【概况】 2013年，全省邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）
累计完成125.12亿元，同比（下同）增长31.07%；业务总量累计完成117.44亿元，增
长24.82%。
全年全省邮政函件业务量累计完成42387.00万件，包裹业务量383.57万件，订销
报纸128755.58万份、杂志7866.74万份，邮政汇兑累计完成772.78万笔。全省规模以
上快递服务企业业务量累计完成3.1亿件，增长26.86%；业务收入累计完成54.50亿元，
增长30.02%。其中，同城业务收入累计完成5.16亿元，增长19.91%；异地业务收入累
计完成35.39亿元， 增长26.87%； 国际及港澳台业务收入累计完成11.01亿元，增长
41.41%。
【邮政监管】 行业发展环境。推动快递服务与相关产业的联动发展，联合省商
务厅召开快递服务与网络零售协同发展座谈会，赴北京等地开展城市配送体系建设调
研。深入研究邮政业营业税改征增值税政策，配合财税部门做好营改增试点前有关工
作。依托大交通平台，充分发挥交通运输的资源优势和组合效率，深入推进交通运输
与邮政业资源共享和优势互补。各市邮政管理局抓住组建成立的有利时机，积极向地
方党委、政府汇报，加强与地方有关部门的沟通协调，积极推进政策衔接，不断优化
发展环境。
法治邮政建设。与有关部门建立健全立法协调机制，积极稳妥地推进《山东省邮
政条例》修订工作。梳理行政许可、行政处罚事项，经省政府法制办审核，出台山东
省邮政行业行政处罚裁量基准。大力推动全省邮政业“十二五”规划落地实施，完成
“十二五”规划中期评估工作。组织开展邮政法律法规知识竞赛、邮政执法实操培训、
邮政行政执法资格考试等活动。采取送法上门、培训会议、印发法律汇编等多种形式，
深入开展行业法制宣传教育，增强企业诚信守法、依法经营、依法办事的观念。
邮政普遍服务监督保障能力。抓实抓好民生工程，持续推进邮政基础设施建设，
全省空白乡镇邮政局所补建工作全面完成。加快推进城镇新建住宅楼房信报箱设置工
作，临沂、泰安、济宁、烟台、聊城等市邮政局通过入驻政务大厅、参与竣工验收等
方式，从源头上把住了信报箱“验收关”。有序推进邮政普遍服务、特殊服务和邮票
发行监督检查工作，依法开展撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务业务
和特殊服务业务行政审批。与省委宣传部、省委组织部等部门联合推进用党费、宣传
文化资金和财政资金为全省农村订阅重点党报党刊工作。
邮政市场监督管理。加大对快递市场、邮政用品用具市场和集邮市场的监管力度，
组织开展各项专项整治行动。优化行政审批流程，试点推行快递业务许可市邮政局协
助、省邮政管理局受理核准工作机制，推进快递业务经营许可常态化、规范化。截至
年底，全省具备经营快递业务资格的法人企业及分支机构累计达1173家，其中年内新
增许可、 备案企业146家。深入落实省政府关于扶持邮政业发展文件和省邮政管理局
等四厅局《关于邮件和快（运）递车辆通行问题的通知》精神，大力推进市级层面扶
持政策的有效落地，着力解决寄递车辆通行难、停靠难等瓶颈问题。加快推动行业组
织建设，邮政特邀监督员队伍继续优化。
应急能力和安全监管。组织省安监、安全、法制、交通、工商等部门研讨完善寄
递渠道安全预防与应急办法。制定出台行业突发事件应急预案，印发突发事件应对处
置操作手册。提早动员部署快递业务高峰期服务保障工作，全力保障旺季服务质量和
寄递安全，实现全网运行不瘫痪、重要节点不爆仓的目标。发挥部门合力，共同推动
寄递渠道安全运行，与安全、公安等职能部门的联动协作进一步强化。开展集中专项
行动，严厉打击泄露寄递服务信息行为，维护公民通信秘密和个人信息安全。
（孙 娟）
责任编校：刘 敏