【提升服务科学发展效能】 一是积极推进"稳增长""转调创"。争取工商总局批准沂
蒙革命老区执行支持蓝黄"两区"发展的政策，出台实施促进实体经济加快发展、促进
文化产业发展、促进县域科学发展、支持菏泽打造科学发展高地、促进枣庄资源城市
转型可持续发展和林权出资等政策。 组织开展"全国百家民企山东半岛蓝色经济区考
察对接活动"。2012年共帮助企业利用"三押一推"融资1650多亿元，设立"创业绿色通
道咨询站 （点） "1700余个。 全省共有各类市场主体367.9万户、 注册资本 (金)
41379.1亿元， 同比分别增长8.1%和16.3%；一、二、三产业注册资本金占比为4.1∶
42.9∶53.0，推动产业结构进一步优化。二是深入实施商标广告战略。组织马德里商
标国际注册巡回研讨活动，建立全省推进商标战略实施专项资金制度，出台商标战略
实施示范创建工作意见。目前全省有效注册商标达30.7万件，其中，驰名商标430件，
省著名商标2584件， 马德里国际注册商标601件。全面启动广告拉动战略，推动工商
总局与省政府签署关于推动广告产业发展的战略合作协议， 青岛、潍坊、烟台3个国
家级广告产业园区建设取得初步成效。三是着力服务新农村建设。出台服务新农村建
设实施意见，进一步推动红盾护农、商标富农、合同帮农、经纪活农等工作，强化农
产品市场规范管理，全省已有地理标志商标218件、农民专业合作社7万户、登记农村
经纪人9.7万户，均居全国首位；订单农业签约金额130.4亿元；2012年共查处农资案
件7011件， 农资市场申诉同比下降35.5%。四是积极推进非公党建工作。认真贯彻全
国工商系统推进非公党建工作会议精神，以个体工商户、小微企业和专业市场为重点，
努力开展非公企业党建工作。目前全省共依托个私协建立非公企业党组织2854个，有
438处市场建立各类党组织598个。
【强化监管执法效能建设】 一是进一步加大食品安全监管力度。建立有奖举报制度
和供货商信息备案制，开展"食品安全宣传周"和食品安全监管"八种能力"建设评估活
动，全面落实食品安全监管"三条线"标准和逐级报告制度。2012年共查处流通领域食
品安全案件7744件，同比增长127.6%。二是进一步提升治理商业欺诈工作水平。深入
开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严厉查处虚假违法广告、合同
欺诈、传销、商业贿赂、零供商不公平交易、无照经营等违法行为，强化拍卖市场监
管， 完善查处"两虚一逃"联席会议制度， 共立案查处商标侵权和假冒伪劣商品案件
5667件、违法广告案件5130件、商业贿赂案件338件。深化网络商品交易监管"一网一
平台"的应用， 加大涉网执法办案力度，共建立网络经营主体经济户口23.5万户，责
令整改网站4905个， 关闭违法网站358个。扎实开展流通领域商品质量监测工作，共
抽检2175个样品批次，并强化了对不合格商品后续处理工作。三是进一步创新发展市
场监管机制。强化企业和市场信用分类监管，规范"守合同重信用"企业培育制度，完
善县级局、企业注册局、工商所及网格责任区四级网格化监管模式，组织文明诚信市
场（业户）创建等活动。工商总局在山东召开全国工商系统农资市场监管信息化建设
工作经验交流会，推广省工商局开发的"农资市场监管信息化系统"。
【消费维权效能建设】 一是不断健全完善消费维权体系。强化消费维权平台建设，
组织开展12315优秀案例评选活动，扎实推进12315"五进"（进商场、进超市、进企业、
进市场、进景区）工程。全省共建立12315申诉举报站、消协投诉站7万多个，设立消
费维权绿色通道6224处， 发展维权监督员、志愿者7万多人。2012年共查处侵害消费
者权益案件9369件， 受理消费者投诉、申诉、举报8.9万件，帮助消费者挽回经济损
失6577万元。二是深入推进消费维权行动开展。加强蓝黄"两区"消费维权合作，探索
创建调诉对接机制，开展利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项治理行动。全年
共查处合同违法案件8134件，同比增长267.2%。三是开展形式多样的消费教育引导活
动。开展消费教育"五进"活动，建立消费教育基地，开展消费体察活动和分类教育。
在山东广播电视台举办"消费与安全"主题晚会， 组织开展山东省第九届"消费者满意
单位"创建活动。
【提升依法行政效能建设】 一是加快推进法治工商建设。以开展"行政程序年"活动
为契机，认真落实"六五"普法规划，组织最佳行政处罚案件、最佳行政指导案例、最
佳行政复议案件3个"十佳"评选活动， 开展规范性文件清理工作，强化公职律师队伍
建设，积极受理、公正审理行政复议案件，进一步做好规范性文件审查和备案工作，
加强了行政执法与刑事司法的有效衔接，强化了依法行政效能建设。全省系统共核审
一般程序处罚案件25.4万件。二是反腐倡廉建设扎实有效。进一步加大党风廉政建设
和反腐败工作力度，层层签订责任书，深入推进廉政风险防范管理，深化工商廉政文
化建设，开展保持党的纯洁性主题教育活动，完善登记大厅电子监管和服务质量评价
系统。全省工商系统连续九年名列行政执法类政风行风评议前三名。三是文明系统创
建再结硕果。继续深入开展文明系统创建活动，不断巩固、发展、提高创建成果。目
