全国3.4个百分点， 占全国的6.1%， 列第5位。完成进口
1326.5亿美元， 增长13.5%，高于全国6.2个百分点，占全国的6.8%，列第5位。全省
进出口增速列第2位， 出口增速列第4位，进口增速列第1位。从全年运行趋势看，四
个季度进出口增幅分别为5%、 5.8%、8.3%、15.5%，呈现出逐季向好的趋势。下半年
在国际市场需求回暖、 国内经济企稳、外贸稳增长政策等因素的综合作用下，9月、
11月、 12月进出口规模分别达到238.3亿、249.7亿、274.2亿美元，不断刷新单月新
高。第4季度拉动全年进出口增长4.1个百分点。
大类商品出口情况。机电产品、化工产品和农产品出口平稳，纺织服装和轻工产
品出口增速加快，高新技术产品出口实现恢复性高速增长。机电产品是全省第一大类
出口商品， 实现出口509亿美元，增长1%，占全省出口总额的37.8%，占比下降1.3个
百分点。 纺织服装是第二大类出口商品，实现出口216亿美元，增长9.3%，占全省出
口的16.1%， 占比提高0.8个百分点。化工产品是第三大类出口商品，实现出口210.8
亿美元，增长2.5%，占全省出口总额的15.7%，占比下降0.3个百分点。农产品是第四
大类出口商品， 实现出口152.1亿美元， 增长1.2%，占全省出口的11.3%，占比下降
0.4个百分点。 轻工产品是第五大类出口商品，实现出口120.4亿美元，增长15.2%，
占全省出口的9%，占比提高0.9个百分点。
重点出口市场情况。对美国、欧盟、东盟出口实现增长，对日本、韩国出口下降，
对新兴市场出口总体保持增长。 美国是山东省第一大出口市场，实现出口215.5亿美
元，增长5.9%，占全省出口的16%，占比提高0.2个百分点。欧盟是第二大出口市场，
实现出口212.1亿美元， 增长3.3%，占全省出口的15.8%，占比下降0.1个百分点。日
本是第三大出口市场，实现出口161.5亿美元，下降6.1%，占全省出口的12%，占比下
降1.3个百分点。韩国是第四大出口市场，实现出口127.1亿美元，下降4.6%，占全省
出口的9.4%，占比下降0.9个百分点。东盟是第五大出口市场，实现出口123.4亿美元，
增长13.9%，占全省出口总额的9.2%，占比提高0.8个百分点。
新兴市场情况。 除南亚外，出口均保持增长。其中，对拉美出口102.1亿美元，
增长10.7%；对中东出口87.8亿美元，增长14.1%；对非洲出口84.7亿美元，增长10.7
%；对俄罗斯出口34.5亿美元，增长8.1%；对澳大利亚出口32.7亿美元，增长15.7%。
对南亚出口46.2亿美元，下降10.3%。
进口情况。资源能源性产品和机电、高新技术产品是主要进口商品，进口来源地
趋于多元化。从进口商品结构看，铁矿砂、大豆、成品油、铜矿砂、煤、塑料、铝矿
砂、 原油、 天然橡胶、 纸浆、 棉花、食用植物油等十二大类资源能源性产品进口
681.6亿美元，增长20.7%，占进口总额的51.4%，对进口增长的贡献率达74.1%；机电
产品进口272.6亿美元， 增长8.6%，占进口总额的20.5%，贡献率为13.7%；高新技术
产品进口156.2亿美元， 增长11%，占进口的11.8%，贡献率为9.8%。东盟是山东省第
一大进口来源地，进口186.2亿美元，占全省进口总额的14%。其他前10位进口来源地
依次为韩国、澳大利亚、巴西、美国、欧盟、日本、俄罗斯、智利和中东，进口额占
全省进口总额的65.2%。
区域经济进出口情况。“蓝黄”两区内各市进出口总量较大，“一圈一带”内各
市进出口增长较快。 地处“蓝黄”两区的青岛、烟台、日照、威海、潍坊5市进出口
规模居全省前5位，合计进出口1935.7亿美元，占全省对外贸易总额的72.5%。青岛、
烟台、潍坊、威海、东营居出口前5位，合计出口995.4亿美元，占全省出口总额的74
%。青岛、日照、烟台、东营、威海位居进口前五位，进口987.4亿美元，占全省进口
总额的74.5%。地处“一圈一带”的德州、临沂、莱芜、聊城、枣庄、泰安6市进出口
增幅高于全省平均水平，新增进出口37.6亿美元，对全省外贸增长的贡献率为17.4%。
加强政策协调指导和服务。 9月，出台《关于促进进出口稳增长、调结构的实施
意见》（鲁政办发〔2013〕24号），就减轻进出口企业负担、扩大信用保险、多元化
开拓国际市场、提高贸易便利化水平、支持民营企业发展等提出10条政策措施，并召
开全省1400多家进出口企业的政策宣讲视频会。组织开展全省外资外贸企业大走访活
动，对2000家外贸企业开展网上调查，及时梳理解决企业反映的问题。举办全省输欧
肉类产品质量管理和迎检培训班，协调有关部门积极做好欧盟迎检工作，为稳定和扩
大重点农产品对欧盟出口提供了保障。
开拓多元化国际市场。实施境外百展市场开拓计划，支持企业加大境外市场开拓
力度，巩固深化传统市场、大力开拓新兴市场、加快提升自贸区市场。组织企业参加
广交会、华交会、中国-亚欧博览会、中国-南亚博览会等，4000余家企业借助境内国
际展会平台保客户，抢订单。创新外贸方式，支持企业采用外贸综合服务企业、内外
贸结合商品市场、跨境电子商务等新型业态，培育新的增长点。
优化出口商品结构。加快推进外贸转型升级基地建设，商务部在山东省举办全国
外贸转型升级示范基地培育工作经验交流活动，全省新增金乡大蒜等3个国家级基地，
胶州纺织服装等12个省级基地。外贸转型升级基地自主创新能力不断提升、产业集聚
效应初步显现， 出口带动作用进一步增强，全年升级以上基地出口额365.3亿美元，
同比增长11.2%。 深化自主品牌国际交流，举办鲁港品牌建设及国际推广研讨活动，
为企业品牌培育搭建平台。
出口农产品质量安全示范区建设。省政府召开出口农产品质量安全示范区建设工
作会议，青岛、烟台、潍坊建成出口农产品质量安全示范市。组织第五批示范区验收
考核，认定章丘市等11个示范区。开展专家进行示范区抽查工作，对发现的问题逐一
提出整改意见。先后在法国、意大利、比利时、印度尼西亚、马来西亚开展示范区宣
