【概况】 2013年，全省海洋生产总值超过1万亿元，比上年增长10%以上，约占
全省地区生产总值比重为18%（部门初步统计数字） 。全省渔业经济总产值3406.8亿
元， 水产品总产量863.2万吨（含远洋渔业），渔业产值1482.8亿元，分别比上年增
长8.0%、 2.6%和10.1%。受市场需求萎缩、汇率波动、价格下行、地区政治形势变化
等影响， 全省水产品对外贸易额小幅下降，全年实现水产品进出口总量249.7万吨，
比上年增长0.6%， 总值72.9亿美元， 比上年下降2%；其中全省水产品对外出口创汇
46.7亿美元，下降3.9%。渔民人均纯收入1.43万元，增长14.8%。
【政策调研】 围绕贯彻落实中央和省关于海洋、渔业决策部署，抓好大事要事
谋划，加强决策研究和统筹协调，服务保障山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生
态经济区建设。全面推进重大问题软课题研究，取得60余项创新成果，应用于海洋与
渔业决策实践。不断完善规划体系，启动《山东省海洋事业发展规划》编制工作，12
月，省政府批复《山东省海岛保护规划（2012—2020）》。对市县山东半岛蓝色经济
区和黄河三角洲高效生态经济区建设进行绩效考核，推动重点任务落实。举办全省海
洋与渔业专题研讨班、东北亚地方政府“海洋新兴产业和蓝色硅谷建设论坛”，扩大
海洋与渔业影响力。
【海域海岛管理】 海洋功能区划深入实施，启动市级海洋功能区划和县级海域
使用规划编制工作，实行项目、单位、区域限批，维护功能区划的法定地位。集中集
约用海全面推进， 全省有8个集中集约用海规划获批，建设用海面积1.24万公顷。龙
口人工岛群120公里的围堰全部完成，累计投资129亿元；丁字湾集中集约用海区部分
项目实施建设。提高用海行政审批效率，对集中建设项目实行整体论证环评，共批准
建设用海项目77个，用海总面积2540公顷，分别比上年增长45.3%、58.5%。省政府为
日照桃花岛颁发第一本无居民海岛使用权证书，山东省无居民海岛确权开发利用正式
启动。
【海洋生态文明建设】 加强海洋环境监测和预报减灾能力建设，提高海洋环境
管理与服务信息化水平，绿潮、溢油、风暴潮等灾害得到有效处置。率先在全国实施
海洋生态红线制度，11月，省政府出台《关于建立实施渤海海洋生态红线制度的意见》。
加大海洋自然保护区和特别保护区选划力度，全省海洋保护区达33处，数量和面积居
全国首位。严格落实海洋生态损失补偿制度，规范补偿费评估和确认程序，共征缴生
态损失补偿费2亿元。 争取蓬莱19-3油田溢油事故赔偿补偿款5.57亿元，用于渤海区
域生态养护和溢油应急处置能力建设。
【现代渔业建设】 12月11日，省政府召开全省现代渔业建设电视会议，对现代
渔业发展进行总体部署；年底，省政府出台《关于贯彻国发〔2013〕11号文件促进现
代渔业持续健康发展的实施意见》，成为推进全省现代渔业发展的重要指导性文件。
现代渔业园区建设深入推进，创立现代渔业园区单体规划制度，全省新认定省级现代
渔业园区80处。 全省渔业资源修复投入3.4亿元，放流各类水产苗种50亿单位。组织
开展内陆城市水系和水源地“放鱼养水”活动，10个市举办“放鱼节”，“放鱼养水”
逐步成为一个群众性的保护生态行动。成立山东休闲垂钓协会，创建国家级休闲渔业
示范基地12处。远洋渔业加快发展，全省专业远洋渔船已达402艘、总功率39万千瓦，
秋刀鱼、超低温金枪鱼钓船和美式大型围网船等多项技术世界领先。专业远洋渔船实
现产量11.3万吨，产值15.3亿元，分别比上年增长49.3％和36.5％。省财政首次将远
洋渔业基地建设纳入补贴范围，印尼远洋渔业基地开工建设。
【水产品质量安全】 全年监测水产样品3400多批次，产地产品抽检合格率98.1%，
水产品质量水平稳步提升。 全省无公害水产品产地730个、产品1531个、面积32万公
顷。省渔业协会牵头首批20家海参龙头企业，发起成立“胶东刺参”质量保障联盟，
促进海参产业健康发展。改版中国水产商务网，成为新的渔业品牌推介和电子商务平
台。参加台湾山东经贸文化周系列活动，推动鲁台渔业交流合作。
【科技兴海（渔） 】 抓好重点项目实施和技术集成应用，海洋与渔业科技创新
实现新突破。海洋经济创新发展区域示范启动实施，国家、省共拨付专项资金5.66亿
元， 启动实施121个项目，促进海洋新兴产业发展。积极推动海洋高技术产业基地建
设试点， 青岛、烟台、威海3市试点方案已上报国家部门。科技创新平台建设取得新
进展，新设立鱼类和虾蟹类2个技术创新团队，“海参产业技术创新战略联盟”等4个
联盟，成为首批海洋领域国家级试点联盟。渔业科技成果转化步伐加快，全省主推22
个主导养殖品种和10项实用技术，在83个渔业重点县实施基层渔技推广体系改革与建
设项目，有力推进了技术服务、人员培训和示范基地建设。
【海洋与渔业执法】 推进依法行政和综合管控，维护海洋与渔业发展秩序。4月
27日，颁布实施《山东省国有渔业养殖水域滩涂使用权补偿费和安置补助费定价办法》，
在制度设计和计算方式上实现突破。全省养殖证抵押贷款总额1175万元，实现水域滩
涂养殖使用权物权融资的历史性突破。渔业船舶管理立法稳步推进。积极推进渔业综
合执法， 加强渔船渔港管理创新，伏季休渔形势稳定。对470多艘朝东项目渔船实行
定港停靠，最大限度地减少涉外违规事件的发生。强化海洋执法监察，深入开展“海
盾” “碧海”等专项执法行动，共查处海洋违法案件95起，收缴罚款7.6亿元，对违
法严重的地方政府和项目单位进行约谈，对拒不执行处罚决定的案件，申请法院强制
执行。严格落实渔业安全生产责任制，组织搞好“平安渔业示范县”创建，渔业安全
形势持续稳定。
（尤 强）
2013年7月18日， 副省长赵润田（中）向日照市桃花岛使用人颁发无居民海
岛证，山东首本无居民海岛证落户日照。（供稿 尤强）
2013年10月13日，由农业部渔业局、省海洋与渔业厅联合主办的中国·
沂河放鱼节在临沂市举行。（供稿 尤强）