【国税概况】 截至2013年底，山东省国税系统共有各级局机关177个，局机关内
设行政机构1785个，直属机构180个，派出机构747个，事业单位241个。
全年全省累计完成各项国税收入4830亿元， 同比（下同）增长3.73%；不含海关
代征，国内税收收入完成3268亿元，增长6.47%。其中，地方级收入完成779亿元，增
长9.89%，高于中央级收入4.45个百分点。国税收入总量列广东、上海、北京、江苏、
浙江之后排全国第6位。
年内，全省国税系统涌现出省部级以上先进集体662个、先进个人238人（次）；
省国税局机关连续17年被评为省直文明机关， 连续11年被评为省级文明机关，连续3
次被评为全国文明单位。
依法治税。组织开展“依法行政示范单位创建年”活动，针对近年来依法行政重
点工作及日常巡视、审计发现的问题，重新梳理完善了重大税务案件审理、规范税务
行政裁量权等9项制度。 严格税收规范性文件管理，清理税收规范性文件和内部管理
制度10744个。 开展行政审批事项清理分析，梳理汇总实际主管的税务行政许可和审
批项目70多项。认真处理行政复议案件，加强税收政策执行情况反馈，深化税收执法
责任制和执法过错责任追究。
充分发挥督察内审、巡视检查、纪检监察等综合监督作用，加强对基层税收执法
重点环节和外部审计关注问题的督察，针对税务机关代开发票和普通发票管理开展重
点督察。 围绕结构性减税政策落实、行政审批项目开展专项督察，完成督察项目279
个， 督促整改问题2908个，有效规范了税收执法行为。对6个市局开展财务审计和领
导干部经济责任审计，配合财政部驻山东省财政监察专员办事处对系统财务管理工作
开展检查，促进领导干部正确履行经济责任。
税种管理。加强货物和劳务税管理，扎实开展“营改增”试点，顺利实现了8月1
日试点纳税人开票、 9月份申报缴税的预定目标。开展农产品进项核定扣除测算，强
化专用发票管理，实施海关完税凭证“先比对、后抵扣”管理模式，加强成品油、卷
烟、白酒消费税管理，稳步推进车购税改革。加强企业所得税管理，深化股权转让信
息应用，严格企业所得税优惠资格认定，优化小微企业申报汇缴流程，提高汇算清缴
质量。加强出口退税管理，加快审核审批进度，建立出口企业分类管理办法和重点出
口企业联系制度。加强大企业税收管理，探索大企业税源专业化管理新思路，应用大
企业税收管理信息系统，创新全景视图方法加强企业集团综合管理，开展定点联系企
业针对性风险管理工作。加强国际税收管理，强化非居民企业税源监控，维护“走出
去”企业合法权益，加大税收协定执行力度，深入开展反避税调查，积极促进外向型
经济发展。
纳税服务。加强纳税需求调研，提出改进服务工作的22项措施。全面推进办税服
务厅标准化建设，开展“优秀办税服务厅”创建活动，举办“12366”热线技能比武，
拓展多元化办税方式， 构建网上办税服务厅，进一步完善“12366”自助语音服务功
能，开通大企业纳税服务“直通车”，建立网上即时咨询平台，开通纳税服务官方QQ
群，全面推广应用免填单管理系统。试点设立税企协会，搭建税务、企业和地方政府
有关部门的沟通平台，及时协助企业解决发展中的热点、难点问题。加强税收宣传，
开展全省纳税信用等级评定新闻发布会暨税企恳谈会，组织开展“走进办税厅，齐鲁
国税行”等系列宣传采访活动，进一步密切征纳关系，提升了部门形象。
税收征管。强化税收征管，深入推进税源专业化管理试点，初步构建起“统一分
析识别，综合筛选排序，分类分级应对”的税收风险管理机制，积极探索电子商务税
收风险分析和税源监控，抓好废弃电器电子产品处理基金征管；加强税务登记和普通
发票管理、外部信息共享应用。强化数据质量管理，完善防护体系，实现对全省网络
和省级集中应用系统的全方位监控，73个数据质量指标被税务总局推广应用。加大税
务稽查力度，深入开展税收专项检查和区域专项整治、重点税源企业检查、大要案查
处、打击发票违法犯罪等活动，全省共检查和组织企业自查8500户，查补收入48.8亿
元，增长15.1%，查补收入再创历史新高。
信息化建设。按照国家税务总局统一部署，顺利实现金税三期工程上线。先后向
税务总局提报2400多个软件问题和57条建设性意见， 组织编写业务操作规程和153个
应急预案， 实施5轮数据迁移、3轮数据清理、5轮会计与统计报表数据比对，创新车
购税提前上线、数据迁移等技术方案，实现13个特色软件与核心征管系统的有效对接，
通过智能运行与维护平台提前预警和解决系统问题56项，实现了各业务系统的安全稳
定运行。
（高仁建）
2013年山东省国税收入分市完成情况表
单位：万元
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┃ 项目 │税收收入│比上年增减百分比│比上年增减额┃
┃ │ │（％） │ ┃
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┃全省合计 │48297562│3.73 │1736521 ┃
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┃济南 │4165918 │11.08 │4001179 ┃
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┃青岛 │13326878│0.49 │65567 ┃
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┃淄博 │2515537 │－3.22 │－83585 ┃
┠─────┼────┼────────┼──────┨
