【概况】 2013年，全省纳入考核统计范围的八个行业（领域）累计发生各类生
产安全事故3386起，死亡1752人，事故起数与2012年同期相比下降7.2%，死亡人数与
2012年同期相比上升3.4%，全省事故总量持续下降，事故死亡人数和较大事故起数，
均控制在国务院安委会下达的控制指标以内。
【安全生产大检查】 在省安监局和各市、县（市、区）安监局均设立大检查办
公室，建立工作例会、典型宣传、信息交流、跟踪督办、隐患举报、统计调度、总结
报告等工作制度。大检查期间，开展多种形式的检查督查活动。全省共派出各类检查
组19319个， 参加检查人员14.48万人次， 共查处和纠正各类违法行为、 事故隐患
12.72万起，暂扣或吊销有关许可证1309个，关闭非法违法企业119家。严格治理重大
安全隐患， 省政府安委会对100处重大隐患进行挂牌督办，目前已整改隐患97处。各
地对辖区内的重大隐患也均进行了挂牌督办， 共挂牌督办427处重大隐患，落实整改
资金1.38亿元。 10月下旬，在全省开展为期一个月的“回头看”。为吸取“11.22”
中石化管道爆燃事故教训，自11月下旬至春节期间，在全省继续深入开展大检查。
【工矿商贸领域安全监管】 2013年全省部署开展“打非治违”和隐患排查治理
专项行动， 共打击非法违法、治理纠正违规违章行为50.09万起。各级安监部门扎实
做好工矿商贸企业的安全监管和专项治理。在非煤矿山领域，狠抓地下矿山安全避险
“六大系统”建设。制定下发《严厉打击非煤矿山非法违法开采实施整顿关闭工作方
案》，关闭矿山406家，对达不到开采规模的158家地下矿山进行停产整顿。制定《矿
山、尾矿库、石油天然气开采企业安全生产检查表》，制定地下开采铁矿、金矿、石
膏矿和粘土矿的办矿标准。 在危险化学品领域，组织专业机构和专家，对845家化工
企业的生产装置进行安全诊断， 对诊断发现的975套未经正规设计的化工装置，已督
促企业整改824套； 强化“两重点一重大”化工企业安全监管，组织专家对全省1441
家危化企业的1665个重大危险源进行安全评估。在烟花爆竹领域，对全省34家生产企
业进行全面检查， 共查处违规企业3家；检查经营单位2.5万家，停产停业整顿3家、
吊销零售许可证16家。 会同有关部门取缔非法生产经营业户403家。在冶金等工商贸
行业，深入开展有限空间作业、铝镁品机加工、液氨制冷企业安全专项治理，共检查
企业4102家，排查治理隐患4689项。在职业卫生工作中，进一步理顺体制，全省17个
市全部完成职能划转， 对全省731名职业卫生监管人员进行培训，培训企业管理人员
6.6万人次；深入开展高危粉尘、高毒物品职业病危害治理。
【安全生产法制建设】 起草《山东省危险化学品安全管理条例（送审稿）》，
已进入省政府立法程序。会同省质监局对15项安全生产地方标准进行审查。严格执法
监察， 2013年各级执法监察队伍共检查工矿企业32.04万家（次） ， 实施行政处罚
5.48万次， 罚款5643万元。开展执法队伍标准化建设活动，全省有6个支队、47个大
队达到建设标准。从省级安全生产资金拿出1710万元，用于基层安监执法队伍装备建
设。认真做好事故调查处理工作，积极配合国务院事故调查组对“5·20”重大爆炸、
“11·22” 中石化管道爆燃事故进行调查处理。省政府成立“5·23”特别重大道路
交通事故、 “10·8”煤气爆炸重大事故调查组，对14名责任人追究法律责任，对29
人给予党纪政纪处分，并公开处理结果。加强安全生产举报核查工作，全省共受理群
众举报1952件。
【安全生产基础建设】 认真贯彻《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，
在省政府网站发布解读文章，在主流媒体进行宣传，举办宣传贯彻学习班。会同省委
宣传部联合下发《关于进一步加强安全生产宣传工作的实施意见》 ，制作3个专题片
在山东卫视轮流播出，在大众网和《齐鲁晚报》开辟专栏，开通省安监局政务微博，
做好“齐鲁民声网”上线工作。在临沂市举行全省“安全生产月”活动启动仪式暨宣
传咨询日活动，组织开展落实企业主体责任知识竞赛等活动。开展班组安全建设、安
全文化示范企业和安全社区创建工作。 对100个全省安全生产优秀班组和十佳班组、
十佳班组长进行表彰，分别授予“工人先锋号”“富民兴鲁劳动奖章”和山东省青年
安全生产示范岗、标兵等荣誉称号。对50家企业授予省级安全文化示范企业，对90个
社区授予“省级安全社区”称号。积极推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金
工贸等行业领域的安全标准化建设。全省通过达标的企业已达1.37万家。狠抓“三项
岗位人员”的教育培训，共培训企业负责人和安全管理人员8.45万人、特种作业人员
8.38万人。对山东省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹重特大生产安全事故应急预案
进行修订， 组织开展“应急预案演练周”活动，共组织演练2.9万场次，参演人员达
80.5万人次。完善短信预警机制，共发布预警短信87期，受用人数达13万余人次。组
织开展山东省首届安全生产科技成果奖评选工作，有16项成果获奖。向国家安监总局
推荐186项重大事故防治关键技术和科技项目。 分三年安排省级安全生产资金3425万
元。
（郑晓辉）