前全省工商系统96%的县级以上工商局获得"省级文明单位"称号，有5个窗口单位被省
创先争优活动领导小组授予全省创先争优"示范窗口单位"称号，淄博市局周村分局党
委被中组部授予"全国创先争优先进基层党组织"。
【私营个体经济概况】 截至2012年底，全省实有个体私营经济（包括个体工商户、
私营企业、农民专业合作社，下同）352.7万户，资金总额21237.3亿元，同比分别增
长8.5%和21.2%。 其中，全省实有个体工商户279.6万户，从业人员619.6万人，资金
数额1165.5亿元， 同比分别增长7.7%、7.0%和20.8%；实有私营企业66.1万户，从业
人员755.4万人，注册资本（金）19026.4亿元，同比分别增长10.5%、7.6%和19.9%；
实有农民专业合作社70336户， 出资总额1045.4亿元，成员总数74.3万个，同比分别
增长24.4%、 51.0%和32.9%。但受宏观经济形势影响，2012年全省个体私营经济增速
趋缓，新登记个体私营经济数量、资金出现多年来罕见的"双下降"。2012年，全省新
登记个体私营经济55.7万户， 资金总额2705.5亿元，同比分别下降5.6%和11.5%。其
中， 新登记个体工商户43.7万户，从业人员95.7万人，资金数额281.1亿元，同比分
别下降5.4%、下降6.7%和增长10.1%；新登记私营企业10.7万户，从业人员96.1万人，
注册资本（金）2096.0亿元，同比分别下降7.5%、15.9%和17.7%；新登记农民专业合
作社13819户， 出资总额328.4亿元，成员总数16.6万个，同比分别增长4.3%、29.6%
和34.7%。
【全省个体私营经济发展趋势】 一是个体私营经济总量持续稳步增长，资金实力显
著增强。2012年，全省个体私营经济期末实有户数继续呈现稳步增长趋势，个体工商
户、私营企业、农民专业合作社同比分别增长7.7%、10.5%和24.4%。2012年，全省个
体工商户、私营企业、农民专业合作社资金总额同比分别增长20.8%、19.9%和51.0%，
户均资金分别为4.2万元、288.1万元、148.6万元，分别比2011年同期增加0.5万元、
22.5万元、26.2万元。
二是个体私营经济地位和作用日益增强，已成为带动全省市场主体总量增长的主
力军。截至2012年底，全省实有各类市场主体367.9万户，注册资本（金）41379.1亿
元，其中个体私营经济的比重进一步提升，个体私营经济户数、注册资本（金）的比
重分别为95.9%和51.3%，分别比2011年提高了0.4和2.1个百分点。从新登记情况看，
2012年全省新登记各类市场主体56.5万户，注册资本（金）3942.0亿元，其中个体私
营经济分别占98.6%和68.6%。
三是新登记个体私营经济增速趋缓，民间投资活跃度有所下降。2012年以来，新
登记个体私营经济增速下滑， 新登记户数及注册资金同比分别下降5.6%和11.5%，民
间投资活跃度明显降低， 民间投资信心不足。 以民间投资最集中的私营企业为例，
2011年下半年，尤其是2012年以来，随着国内外经济发展环境复杂严峻，国内经济下
行压力加大，对社会投资产生了负面影响，呈下降趋势。2012年全省新登记私营企业
10.7万户，同比下降7.5%，比2011年净减少8627户；新登记注册资本（金）2096.0亿
元，同比下降17.7%，比2011年净减少451.3亿元。2012年底，按私营企业数量和注册
资本（金）计算的投资活跃度（此处指当年新设私营企业量与私营企业存量之比）分
别降至16.2%和11.0%，远低于2010年，比2008年还要低1.4个和2.7个百分点。
四是私营大企业与小微企业形成发展梯队，小微企业占私营企业数量的九成以上。
截至2012年底， 全省实有私营企业集团1339户，注册资本（金）1000万元至1亿元的
私营企业46522户， 注册资本（金）过亿元私营企业的2272户，同比分别增长7.8%、
20.8%和25.0%。按照《中小企业划型标准规定》，根据2011年度企业年检数据进行测
算，在各类企业中，小微企业约占86.4%，其中私营企业中，小微企业约占91.3%。据
此测算，截至2012年底，全省私营小微企业约60万户。
五是个体私营经济转型升级步伐加快，产业结构优化调整。2012年，全省一、二、
三产业个体私营经济累计户数比重分别为： 3.5∶13.5∶83.0，第一、第三产业分别
比2011年同期提高0.4和0.2个百分点， 第二产业下降0.6个百分点。2012年新登记个
体私营经济第一、二、三产业户数比重为4.4、9.9和85.7，第一、第三产业比重更高，
第三产业依然是个体私营经济投资热点。这一方面说明，第一、三产业受经济形势的
影响相对较小，第二产业受冲击较大，另一方面受经济形势的倒逼，在市场优胜劣汰
规律之下，第二产业加快了转型升级的步伐。在强力调控政策影响下，房地产业投资
过热倾向得到有效控制， 2012年新登记房地产业私营企业3147户、 注册资本（金）
192亿元，同比分别下降31.3%和49.2%。
六是农民专业合作社发展稳数量提质量，带动"三农"发展的作用日益突出。2012
年， 全省农民专业合作社实有户数平稳较快增长， 同比增长24.4%， 户均出资总额