┃枣庄 │704725 │－2.17 │－15603 ┃
┠─────┼────┼────────┼──────┨
┃东营 │1712492 │10.82 │167170 ┃
┠─────┼────┼────────┼──────┨
┃烟台 │4674424 │0.63 │29039 ┃
┠─────┼────┼────────┼──────┨
┃潍坊 │2954683 │13.61 │353891 ┃
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┃济宁 │2004269 │－4.03 │－84207 ┃
┠─────┼────┼────────┼──────┨
┃泰安 │945438 │1.43 │13303 ┃
┠─────┼────┼────────┼──────┨
┃威海 │1338964 │11.79 │141225 ┃
┠─────┼────┼────────┼──────┨
┃日照 │5268805 │6.47 │320243 ┃
┠─────┼────┼────────┼──────┨
┃莱芜 │499388 │1.55 │7615 ┃
┠─────┼────┼────────┼──────┨
┃临沂 │1794682 │14.49 │227198 ┃
┠─────┼────┼────────┼──────┨
┃德州 │965965 │18.16 │148447 ┃
┠─────┼────┼────────┼──────┨
┃聊城 │1190054 │12.72 │134317 ┃
┠─────┼────┼────────┼──────┨
┃滨州 │1764339 │10.96 │174243 ┃
┠─────┼────┼────────┼──────┨
┃菏泽 │927125 │1.79 │16328 ┃
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┃省局直属局│1543876 │－6.62 │－109465 ┃
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2013年山东省国税收入分税种完成情况表
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┃ 项目 │税收收入│比上年增减百分比（％）│比上年增减额┃
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┃国内税收收入 │48297562│ 3.73 │ 1736521 ┃
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┃其中：国内增值税│18937378│ 5.56 │ 997350 ┃
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┃国内消费税 │ 4342829│ 6.37 │ 259890 ┃
┠────────┼────┼───────────┼──────┨
┃企业所得税 │ 7519618│ 6.40 │ 452327 ┃
┠────────┼────┼───────────┼──────┨
┃车辆购置税 │ 1875321│ 17.36 │ 277442 ┃
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┃ 个人所得税 │ 1218│ －54.69 │ －1470 ┃
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财政·税务
【地税概况】 2013年，全系统累计完成各项收入3240亿元，同比（下同）增长
13%， 增收373亿元。其中税收收入3029亿元，增长13.21%，增收353亿元。税收收入
总量列广东、江苏、浙江、上海之后居全国第5位，增幅高于全国平均水平2.7个百分
点，高于全国地税税收收入增幅1个百分点。地税组织收入占地方财政的比重达60.6%，
地税组织的地方级税收收入占财政收入中税收收入的比重达75.3%。
税收服务经济社会发展。一是税收调控职能有效发挥。执行国家宏观调控和结构
性减税部署， 全年累计减免各项税收224亿元。研究落实企业研发费加计扣除政策，
全年企业研发费加计扣除21.27亿元。 国家关于小微企业暂免征收营业税政策得到落
实，自8月份政策实施以来，全省减免小微企业营业税及附加3.6亿元。扶持高新技术
企业减免税收30.33亿元。 促进金融资本市场、支持文化部门转制升级和节能环保等
减免税收50亿元。 扶持下岗职工再就业、支持退伍军人创业等减免税收6亿元，支持
其他事业发展减免地方税收132亿元。 二是服务经济社会发展取得新成效。坚持从税
收看经济、看社会、看发展，以税咨政，服务决策。建立固定的税收分析制度，制定
落实《关于积极发挥税收职能作用服务全省经济社会发展的意见》，制定《助推省会
城市群经济圈建设与发展的10条税收服务措施》，组织开展营改增后完善地方税体系，
增加地方税收收入的对策建议、提高税收服务水平优化营商环境的途径和措施，以及
税收促进金融业、服务业等方面的研究。积极扩大党的群众路线教育实践活动整改成
果，研究形成关于深化纳税服务，提高工作质效的16条具体措施，受到纳税人普遍好
评。
营业税改征增值税试点工作。按照省政府统一部署，加强与财政、国税部门的协
调配合，先后组织开展试点行业纳税人税负变化调查测算、税务登记核查、试点纳税
人排查认定等工作， 按计划完成6.4万户试点纳税人移交。扎实做好后续管理和纳税
