【概况】 2012年，共检验检疫出入境货物147.55万批、1879.75亿美元，同比分别
增长4.62%和11.38%，其中，出境货物129.29万批、624.17亿美元；入境货物18.26万
批、1255.58亿美元。检出不合格货物19556批、246.88亿美元，截获入境各类疫情和
有毒有害物质22145批次。检疫出入境船舶26716艘次，同比下降0.44%；飞机23492架
次， 同比增长19.04%； 集装箱549.79万标箱， 同比下降0.43%，其中卫生除害处理
70.53万标箱。 出入境人员查验441.37万人次， 同比增长10.06%； 传染病监测体检
10.04万人次，同比增长6.44%；发现各类传染病719例，其中艾滋病20例。
【提升检验检疫监管能力】 开展质量安全风险排查整治。2012年，按照国家质检总
局开展"质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动"的要求，围绕
产品、工作、队伍三大风险开展全面排查与重点整治，累计"外排"企业1.51万家（次），
排查风险隐患5876个；查处违法违规案件691件，罚款1212.53万元，移交司法机关13
起；"内查"各类风险和问题846个，制定治理措施940个，有力震慑了企业违法违规行
为，强化了地方政府、监管部门和生产企业的责任，促进了产品质量安全水平的提高。
2012年，山东省出口产品质量合格率达99.96%，出口食品国外通报批次同比下降13.6
%。
探索建立风险管理机制。进一步完善风险信息收集、研判、发布平台，累计发布
进出口工业品风险预警60个，进出口食品农产品风险预警38个。全省检验检疫部门围
绕重点产品、重点企业、重点区域积极开展专项质量状况调查和产品质量风险分析，
累计向地方政府提交各类质量分析报告40余份，其中《2011年度山东省进出口商品质
量状况分析报告》获得省政府主要领导充分肯定。在国家质检总局组织的进出口工业
品质量分析评估工作中得分名列第一。
推广应用电子监管和集中审单系统。集中审单率先在全国系统实现了"两证"审核
由"人审"向"机审"的转变，电子监管首次在全国系统实现了所有分支机构、企业、产
品统一上线，有效规范制约了一线人员自由裁量权，降低了业务运作差异性，使检验
检疫监管更加科学、 规范、高效。2012年，集中审单系统处理单据110.6万批，电子
监管系统处理单据61.2万批，实施快速核放25.4万批。
【保增长转方式】 出台服务发展政策措施。为积极应对外贸严峻形势，全方位支持
外贸出口，及时出台《促进山东对外贸易平衡发展二十条措施》《支持山东外经贸发
展19条措施》。制订支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展新高地17条措施和支持
台资企业发展扩大鲁台经贸合作7条措施； 出台支持保税港区检验检疫先行先试工作
措施；积极支持临沂商城国际化步伐，推动国家质检总局专门出台《支持临沂发展国
际贸易的意见》；积极参与青岛口岸汽车整车进口项目规划建设；大力支持中日韩经
济合作实验区、中德生态园建设、2014青岛世园会、中韩海陆联运项目以及服务沂蒙
老区和日照精品钢基地的国家级检测重点实验室建设等，为全省重点区域发展提供政
策和技术支持。做好海阳亚沙会、中俄联合军演等重大活动服务保障工作。全年累计
减免检验检疫费7.3亿元， 其中第四季度对所有法定检验检疫物全额免收费用3.87亿
元， 惠及全省2万余家进出口企业。签发各类优惠原产地证书26.46万份、120.4亿美
元，为企业减免进口国关税约4.6亿美元。
推进通关便利化。 开展检验检疫流程时限专项治理，平均流程时限出境缩短1个
工作日，入境缩短4个工作日，累计为企业缩短物流200万个工作日。大力推行集中查
验模式，查验效率比分散查验提高2倍以上。全面实施"通关单联网核查，纸面通关单
不流转"的通关新模式，累计为企业节约近40万个工作日。积极开展"两个平台"建设，
先后与省交通运输厅、山东海事局、青岛海关、省邮政管理局建立合作机制；与河南、
山西、天津检验检疫局积极开展省际"直通放行"合作。继续扩大进口废纸直通业务，
累计为企业节省各类成本2400余万元。 加快推进窗口标准化建设，投入300余万元更
新报检大厅硬件设施建设，提前3年时间完成国家质检总局全部达标的任务。全省6个
口岸机构通过世界卫生组织口岸核心能力建设验收。
积极推动企业提高产品质量。扎实开展认证监管，新办出口食品备案企业211家，
注销182家； 新增动植物注册登记企业267家，注销473家；新颁出口商品质量许可证
企业142家。在128家进出口企业推行首席质量官制度试点。大力加强质量安全示范区
建设和"三个一百工程"， 新增2个国家级出口农产品质量安全示范区，总数稳居全国
第一。 2012年，共检验出口工业产品425.79亿美元，同比增长4.04%，检验检疫出口
食品农产品198.38亿美元，继续保持全国第一。
有效突破国外技术壁垒。山东冷冻禽肉时隔5年再获马来西亚注册，兔肉时隔2年
重返俄罗斯市场，禽肉首次进入加拿大市场，热加工偶蹄动物和热加工禽肉生产企业
再次进入日本市场；山东樱桃、梨接穗进入台湾市场。持续跟踪和应对欧盟轮胎标签
法案、欧盟化学品分类标签新法规，轮胎出口突破90亿美元，约占全国二分之一。积
极应对出口德国冷冻草莓疑似诺如病毒污染等公共食品安全突发事件。 指导1家企业
成功反诉欧盟对其出口鸭肉"汞超标"的预警通报，这是我国出口食品史上第二起成功
反诉欧盟的案例。
【夯实基础工作】 加强内部管理。探索建立以依法行政为主线，以ISO9000质量管
理体系为基础， 以绩效考核为导向的综合管理体系， 2012年4月份， 顺利通过了
ISO9001质量管理体系认证， 中国质量认证中心为山东出入境检验检疫局颁发了全国
第一张五星级证书。
加强科技工作。新增国家检测重点实验室2个，顺利完成45家区域性中心实验室、
常规实验室能力建设达标验收和7家保健中心医学检测实验室捆绑认可。 稳步推进公
共服务平台建设，获批建设"山东省日用消费品安全检测重点实验室"，实现了山东检
验检疫局参与全省重点实验室建设零的突破。山东检验检疫局获得国家质检总局2011
年"科技兴检"奖12项，总数位居全国第二；获得国家质检总局科研立项计划29项、行
业标准立项计划17项，总数分别位居全国第一和第二，获得2012年质检公益性行业科
研计划1项，山东省科技发展计划2项，《多功能离子色谱仪的开发与产业化》首次获
得国家重大科学仪器设备专项立项。
推进政风行风建设。认真治理"庸懒散"问题，严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡
要等行为，邀请地方部门领导、服务对象检查指导工作1526人次，走访有关部门、企
业1479家，发放调查问卷8148份；利用新闻媒体宣传949次，参加政风行风热线35次；
开展明查暗访249次，10个分支局在地方纠风部门组织的行评中进入前3名行列。运用
信息化手段和第三方调查平台， 开展检验检疫外部顾客满意度调查，全省839家进出
口企业参与调查，满意率为95.54%，比2011年提高1.48个百分点。
（郑 珂）
责任编校：郭 敏