传推介及农产品贸易促进活动，提升山东省农产品在欧盟、东盟市场影响力和知名度。
积极推进中韩两国在山东共建国际食品农产品质量安全示范区工作。
调整进口结构。抓住国家对燃料油、化肥、铁矿砂等进口政策调整的机遇，指导
企业积极争取燃料油进口资质和配额申领，20多家企业获得进口资质。指导企业抢抓
自贸区建设机遇，扩大从东盟进口，推动进口市场多元化。加强行业组织建设，组织
20多家占全国进口总量近30%的燃料油进口企业成立山东省燃料油进口企业协会， 指
导日照市成立水产进口企业协会，发挥行业协会在交流业务信息、维护经营秩序、加
强行业自律等方面的重要作用。
推进临沂商城国际贸易综合改革试点。省政府常务会议审议批准《临沂商城国际
贸易综合改革试点方案》。在临沂召开联席会议各成员单位现场办公会, 推进改革试
点工作。临沂市涉外服务体系进一步健全，促进了临沂市转型升级。年内，临沂商城
实现市场交易额2096.2亿元，其中实现出口32.1亿美元，同比分别增长18.3%和150.8
%。 临沂市进出口94.1亿美元，其中，出口46.4亿美元，进口47.7亿美元，同比分别
增长19.1%、19%和19.3%。
2013年山东省前十位贸易伙伴情况表
金额单位:万美元
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃项目│ 国别（地区)│ 进出口 │ 出口 │ 进口 ┃
┠──┤ ├────┬───┬───┼────┬───┬───┼────┬───┬───┨
┃排序│ │ 金额 │ 同比%│ 占比%│ 金额 │ 同比%│ 占比%│ 金额 │ 同比%│ 占比%┃
┠──┼──────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 1│ 美国 │3500487 │10.4 │13.1 │2154636 │5.9 │16.0 │1345851 │18.5 │10.1 ┃
┠──┼──────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 2│ 东盟 │3096302 │4.6 │11.6 │1233858 │13.9 │9.2 │1862444 │-0.7 │14 ┃
┠──┼──────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 3│ 韩国 │2945862 │4.0 │11.0 │1271161 │-4.6 │9.4 │1674701 │11.7 │12.6 ┃
┠──┼──────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 4│ 欧盟 │2925997 │4.2 │10.9 │2120772 │3.3 │15.8 │805225 │6.7 │6.1 ┃
┠──┼──────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 5│ 日本 │2232482 │-8.0 │8.4 │1615432 │-6.1 │12.0 │617050 │-12.7 │4.6 ┃
┠──┼──────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 6│ 澳大利亚 │1963335 │40.3 │7.3 │327383 │15.7 │2.4 │1635952 │46.5 │12.3 ┃
┠──┼──────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 7│ 巴西 │1574656 │32.6 │5.9 │248155 │34.3 │1.8 │1326501 │32.3 │10 ┃
┠──┼──────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 8│ 中东 │1284886 │25.9 │4.8 │877711 │14.1 │6.5 │407175 │62.2 │3.1 ┃
┠──┼──────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 9│ 俄罗斯 │778976 │-6.5 │2.9 │345042 │8.1 │2.6 │433934 │-15.6 │3.3 ┃
┠──┼──────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 10│ 南亚 │763746 │-9.5 │2.9 │461834 │-10.3 │3.4 │301912 │-8.2 │2.3 ┃
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2013年山东省二十大类出口商品情况表
金额单位:万美元
┏━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃序号│ 项目 │ 金额 │ 同比%┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃ │ 合计 │10371580│4.3 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃1 │机械及设备 │1666853 │-1.8 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃2 │电器及电子产品 │1496694 │24.1 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃3 │服装及衣着附件 │1137027 │7.3 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃4 │纺织纱线、织物及制品│1023065 │11.6 