服务工作，印发《关于加强营改增试点纳税人税收管理的通知》，全省共清理试点纳
税人欠缴营业税9726万元；印发《关于加强国税部门代开增值税发票环节附征税费管
理工作的通知》 ， 有79个县（市、区）采取国、地税协作方式加强管理，附征税费
3600万元。
金税三期试点上线工作进展顺利。自国家税务总局确定山东地税为试点单位以来，
系统上下克服总局临时取消硬件补贴、岗位职责和工作流程配置复杂、历史数据量大、
特色软件对接难度大等困难，认真抓好基础环境部署、集成以及测试运行维护、数据
整改、 培训练习、宣传辅导和系统切换等工作，确保金税三期系统10月8日在全省上
线运行。2013年，各级在收入任务压力大、工作推进困难多的情况下，积极探索建立
长效机制，完善各项制度措施，严格考核项目及标准，综合利用征管、法规、征收、
税管、稽查等数据资源和分析成果，不断加大收入质量检查、督察、考核和责任追究
力度，有针对性地解决突出问题，促进了收入质量的提高，防范了税收执法风险。
税收征管。认真落实省政府关于“完善税源控管体系，减少税收跑冒滴漏”的要
求，积极探索新的征管办法，加强分税种、分行业、分项目、分环节税收管理。搞好
税收预警工作，核实税款16.89亿元。深化纳税评估工作，核实税款35.15亿元。加强
跨区域税源管理， 协调山西中南部铁路通道工程项目涉及山东7个市、15个县（市、
区）税款4.07亿元。大力推进以远程监控为代表的资源税源泉控管模式，增收1.92亿
元。 全面推行存量房评估工作，增收4亿多元。积极推进以地控税、以税节地试点工
作， 增收5.4亿元。加强土地增值税清算，补缴税款38.8亿元。明确农村信用社改制
后自然人股东分红个人所得税征收政策，增收税款1.72亿元。扎实开展年所得12万元
以上个人自行申报工作，全省自行申报人数达到21.6万人，增长15.7%，补缴税款1.4
亿元。加大第三方涉税信息采集和应用力度，新增税收收入50.2亿元。强化税务稽查，
严厉打击发票违法犯罪活动，全省实现稽查查补收入26.44亿元。
依法治税。积极争取省人大常委会支持，对全省《山东省地方税收保障条例》实
施情况进行专项执法检查，各级地税部门依托《保障条例》，加大第三方涉税信息采
集广度和深度，全省共采集34个部门、74种涉税信息239万余条，新增税款50.2亿元。
完善税收执法规范，加强税收执法督察，推进税收执法重点管理，落实税收执法督察
约谈制度，认真抓好审计问题整改。强化税务稽查，组织开展重点行业税收专项检查，
全年全省实现稽查查补收入26.44亿元。 深化行政审批制度改革，适时取消和下放省
级审批事项4项；积极利用“12366”服务热线等平台开展税收政策宣传和辅导培训，
“12366” 系统全年受理热线电话102.7万个，全系统组织开展各类培训班865期，培
训纳税人5.34万人次。开展“地税局长服务日”活动，全系统共接待纳税人3.88万人
次。
山东地税系统不断提高干部队伍素质，对干部职工开展全年不间断信息
化培训。（供稿 省地税局）
2013年山东省地税收入分市完成情况表
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┃ 市地名称 │ 税额（万元） │ 比上年同期增减％ ┃
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┃ 济 南 │ 3764400 │ 12.63 ┃
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┃ 青 岛 │ 5736989 │ 14.68 ┃
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┃ 淄 博 │ 1781228 │ 6.43 ┃
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┃ 枣 庄 │ 955287 │ 6.27 ┃
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┃ 东 营 │ 1784138 │ 7.79 ┃
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┃ 烟 台 │ 3334572 │ 17.31 ┃
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┃ 潍 坊 │ 2968795 │ 12.04 ┃
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┃ 济 宁 │ 2248159 │ 3.87 ┃
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┃ 泰 安 │ 1142459 │ 5.05 ┃
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┃ 威 海 │ 1599844 │ 20.44 ┃
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┃ 日 照 │ 660890 │ 14.06 ┃
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┃ 莱 芜 │ 344093 │ 2.56 ┃
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┃ 临 沂 │ 1679027 │ 22.19 ┃