148.6万元， 户均成员10.6个，均比2011年同期明显提高；新登记农民专业合作社增
速平稳， 户均出资237.7万元，户均成员12人，资金规模大、成员人数多的农民专业
合作社增长迅速，截至2012年底，出资总额1000万元以上的农民专业合作社达到1536
户，同比增长69.5%；成员总数500人以上的58户，同比增长107.1%。
2012年山东省各市个体工商业登记管理情况表
单位：户、万元
┏━━┯━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┓
┃指 │ 实有户数 │ 实有注册资本（金）┃
┃标 ├────┬────┬───┼────┬────┬───┨
┃市 │ 本期│ 同期 │ 1% │ 本期 │ 同期 │ 1% ┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃ │ 2795665│ 2595797│7.70 │11655100│ 9648373│ 20.80┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃济南│ 189275│ 176061│7.51 │ 944678│ 770244│ 22.65┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃青岛│ 315917│ 315602│0.10 │ 1305748│ 1050962│ 24.24┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃淄博│ 134065│ 126194│6.24 │ 342992│ 299426│ 14.55┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃枣庄│ 164781│ 153498│7.35 │ 652935│ 546629│ 19.45┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃东营│ 53517│ 51573│3.77 │ 273727│ 217835│ 25.66┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃烟台│ 222101│ 209939│5.79 │ 614238│ 560538│ 9.58┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃潍坊│ 307896│ 278385│ 10.60│ 2102277│ 1693801│ 24.12┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃济宁│ 209705│ 189156│ 10.86│ 1028725│ 825442│ 24.63┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃泰安│ 146747│ 136419│ 7.57│ 468658│ 420439│ 11.47┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃威海│ 91689│ 84511│ 8.49│ 309637│ 285369│ 8.50┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃日照│ 100160│ 93533│ 7.09│ 366374│ 317908│ 15.25┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃莱芜│ 25762│ 24086│ 6.96│ 147433│ 141196│ 4.42┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃临沂│ 263414│ 242278│ 8.72│ 1103310│ 976209│ 13.02┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃德州│ 138884│ 126464│ 9.82│ 599957│ 436900│ 37.32┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃聊城│ 118735│ 103551│ 14.66│ 333320│ 266005│ 25.31┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃滨州│ 73141│ 63094│ 15.92│ 325939│ 224977│ 44.88┃
┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃菏泽│ 239876│ 221453│ 8.32│ 735154│ 614494│ 19.64┃
┗━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┛