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃5 │新的充气橡胶轮胎 │862629 │5.0 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃6 │运输工具 │815594 │-8.8 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃7 │金属制品 │640734 │9.0 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃8 │钢材 │476721 │6.2 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃9 │水海产品 │463377 │-3.7 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃10 │蔬菜 │327003 │11.8 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃11 │家具及其零件 │230295 │13.8 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃12 │塑料制品 │198554 │21.3 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃13 │仪器仪表 │173048 │19.2 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃14 │游戏机 │145246 │-63.4 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃15 │鞋类 │143269 │3.6 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃16 │箱包及类似容器 │140040 │19.1 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃17 │胶合板及类似多层板 │109060 │7.3 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃18 │医药品 │108900 │8.3 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃19 │陶瓷产品 │107528 │27.3 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃20 │纸及纸板(未切成形的)│105943 │15.3 ┃
┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
2013年山东省二十大类进口商品情况表
金额单位:万美元
┏━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┓
┃序号│ 项目 │ 金额 │ 同比%┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃ │合计 │10688026│15.8 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃1 │铁矿砂及其精矿 │2090083 │38.0 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃2 │粮食 │1540463 │32.3 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃3 │电器及电子产品 │1296737 │10.0 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃4 │机械及设备 │770220 │-5.4 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃5 │未锻造的铜及铜材 │481905 │32.9 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃6 │成品油 │458900 │-28.4 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃7 │铜矿砂及其精矿 │402190 │0.2 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃8 │原油 │401196 │23.0 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃9 │煤 │390800 │25.0 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃10 │初级形状的塑料 │382888 │21.7 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃11 │铝矿砂及其精矿 │362520 │116.4 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃12 │仪器仪表 │348165 │19.0 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃13 │天然橡胶（包括胶乳）│319709 │-14.9 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃14 │废金属 │247777 │4.9 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃15 │水海产品 │228886 │-3.2 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃16 │棉花 │225111 │-19.2 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃17 │纸浆 │214034 │9.9 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃18 │运输工具 │210471 │79.3 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃19 │纺织纱线、织物及制品│158750 │4.2 ┃
