【概况】 山东现有10个重点产煤市、40个产煤县（市、区），生产和在建煤矿
210处， 从业人员50万。 2013年， 全省煤炭行业共生产原煤1.51亿吨，销售商品煤
1.43亿吨， 基本实现产销平衡；实现营业收入3154亿元、利税240亿元、同比分别下
降0.6%、58.26%。全省煤矿职工平均收入（含“五险一金”）7.22万元，其中省属煤
矿职工平均收入8.28万元。
【煤矿安全状况】 2013年，全省煤矿原煤百万吨死亡率为0.08，同比下降60%，
杜绝了较大及以上事故，成为近年来安全形势最好的一年。深入开展“保护矿工生命、
矿长守规尽责” 实践活动和“敬畏生命” 大讨论，狠抓国办发〔2013〕99号文件和
“双七条”的宣传贯彻；继续实行安全风险抵押、安全考核和安全奖惩“三项制度”，
突出矿长安全目标考核， 严格事故责任追究。全省煤矿达标率100%，有160对矿井建
成瓦斯综合治理工作体系。 全省煤矿共建成避难硐室699个，采掘机械化程度大大提
高。全年共排查确认A级隐患84项，落实治理资金11343万元，挂牌督办，跟踪治理。
按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，精心组织安全大检查活动，各级共检
查521矿（次），查处隐患问题6416条，责令整改违法违规行为421起。兖矿集团和淄
矿、枣矿、肥矿、临矿、龙矿6家省属煤炭企业，济南、潍坊、临沂、菏泽、龙口5个
市实现安全年。
【煤炭生产保障】 全年新开工矿井1对， 规模45万吨/年；投产矿井2对，规模
180万吨/年。继续实施保护性开采策略，严格按矿井核定能力组织生产，连续10年稳
定在1.5亿吨左右。加快省外开发，全年省外、国外煤炭产量8700万吨，同比（下同）
增长11.64%。大力发展煤炭应急储备和物流贸易，完成国家下达的储备煤任务，月度
储备量保持在50万吨以上。 省属煤炭企业外煤贸易量达到1.2亿吨，增长46.34%，形
成新的经济增长极。龙口煤炭应急储备基地年经营量达1400万吨，储备能力超过60万
吨。山东半岛被列为国家级煤炭物流园区，青岛、日照、龙口港被列为国家级煤炭物
流储备基地，争取储备点技改资金6000万元。加快推进压煤村庄搬迁工作，全年完成
搬迁村庄13个，计4509户、17512人，解放煤炭资源6324万吨。
【煤炭经济运行】 全面推进煤炭订货市场化改革，取消电煤价格双轨制。全面
放开煤炭经营准入门槛，取消煤炭经营资格审批，煤炭经营市场更加开放。鲁中煤炭
交易中心形成了内部价格指数，山东煤炭交易中心已经试运转，鲁南28个矿点建立了
市场价格调节联动机制。全行业集中财力保安全、保工资、保稳定，原煤单位成本同
比（下同） 下降11%。兖矿集团建立六级市场主体和内部价格、指标计量、仲裁考核
体系。新矿集团开展“三提三减三化”活动。枣矿集团完善“三层级两维度”全员业
绩考核办法。 淄矿集团商品煤完全成本降幅达10%以上。龙矿集团非生产性开支下降
21%以上。
【煤炭产业结构】 一是加快淘汰落后产能。在全国率先出台《支持煤炭行业淘
汰落后产能实施细则》，推进小煤矿关闭，全年共关井16处，淘汰落后产能237万吨，
超额完成国家下达的山东省淘汰2处矿井、 24万吨产能的任务。省财政积极支持淘汰
落后产能工作，落实配套资金5400万。二是推进煤矿企业兼并重组。按照省政府鲁政
办发〔2012〕58号文件要求，坚持分类指导、稳步推进。枣庄市编制了《煤矿企业兼
并重组实施方案（草案）》，明确兼并重组的主体企业和矿井范围。全省煤矿企业减
少到87个，平均规模提高到195.4万吨/年。三是非煤产业支撑能力不断增强。全年非
煤产业实现销售收入1830亿元， 同比增长2.42%，占全部销售收入的63.21%；从业人
员达到14.2万人。新矿集团以打造“矿山生产技术解决方案服务商”为导向，逐步构
建多元化服务方式，实现多节点盈利，全年现代服务业利润过亿元。
【科技创新】 一是体制不断完善。广泛开展产学研合作和实习基地创建活动，
全省煤炭企业已创建3个国家级、 16个省级企业技术中心；拥有2个国家级、8个省级
技术研发平台， 5个院士、7个博士后工作站；全年全行业科技装备投入58.86亿元，
占主业务收入的3.04%； 企业科技活动人员24233人，占从业人员的5.05%。全年承担
11项国家级课题、 148项省部级课题，累计获得支持资金5908万元。二是科技成果转
化明显加快。千米深井开采高地应力、高岩溶水压、高地温防治技术得到了国家层面
的认可和推广。新矿集团孙村煤矿制冰降温技术、淄博王庄煤矿高水膨胀材料充填采
煤技术实现商业化运营。三是人才队伍建设得到加强。全省培训煤矿企业主要负责人
355人次、安全生产管理人员17319人次、特种作业人员64202人次、班组长12597人次，
从业人员教育培训力度不断加大。四是“两化”融合（信息化与工业化融合）扎实推
进。积极构建一体化融合信息服务平台，全省煤矿基本实现视频监视、实时监测、远
程控制。
【煤炭资源综合开发】 全省煤矿采区回采率始终保持在80%以上，原煤入选率达
56.86%。推进以充填为主的绿色开采技术，全省已有52对矿井实施了充填开采，累计
采出煤量2245万吨、充填矸石2473万吨，为国家能源局等四部委联合制定印发《全国
煤矿充填开采工作指导意见》提供了依据和支撑。全年全行业投资7942万元，新增水
处理规模10.57万吨/天。 全年实现矿井水利用量约2亿吨， 利用率达69.7%，并实现
100%达标排放。 煤矸石利用率100.86%。煤泥利用率100%。煤矸石、煤泥综合利用发
电装机231.27万千瓦， 节约548.8万吨标煤。全年全行业单位产值综合能耗0.54吨标
煤/万元，同比（下同）下降8.47%；原煤生产综合能耗5.85千克标煤/吨，下降1.18%；
选煤综合能耗0.95千克标煤/吨，下降5%。
【行业管理和依法行政】 省煤炭工业局制定印发了《全省煤炭行政处罚自由裁
量标准》（鲁煤发〔2013〕90号）。各级煤炭管理部门全年现场执法1534批次，检查
煤矿和煤炭经营企业1634处（次） ，发现违法违规行为和安全隐患问题13527条，下
达责令整改指令书和现场处理决定书共1112份，停头、停面、停止作业和施工114次。
（袁永）
2013年10月27日—28日， 第五届中德煤矿开采沉陷控制学术研讨会暨
煤炭工业可持续发展学术论坛在泰安举行。（供稿 省煤炭局）