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┃ 德 州 │ 1127480 │ 21.93 ┃
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┃ 聊 城 │ 939420 │ 26.79 ┃
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┃ 滨 州 │ 1205785 │ 15.84 ┃
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┃ 菏 泽 │ 1127713 │ 9.77 ┃
┠──────┼──────────┼──────────┨
┃ 合 计 │ 32400279 │ 13.02 ┃
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2013年山东省地税收入分税种完成情况表
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┃ 项目 │ 税额（万元） │ 比上年同期增减％ ┃
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┃一、国内税收收入合计 │ 30290498 │ 13.21 ┃
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┃1、营业税 │ 10625739 │ 18.51 ┃
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┃2、企业所得税 │ 3524969 │ -8.23 ┃
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┃3、个人所得税 │ 2613596 │ 10.05 ┃
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┃4、资源税 │ 926165 │ 1.66 ┃
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┃5、固定资产投资方向调节税 │ 0 │ -100.00 ┃
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┃6、城市维护建设税 │ 2321105 │ 8.99 ┃
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┃7、房产税 │ 1117469 │ 10.82 ┃
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┃8、印花税 │ 528634 │ 13.48 ┃
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┃9、城镇土地使用税 │ 2291601 │ 8.25 ┃
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┃10、土地增值税 │ 2059099 │ 41.80 ┃
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┃11、车船税 │ 402580 │ 12.28 ┃
┠────────────────┼──────────┼──────────┨
┃12、烟叶税 │ 39925 │ 18.73 ┃
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┃13、耕地占用税 │ 1395169 │ 4.91 ┃
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┃14、契税 │ 2444447 │ 38.50 ┃
┠────────────────┼──────────┼──────────┨
┃二、其他收入合计 │ 2109781 │ 10.30 ┃
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┃1、教育费附加收入 │ 1021225 │ 9.54 ┃
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┃2、地方教育附加 │ 678289 │ 10.09 ┃
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┃3、文化事业建设费收入 │ 20579 │ -20.42 ┃
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┃4、残疾人就业保障金收入 │ 72993 │ 14.87 ┃
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┃5、税务部门罚没收入 │ 5320 │ 96.38 ┃
┠────────────────┼──────────┼──────────┨
┃6、地方水利建设基金 │ 311375 │ 14.40 ┃
┠────────────────┼──────────┼──────────┨
┃ 合 计 │ 32400279 │ 13.02 ┃
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（蔺 萍）