┠──┼──────────┼────┼───┨
┃20 │食用植物油 │157221 │8.4 ┃
┗━━┷━━━━━━━━━━┷━━━━┷━━━┛
【利用外资】 全省新批外商投资项目1405个，合同外资177.1亿美元（含增资），
实际到账外资140.5亿美元, 分别增长5.4%、7%和13.8%。合同外资和实际到账外资连
续4年保持稳定增长，年度外资规模再创新高。
产业结构进一步优化。 全年新批服务业外商投资项目734个，合同外资76.6亿美
元， 分别增长15.2%和17.2%。实际到账外资67.9亿美元，增长52%，占全省实际到账
外资总量的48.3%， 同比提升12.2个百分点。服务业实际到账外资规模和占比首次超
过制造业。 新批制造业外商投资项目570个， 合同外资86.5亿美元， 实际到账外资
61.8亿美元。 金融保险业利用外资实现突破，新批投资项目35个，合同外资5.9亿美
元，分别增长1.5倍和1.4倍。
大项目支撑作用明显。 全年新批总投资3000万美元以上项目289个, 合同外资
105.9亿美元，分别增长7%和5%。总投资过亿美元的项目49个，增长16.7%，合同外资
35.2亿美元。 实际到账外资过千万美元的项目276个， 增长25.5%。 实际到账外资
101.9亿美元，增长21.6%，占全省实际到账外资总量的72.5%。引进世界500强企业投
资项目35个，合同外资9.2亿美元，实际到账外资5.5亿美元。
外商投资方式更趋丰富。 全年批准外商投资新设项目1405个，合同外资121.5亿
美元， 分别增长5.4%和23.2%，其中新批外资并购项目98个，合同外资10.2亿美元，
分别增长21%和21.5%； 增资项目790个，合同外资73.9亿美元。此外，股权出资、跨
境人民币投资、投资性公司投资、境外股东借款等投资项目大幅增加。
香港投资仍占主导地位。全年引进香港合同外资90.7亿美元，增长7.4%；实际到
账外资79.7亿美元， 增长30.5%，占全省实际到账外资总量的56.7%，同比提升7.3个
百分点。其他重点到账外资来源地中，韩国实际到账外资12亿美元，增长7.7%。来自
投资性公司的实际到账外资9.1亿美元，增长14.7%。
2013年山东省服务业实际到账外资结构图
2013年山东省实际到账外资来源地结构图
2013年山东省外商直接投资前十位国别（地区）情况表
金额单位:万美元
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┃ 序号│国别（地区）│ 项目数 │ 合同外资 │ 实际到账外资 ┃
┃ │ ├──┬───┼───┬────┼───┬────┨
┃ │ │个数│ 同比%│ 金额│ 同比% │ 金额│ 同比%┃
┠───┼──────┼──┼───┼───┼────┼───┼────┨
┃ 1 │ 香港 │ 493│ 7.17│907240│ 7.4 │797263│ 30.51 ┃
┠───┼──────┼──┼───┼───┼────┼───┼────┨
┃ 2 │ 韩国 │ 365│ 14.06│219443│ -6.92 │119996│ 7.67 ┃
┠───┼──────┼──┼───┼───┼────┼───┼────┨
┃ 3 │ 新加坡 │ 54│ 42.11│112164│ 58.94 │ 57553│-18.88 ┃
┠───┼──────┼──┼───┼───┼────┼───┼────┨
┃ 4 │ 日本 │ 92│-18.58│ 65209│-33.93 │ 49000│ -31.9 ┃
┠───┼──────┼──┼───┼───┼────┼───┼────┨
┃ 5 │ 美国 │ 80│ 25│ 48926│-42.22 │ 38385│-15.86 ┃
┠───┼──────┼──┼───┼───┼────┼───┼────┨
┃ 6 │ 台湾省 │ 82│-17.17│ 85088│ 39.91 │ 26157│-10.33 ┃
┠───┼──────┼──┼───┼───┼────┼───┼────┨
┃ 7 │ 加拿大 │ 19│ 11.76│ 33737│ 3878.42│ 13621│109.59 ┃
┠───┼──────┼──┼───┼───┼────┼───┼────┨
┃ 8 │ 马来西亚 │ 5│ -37.5│ 12577│ 179.49│ 12021│ 2005.23┃
┠───┼──────┼──┼───┼───┼────┼───┼────┨
┃ 9 │ 澳大利亚 │ 18│ -10│ 6594│ -19.79│ 11960│ 50.1┃
┠───┼──────┼──┼───┼───┼────┼───┼────┨
┃ 10│ 英国 │ 17│ 21.43│ 8780│ -39.7│ 11411│ 30.33┃
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2013年山东省外商直接投资前十大类行业情况表
金额单位:万美元
┏━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┓
