【概况】 2013年，全省海洋生产总值超过1万亿元，比上年增长10%以上，约占
全省地区生产总值比重为18%（部门初步统计数字） 。全省渔业经济总产值3406.8亿
元， 水产品总产量863.2万吨（含远洋渔业），渔业产值1482.8亿元，分别比上年增
长8.0%、 2.6%和10.1%。受市场需求萎缩、汇率波动、价格下行、地区政治形势变化
等影响， 全省水产品对外贸易额小幅下降，全年实现水产品进出口总量249.7万吨，
比上年增长0.6%， 总值72.9亿美元， 比上年下降2%；其中全省水产品对外出口创汇
46.7亿美元，下降3.9%。渔民人均纯收入1.43万元，增长14.8%。
【政策调研】 围绕贯彻落实中央和省关于海洋、渔业决策部署，抓好大事要事
谋划，加强决策研究和统筹协调，服务保障山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生
态经济区建设。全面推进重大问题软课题研究，取得60余项创新成果，应用于海洋与
渔业决策实践。不断完善规划体系，启动《山东省海洋事业发展规划》编制工作，12
月，省政府批复《山东省海岛保护规划（2012—2020）》。对市县山东半岛蓝色经济
区和黄河三角洲高效生态经济区建设进行绩效考核，推动重点任务落实。举办全省海
洋与渔业专题研讨班、东北亚地方政府“海洋新兴产业和蓝色硅谷建设论坛”，扩大
海洋与渔业影响力。
【海域海岛管理】 海洋功能区划深入实施，启动市级海洋功能区划和县级海域
使用规划编制工作，实行项目、单位、区域限批，维护功能区划的法定地位。集中集
约用海全面推进， 全省有8个集中集约用海规划获批，建设用海面积1.24万公顷。龙
口人工岛群120公里的围堰全部完成，累计投资129亿元；丁字湾集中集约用海区部分
项目实施建设。提高用海行政审批效率，对集中建设项目实行整体论证环评，共批准
建设用海项目77个，用海总面积2540公顷，分别比上年增长45.3%、58.5%。省政府为
日照桃花岛颁发第一本无居民海岛使用权证书，山东省无居民海岛确权开发利用正式
启动。
【海洋生态文明建设】 加强海洋环境监测和预报减灾能力建设，提高海洋环境
管理与服务信息化水平，绿潮、溢油、风暴潮等灾害得到有效处置。率先在全国实施
海洋生态红线制度，11月，省政府出台《关于建立实施渤海海洋生态红线制度的意见》。
加大海洋自然保护区和特别保护区选划力度，全省海洋保护区达33处，数量和面积居
全国首位。严格落实海洋生态损失补偿制度，规范补偿费评估和确认程序，共征缴生
态损失补偿费2亿元。 争取蓬莱19-3油田溢油事故赔偿补偿款5.57亿元，用于渤海区
域生态养护和溢油应急处置能力建设。
【现代渔业建设】 12月11日，省政府召开全省现代渔业建设电视会议，对现代
渔业发展进行总体部署；年底，省政府出台《关于贯彻国发〔2013〕11号文件促进现
代渔业持续健康发展的实施意见》，成为推进全省现代渔业发展的重要指导性文件。
现代渔业园区建设深入推进，创立现代渔业园区单体规划制度，全省新认定省级现代
渔业园区80处。 全省渔业资源修复投入3.4亿元，放流各类水产苗种50亿单位。组织
开展内陆城市水系和水源地“放鱼养水”活动，10个市举办“放鱼节”，“放鱼养水”
逐步成为一个群众性的保护生态行动。成立山东休闲垂钓协会，创建国家级休闲渔业
示范基地12处。远洋渔业加快发展，全省专业远洋渔船已达402艘、总功率39万千瓦，
秋刀鱼、超低温金枪鱼钓船和美式大型围网船等多项技术世界领先。专业远洋渔船实
现产量11.3万吨，产值15.3亿元，分别比上年增长49.3％和36.5％。省财政首次将远
洋渔业基地建设纳入补贴范围，印尼远洋渔业基地开工建设。
【水产品质量安全】 全年监测水产样品3400多批次，产地产品抽检合格率98.1%，
水产品质量水平稳步提升。 全省无公害水产品产地730个、产品1531个、面积32万公
顷。省渔业协会牵头首批20家海参龙头企业，发起成立“胶东刺参”质量保障联盟，
促进海参产业健康发展。改版中国水产商务网，成为新的渔业品牌推介和电子商务平
台。参加台湾山东经贸文化周系列活动，推动鲁台渔业交流合作。
【科技兴海（渔） 】 抓好重点项目实施和技术集成应用，海洋与渔业科技创新
实现新突破。海洋经济创新发展区域示范启动实施，国家、省共拨付专项资金5.66亿
元， 启动实施121个项目，促进海洋新兴产业发展。积极推动海洋高技术产业基地建
设试点， 青岛、烟台、威海3市试点方案已上报国家部门。科技创新平台建设取得新
进展，新设立鱼类和虾蟹类2个技术创新团队，“海参产业技术创新战略联盟”等4个
联盟，成为首批海洋领域国家级试点联盟。渔业科技成果转化步伐加快，全省主推22
个主导养殖品种和10项实用技术，在83个渔业重点县实施基层渔技推广体系改革与建
设项目，有力推进了技术服务、人员培训和示范基地建设。
【海洋与渔业执法】 推进依法行政和综合管控，维护海洋与渔业发展秩序。4月
27日，颁布实施《山东省国有渔业养殖水域滩涂使用权补偿费和安置补助费定价办法》，
在制度设计和计算方式上实现突破。全省养殖证抵押贷款总额1175万元，实现水域滩
涂养殖使用权物权融资的历史性突破。渔业船舶管理立法稳步推进。积极推进渔业综
合执法， 加强渔船渔港管理创新，伏季休渔形势稳定。对470多艘朝东项目渔船实行
定港停靠，最大限度地减少涉外违规事件的发生。强化海洋执法监察，深入开展“海
盾” “碧海”等专项执法行动，共查处海洋违法案件95起，收缴罚款7.6亿元，对违
法严重的地方政府和项目单位进行约谈，对拒不执行处罚决定的案件，申请法院强制
执行。严格落实渔业安全生产责任制，组织搞好“平安渔业示范县”创建，渔业安全
形势持续稳定。
（尤 强）
2013年7月18日， 副省长赵润田（中）向日照市桃花岛使用人颁发无居民海
岛证，山东首本无居民海岛证落户日照。（供稿 尤强）