2012年山东省各市私营企业登记管理情况表
单位：户、万元
┏━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃指标市│ 实有户数 │ 实有注册资本（金） ┃
┃ ├───┬───┬───┼─────┬─────┬───┨
┃ │本期 │ 同期│ 1% │ 本期 │ 同期 │ 1% ┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ │660514│597546│ 10.54│ 190263933│ 158655910│ 19.92┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 济 南│ 74704│ 68516│ 9.03│ 11313712│ 9838139 │ 15.00┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 青 岛│144620│131335│ 10.12│ 35892687│ 29849146│ 20.25┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 淄 博│ 37693│ 35265│ 6.89│ 10182701│ 8955181 │ 13.71┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 枣 庄│ 18765│ 17394│ 7.88│ 4678004 │ 4253976 │ 9.97┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 东 营│ 17571│ 16532│ 6.28│ 8436403 │ 7021462 │ 20.15┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 烟 台│ 61638│ 54166│ 13.79│ 14294921│ 12474846│ 14.59┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 潍 坊│ 58320│ 52348│ 11.41│ 17477618│ 14804778│ 18.05┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 济 宁│ 38933│ 34818│ 11.82│ 9146307 │ 7499632 │ 21.96┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 泰 安│ 25076│ 22896│ 9.52│ 6032130 │ 5201719 │ 15.96┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 威 海│ 28132│ 26310│ 6.93│ 7545660 │ 6600166 │ 14.33┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 日 照│ 19069│ 16854│ 13.14│ 8266216 │ 6628407 │ 24.71┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 莱 芜│ 11907│ 10816│ 10.09│ 3529214 │ 3033532 │ 16.34┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 临 沂│ 36567│ 32579│ 12.24│ 10406663│ 8274877 │ 25.76┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 德 州│ 19505│ 17671│ 10.38│ 7031029 │ 5789584 │ 21.44┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 聊 城│ 20688│ 17649│ 17.22│ 8031995 │ 5595901 │ 43.53┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 滨 州│ 21184│ 18841│ 12.44│ 12447538│ 9504158 │ 30.97┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 菏 泽│ 22934│ 20594│ 11.36│ 6309633 │ 5572250 │ 13.23┃
┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨
┃ 省 属│ 3208│ 2962│ 8.31│ 9241501 │ 7758157 │ 19.12┃
┗━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━┛
（王 宁）