┃序号│ 行业 │ 项目数 │ 合同外资 │ 实际到帐外资 ┃
┃ │ ├──┬───┼───┬────┼────┬───┨
┃ │ │个数│同比% │ 金额 │ 同比% │ 金额 │ 同比%┃
┠──┼──────────────────┼──┼───┼───┼────┼────┼───┨
┃1 │房地产业 │ 50│ 35.14│231266│ 1.15│ 296702│ 83.87┃
┠──┼──────────────────┼──┼───┼───┼────┼────┼───┨
┃2 │批发和零售业 │ 360│ 4.65│156779│ 5.84│ 155716│ 36.23┃
┠──┼──────────────────┼──┼───┼───┼────┼────┼───┨
┃3 │科学研究、技术服务和地质勘查业 │ 69│ 64.29│106305│ 70.38│ 51149│-21.03┃
┠──┼──────────────────┼──┼───┼───┼────┼────┼───┨
┃4 │通用设备制造业 │ 73│ 25.86│ 96847│ 17.96│ 54000│-35.83┃
┠──┼──────────────────┼──┼───┼───┼────┼────┼───┨
┃5 │农、林、牧、渔业 │ 61│-14.08│ 88873│ 58.52│ 46886│ 21.25┃
┠──┼──────────────────┼──┼───┼───┼────┼────┼───┨
┃6 │交通运输、仓储和邮政业 │ 30│ 11.11│ 83233│ -2.82│ 59158│ 50.49┃
┠──┼──────────────────┼──┼───┼───┼────┼────┼───┨
┃7 │通信设备、计算机及其他电子设备制造业│ 53│ -7.02│ 79980│ 17.63│ 29299│ -46.2┃
┠──┼──────────────────┼──┼───┼───┼────┼────┼───┨
┃8 │租赁和商务服务业 │ 102│ 17.24│ 61841│ -9.48│ 62021│ 93.54┃
┠──┼──────────────────┼──┼───┼───┼────┼────┼───┨
┃9 │金融业 │ 35│ 150│ 58784│ 141.35│ 18385│ 25.43┃
┠──┼──────────────────┼──┼───┼───┼────┼────┼───┨
┃10 │专用设备制造业 │ 46│ -4.17│ 57072│ -34.83│ 35028│-44.64┃
┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┛
【对外经济合作】 2013年，全省对外承包工程新签合同额98.6亿美元，完成营
业额84.8亿美元，派出各类劳务人员52591人，同比分别增长12.1%、4.5%和2.3%。外
派人数、完成营业额和新签合同额分别居全国各省（市、区）第一、二、三位。
大项目带动作用明显。 新签千万美元以上对外承包工程大项目118个， 合同额
92.8亿美元，同比分别增长59.4%和11.9%。山东电建铁军印度古德洛尔4×660兆瓦燃
煤电站项目、 山东电力工程咨询院印尼2×150兆瓦电站项目、胜建集团南苏丹卡亚-
朱巴道路升级项目等一批过亿美元大项目陆续签约，带动全省对外承包工程业务较快
增长。新签过亿美元大项目23个，合同额65.7亿美元，占全省合同总额的66.6%。
拓展高端承包领域。积极推动有条件的企业转变发展思路，在非洲、东欧等国家
和地区尝试以带资承包、投资拉动及BOT、PPP等高端模式承揽工程项目。积极促成山
东高速外经集团自主融资承建加纳赛德尔总投资约25亿元的别墅房地产项目，使之成
为山东省第一个以自主投资拉动工程承包的国际工程高端发展模式示范项目。大力推
动设计咨询企业以设计带动总承包。山东电力工程咨询院以工程咨询、设计带动项目
总承包，新签印尼2×150兆瓦火电项目，合同额3.43亿美元。
市场开拓。山东高速外经集团新签塞尔维亚E763高速公路项目（合同额3.34亿美
元），是塞尔维亚首条由中国企业建设的高速公路，也是山东省企业进入欧美高端路
桥工程市场的标志性项目。 山东电建三公司新签波黑390兆瓦循环燃机项目（合同额
2.8亿美元） ，是山东省首个进入欧洲电建工程市场的项目。山东电建三公司新签摩
洛哥杰拉达1×350兆瓦电站EPC总承包项目（合同额3.55亿美元） ，是山东省首次进
入北非地区电站建设市场的项目。积极引导企业开拓新市场，通过中非省市长对话、
澳门国际基础设施投资与承包高层论坛、东盟博览会等高端平台推动企业寻找新的市
场机会、开辟新的市场空间。组织中铁十四局、山东外经集团等企业出访莫桑比克、
津巴布韦、马达加斯加，推动浪潮集团津巴布韦超算中心项目和威海国际公司援马达
加斯加中小学校项目等，组织天元建设集团、山东外经集团等开拓拉美市场，组织烟
建集团、山东高速建设集团开拓乌干达、坦桑尼亚市场，通过高层访问推动承揽项目。
对非洲承包工程快速增长。全省对非洲承包工程新签合同额48.9亿美元，完成营
业额23.9亿美元，带动工程项下劳务输出11244人，分别增长23.4%、14.9%和59.1%。
非洲首次超过亚洲成为山东省最大的承包工程市场， 新签合同额占全省的49.6%。对
非洲新签千万美元以上大项目64个，合同额45.2亿美元，占大项目合同总额的50.1%。
援外工作。积极向商务部推荐山东省援外骨干企业承担国家重大援外工程项目，
一批企业在援外项目新市场取得重要突破。青建集团援科特迪瓦文化宫升级改造项目、
胜建集团援南苏丹两所学校项目、中铁十四局集团援多哥道关中学扩建项目以及烟台
建设集团援塔吉克斯坦努列克两所学校项目等重大项目陆续签约实施。这是山东省在
多哥、科特迪瓦、南苏丹和塔吉克斯坦等国首次承担援外工程项目。加强对在建援外
项目的管理和调度，一批重大项目顺利竣工移交。青建集团承担的援建塞舌尔司法大
楼项目被塞总统米歇尔誉为塞中特殊关系的实际成果。山东沃而丰新能源援利比里亚
太阳能交通信号灯和照明灯项目的实施，使利比里亚首次拥有了交通信号灯，该公司
由此获得利比里亚第三届“金形象奖”, 并且是获得该奖项的第一家中国公司。积极
推动浪潮集团承担援津巴布韦超算中心、援突尼斯超算中心等项目立项。组织山东外
经集团出访苏里南，全力协调推进山东省承担援苏里南农业示范中心项目。年内，全
省新承担25个援外项目， 金额12.39亿元，同比增长45.3%。其中援外成套工程项目8
个，援外金额11.43亿元，同比增长1.6倍，居全国各省（市、区）前列。全年新获批
援外培训项目10期， 其中省商务厅培训中心承担援外培训班5期，来自31个发展中国
家的104名学员参加培训。
工程承包队伍继续壮大。山东电建三公司、山东电建总公司、青建集团、威海国
际公司、 烟建集团、胜利石油管理局进入2013年《美国工程纪录》（ENR）全球最大
国际工程承包商250强行列，入选数量居全国各省（市、区）第一位。
加大与央企务实合作力度。全力推动全省中小工程企业继续深化省企与央企的全
面合作。 省商务厅与中国建筑股份有限公司、中国地质工程总公司、中水电十三局3
家央企签署战略合作协议。举办山东省对外承包工程企业与中央企业合作对接会，邀
请商务部合作司、中国对外承包工程商会有关专家及23家央企海外承包工程负责人，
与全省106家工程企业负责人对接洽谈， 在土建、机电安装、火电建设、道路桥梁施
工、石化项目分包等近20个专业领域达成76个合作意向。山东青建集团、胜建集团等
企业与央企合作完成营业额8.7亿美元，同比增长3.6%，占营业总额的10.3%。济南四
建、天泰建工、淄建集团、冶金设计院等7家省企与央企洽谈项目分包事宜。
稳定传统劳务市场。落实外派日本技能实习生业务情况报送制度，细化在日劳务
人员应急撤离工作预案，及时准确掌握情况。组织省内经营企业和服务平台赴日、韩
调研，拓展传统市场的高端劳务需求，深入了解传统劳务市场情况及发展趋势，积极
开拓外派韩国厨师、日本护理等新兴领域。积极发展替代劳务和高端劳务，赴青建济
南新加坡建筑劳务考试中心调研，研究参照新加坡建筑劳务考试标准，加大外派劳务
人员出国前的适应性培训和考试，提升工程项下外派劳务综合素质和技能水平。年内，
外派日本技能实习生19201人，占全省外派劳务总量的36.5%，同比下降3.6%。工程项
下劳务带动能力大幅提高， 全年外派17687人，同比增长18.8%，拉动增长6.7个百分
点。
拓展国际高端劳务市场需求。积极研究国际高端劳务市场政策、需求和发展潜力，
组织经营企业和服务平台赴德国、荷兰、瑞典考察调研外派欧洲护理、中餐厨师等高
端劳务市场，与德国劳工局、荷兰海牙市投促局等机构进行工作会谈，洽谈一批外派
德国、 瑞典中餐厨师项目。向中国对外承包工程商会推荐外派德国150名护理人员的
山东企业名单，促成德国劳工局确定威海国际公司为首批外派德国护理人员经营企业
之一。邀请德国中餐协会访问山东，与省国际承包劳务商会签署战略合作协议。全省
外派欧洲、中东、日本、新加坡等发达国家和地区的护士、教师、厨师、导购员、海
员等高端劳务18129人， 同比增长6%。外派海员成为高端劳务新亮点，派出7897人，
占全省外派劳务总量的22.6%，其中对外劳务合作企业派出海员3118人，增长16.5%。
拓宽大学生海外就业渠道。设立山东省大学生海外就业服务中心，积极探索推进
高端劳务外派与拓宽大学生海外就业渠道相结合的方法和途径。加强对大学生海外就
业的宣传和引导，并与省教育厅、省人力资源社会保障厅等部门沟通，推动大学生海
外就业。 赴省内10余所高校、职业院校、31家对外承包劳务企业调研。举办5场大学
生海外就业市场及项目推介说明会， 6000多人参加活动，现场报名大学生500多人，
已陆续向企业推荐外派，并组织后续跟进服务。
对外劳务合作平台建设。出台《山东省对外劳务合作服务平台综合考评及通报暂
行办法》，加大对服务平台建设工作的监管服务力度。宣传推广各服务平台的不同发
展思路，在邹城举办省内外派劳务企业与济宁市服务平台专场对接会，省内50多家外
派劳务企业与济宁市6家对外劳务合作服务平台和2家培训机构对接，与有意向出境务
工人员现场交流，邹城市16个乡镇近3000名群众参加。指导章丘市服务平台联合章丘
市商务局、垛庄镇政府、山东国际劳务合作公司，在经济欠发达村镇选择试点乡村推
进扶持贫困村出国务工项目，拓展贫困村镇富余劳动力就业渠道。
2013年1月10日—11日，省商务厅在泰安举办美国对华出口管制政策及例外
申请实务培训会。（供稿 陈爱国）
2013年5月18日—19日，省商务厅在济南大学举办山东省大学生海外就业市
场及项目推介说明会。（供稿 陈爱国）
2013年山东省17市对外承包劳务完成情况表
单位：万美元、人
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┃ 市 │ 对外承包工程合同额 │ 对外承包工程营业额 │ 派出各类劳务人员 ┃
┃ ├────┬───┬───┼────┬───┬───┼───┬───┬───┨
┃ │ 金额 │ 同比%│ 占比%│ 金额 │ 同比%│ 占比%│人次 │ 同比%│ 占比%┃
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┃合计│ 986,474│ 12.1│100.00│ 847,624│ 4.5│100.00│52,591│ 2.3│100.00┃
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┃济南│ 190,515│ 12.5│ 19.31│ 197,113│ 4.8│ 23.25│ 8,339│ 34.8│ 15.86┃
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┃青岛│ 312,368│ 119.8│ 31.67│ 350,802│ 5.5│ 41.39│ 7,113│ -33.4│ 13.53┃
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┃淄博│ 25,444│ 2.5│ 2.58│ 45,757│ 39.7│ 5.40│ 1,931│ 32.9│ 3.67┃
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┃枣庄│ 7,748 │ 13.9│ 0.79│ 5,013 │ 4.7│ 0.59│ 522│ 1.8│ 0.99┃
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┃东营│ 71,940│ 49.3│ 7.29│ 34,839│ -19.4│ 4.11│ 1,495│ -18.6│ 2.84┃
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┃烟台│ 54,739│ 83.7│ 5.55│ 57,379│ 86.7│ 6.77│ 3,880│ 15.0│ 7.38┃
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┃潍坊│ 14,297│ 79.9│ 1.45│ 12,575│ 23.2│ 1.48│ 5,532│ 9.5│ 10.52┃
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┃济宁│ 15,520│ -45.6│ 1.57│ 26,143│ 2.3│ 3.08│ 1,611│ -22.1│ 3.06┃
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┃泰安│ 23,526│ 30.4│ 2.38│ 25,525│ 64.3│ 3.01│ 2,375│ 13.8│ 4.52┃
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┃威海│ 124,531│ 92.6│ 12.62│ 53,310│ 36.6│ 6.29│11,977│ 13.1│ 22.77┃
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┃日照│ 0 │-100.0│ 0.00│ 0 │-100.0│ 0.00│ 1,176│ 7.2│ 2.24┃
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┃莱芜│ 0 │ 0.0│ 0.00│ 0 │ 0.0│ 0.00│ 2,039│ -6.3│ 3.88┃
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┃临沂│ 125,800│ 444.1│ 12.75│ 25,670│ 9.0│ 3.03│ 2,433│ 0.6│ 4.63┃
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┃德州│ 18,200│ 41.5│ 1.84│ 12,587│ 4.1│ 1.48│ 568│ 41.6│ 1.08┃
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┃聊城│ 1,351 │1095.6│ 0.14│ 880 │ 678.8│ 0.10│ 700│ 16.5│ 1.33┃
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┃滨州│ 0 │ 0.0│ 0.00│ 32 │ -93.7│ 0.00│ 0 │-100.0│ 0.00┃
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┃菏泽│ 495 │ 0.0│ 0.05│ 0 │ 0.0│ 0.00│ 900│ 1.5│ 1.71┃
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【开发区建设】 2013年，全省省级以上开发区162家，完成生产总值27832.9亿
元，实现公共财政预算收入1830.4亿元，同比增长24.2%。固定资产投资额18132.8亿
元， 同比增长23.7%。 年末单位从业人员944.3万人。 规模以上工业实现总产值
86713.5亿元，同比增长23.9%；主营业务收入84924.3亿元，同比增长22.4%。实现利
税总额8166.5亿元，同比增长21.6%。实现进出口总额1506.5亿美元，同比增长12.3%。
其中，出口756.7亿美元，同比增长11.8%；进口749.8亿美元，同比增长12.8%。实际
到账外资78.6亿美元，同比增长12.4%。
推动园区转型升级。有序推动省级开发区申报创建国家级开发区，聊城经济开发
区、威海工业园、滨州开发区升级为国家级经济技术开发区，山东国家级经济技术开
发区达到15家。积极争取国家支持青岛申建自由贸易港区试点，推动相关园区实现更
高水平、更高层次上的对外开放。推动签署《济南综合保税区预验收纪要》，协同上
级部门通过了对济南、潍坊综合保税区的预验收工作，并促成邹平保税物流中心获批，
全省保税物流中心达到4家。推动设立青岛保税港区诸城功能区保税物流中心（B型），
支持临沂、东营等地申请设立综合保税区。推动临沂、滕州、高密等经济开发区与安
永、德勤管理咨询（上海）有限公司合作，高水平确定园区功能定位，谋划园区特色
产业发展，进一步加强产业策划和招商推介。
深化园区国际合作。积极推动中德生态园与山东省蓝色基金合作，争取以中德生
态园为平台，设立中德合作基金。配合商务部在青岛经济技术开发区召开第一届国家
级经济技术开发区生态园国际合作（EPIC）联席会议。组织部分开发区参加第九届柏
林亚太周中国使馆日活动，对中德生态园进行重点推介。围绕“蓝黄”两区战略的深
入实施，组织两区部分经济开发区和有关市商务局人员赴新加坡进行蓝色经济和园区
规划培训。认真筹备中德生态园工作组第四次会议，并针对中德生态园开展招商推介
工作。继续推动国家级开发区开展生态园、研发合作中心、产业园等国际合作共建园
区。
特色产业园和生态工业园区建设。开展开发区产业集群项目征集，编制项目册，
将其中的35个产业集群项目纳入2013年山东省重点对外合作项目。积极推动开发区创
建国家级、省级生态工业示范园区。全省已批准设立的国家级生态工业示范园有5家，
分别是烟台、潍坊滨海、日照、阳谷祥光、临沂经济开发区。已批准东营、青岛、茌
平3家经济开发区创建国家级生态工业示范园区，潍坊、莒南、寿光等9家经济开发区
创建省级生态工业园。
国家级开发区援疆和结对子工作。根据上年签订的《青岛、烟台、威海经济技术
开发区管理委员会-南疆齐鲁工业园管理委员会合作框架协议》 ，推动南疆齐鲁工业
园赴青岛、烟台、威海经济技术开发区培训学习，主要学习开发区园区管理、招商引
资、规划建设、企业经营等方面的先进理念，现场观摩部分重点企业，并就建筑材料、
机械加工、食品医药、精细化工等产业领域的合作进行洽谈。积极做好东营和日照经
济技术开发区分别与内蒙古自治区满洲里和二连浩特边境合作区“结对子”工作，并
与内蒙古进行对接交流。
（陈爱国）
【国际贸易促进】 经贸平台建设。围绕《西部经济隆起带发展规划》区域发展
战略， 开展专题调研，举办专业展览会、项目对接会、商务研讨会等活动。8月，在
泰安举办中国泰山国际矿业装备与技术展览会。10月，在枣庄举办首届中国国际新能
源锂电产业博览会。 11月，在“一圈一带”区域重点城市举办“中国-东盟自贸区最
新形势及其商机”巡回专题报告，并召开西部隆起带城市贸促会开拓东盟市场座谈会。
12月， 在青岛举办山东省西部经济隆起带项目推介对接会，会议人数约200人，其中
驻鲁国（境）外机构、青岛异地商会、外资企业等代表80余人。对接项目涉及精密机
电、能源化工、生物医药、农产食品等领域。活动签约项目5个，总投资47.6亿元。
围绕“蓝黄”战略，以展促贸，提升区域开放水平。围绕两大国家级战略，举办
第四届广饶橡胶轮胎展、第六届东营石油装备展、第四届日照绿茶节、第六届威海渔
具展等一系列展会。
参与重要活动。参与承办2013台湾山东周活动，与台湾贸易中心签署《深化经贸
合作备忘录》。组织企业参加2013中国绥芬河国际口岸贸易博览会、2013中国(青海)
国际清真食品及用品展览会等活动，通过一系列活动，推动山东与中东欧、俄罗斯等
国家或地区在服务业、城镇化等领域的交流合作。
对外合作机制建设。 年内，全省贸促系统共接待来访249批，1570多人；组织72
个批次团组出访18个国家或地区，与72家国外商协会签署友好合作协议。
充分利用国家机制平台，积极参与国内外大型国际性经贸活动，与国外商会及经
贸机构建立联系。通过参与“东盟贸易投资峰会”“拉美企业家峰会”等大型经贸活
动，重点与东盟国家、中东欧国家、俄罗斯远东地区的经贸促进机构和商协会组织建
立联系。
筹备重点外事经贸活动，与外界广泛接触。通过访问俄罗斯滨海边疆区、东非共
同体的友好商协会， 参与“中非省市长对话”“中国-中东欧国家地方领导人会议”
等重点外事经贸活动的筹备工作，拓展联络渠道，密切友好关系。
建立多双边合作机制。 参加第17届新加坡-山东经贸理事会，与新加坡制造商总
会、新加坡会展行业协会、中国新加坡商会及23个国（境）外驻鲁机构建立联系，建
立山东省国际经贸多边合作机制，签署《山东国际经贸多边合作备忘录》。
出展工作。 全省贸促系统共组织1700多家企业参加120余场境外展（博）览会，
展出面积2.1万平方米，贸易成交合同金额16亿美元。
出展方面。省贸促会项目数量质量、办展方式较往年均有大幅度提升。全年累计
完成出展项目21个， 参展企业837家，同比增长55.28%；企业展出面积合计9331平方
米，同比增长58.05%。
结构方面。新兴市场业务量增长迅速。提前布局新兴市场战略效果显现，全年俄
罗斯、非洲、中东、南美洲等新兴市场项目总计完成参展面积6025平方米，同比增长
95.1%。 俄罗斯轻纺展和埃及开罗纺织展是山东省中国独家代理项目，俄罗斯轻纺展
春秋两届参展总面积达5230平方米， 同比增长88.6%；埃及开罗纺织展（春季）第一
次组展，参展面积达294平方米。
创新办展方面。 8月，以独立设馆的形式组织86家山东企业参展2013中国绥芬河
国际口岸贸易博览会， 博览会山东馆参展企业共签订订单折合人民币884万元、意向
订单1651万元。在确保会展质量、规模、效果的同时，积极探索利用会展平台建立联
系网络，搜集经贸信息，为企业寻找海外代理和并购的机会，帮助企业开拓国际市场，
为出展工作开辟广阔天地。
自办展方面。在缅甸举办山东名优产品展。11月份，与中国对外贸易中心（集团）
联合在缅甸仰光主办“2013中国-东盟(缅甸) 商品展览会暨山东商品展览会”。此次
展会，山东企业参展室内展位50个，室外展览面积达1000平方米，展品涉及轮胎、建
材、轻工纺织、机械设备、食品等行业。
企业服务。组织召开中小企业座谈会。3月，召开“全省中小企业开拓国际市场、
提升市场应对能力”座谈会。会议邀请省经信委、商务厅等8个省直部门及141家进出
口企业代表参加，围绕企业在经营中遇到的实际问题和如何更好地为企业服务进行座
谈。
开展全省中小企业进出口情况调查分析。组织第一、二季度中小企业进出口情况
及境外投资情况调查，调研全省123家中小型进出口企业经营情况。
深入基层开展调研。组织调研小组赴青岛、潍坊、淄博等10个市的23个县（市、
区）进行实地调研，走访企业100余家，调研全省金融环境，撰写了调研报告。
加强对企业的培训。与香港中华总商会合作，针对全省企业家需求设计课程，组
织26家企业共33名企业家、企业高管赴香港进行培训。
整合会内资源，建立贸促信息库。初步建立主要包括对外交往、企业信息、展览
信息的贸促信息库，为服务企业提供资源信息支撑。
（省贸促会）
责任编校：宋 涛