【全省监狱劳教戒毒工作】 全系统继续深化平安监狱、平安劳教（戒毒）所建设，
开展"监所基层基础建设年""安全生产基层基础强化年"和"百日安全稳定会战"活动，
全面推进警务执勤模式改革，全力以赴做好十八大期间监狱劳教戒毒场所安全稳定工
作。 截至2012年底，全省监狱系统连续9年未发生重大监管和生产安全责任事故，劳
教戒毒系统连续5年实现"零报警"，创历史最长安全周期。大力实施"文化育人工程"，
开展"教育改造双先战略实施与督导年"活动，强化出入监教育，建成了全省罪犯心理
矫治网络。成立了全省劳教戒毒系统疾控中心，建立艾滋病、结核病筛查实验室，科
学规范的强制隔离戒毒组织、工作、医疗、保障体系基本形成，戒毒人员所内戒断率
达到100%。监狱体制改革顺利通过司法部检查验收，监狱企业规范运行水平明显提升。
监狱劳教经济继续保持良好发展势头。
2012年12月3日，山东省暨济南市”12。4“法制宣传日主题活动在济南举行。
【发挥法律服务职能作用】 围绕服务经济文化强省建设和保障改善民生，不断拓展
服务领域，创新服务方式，提升法律服务层次和水平。一是服务经济发展的专业化水
平不断提高。组建专项律师服务团，开展专项服务活动。制定《关于律师服务中小企
业发展的意见》 ，开展"企业法律体检"活动。实施"百名应对国际贸易摩擦高端法律
人才培训工程"第二期培训项目， 积极为反倾销、反垄断等提供专业化法律服务。大
力开拓新型公证业务，主动为化解金融危机和重大工程、重点项目建设提供公证服务，
实现全省公证联网和电子流程办证。 司法鉴定机构办理各类鉴定案件9万余件，投诉
同比下降41.3%。全省法律服务机构共办理各类法律服务事项160多万件。二是服务改
善民生的均等化格局初步形成。 进一步深化"法律顾问全覆盖"工程，总结推广了"律
师会客厅"和"社区律师工作室"等经验， 努力为城乡居民提供均等化法律服务。深入
开展"法律援助为民服务创先争优年""资深律师法律援助行动"活动， 94%的县级法律
援助机构在临街一层设立"便民服务窗口"，继续打造乡村法律援助"一小时服务圈"，
最大限度地扩大援助覆盖面。全年办理法律援助案件5.8万件，同比增长22.9%。稳步
推进"基层法律服务农村全覆盖"工作，恢复重建部分乡镇法律服务所，进一步优化了
基层法律服务布局。继续做好律师参与化解涉法涉诉信访工作，全省律师共接待信访
案件6006件。三是对法律服务业的管理服务进一步改善和加强。依托山东司法警官职
业学院建立了山东律师学院，与省委统战部联合举办了全省首期党外律师培训班。积
极推进律师参政议政，2012年底，全省律师共有党代表、人大代表和政协委员408名，
总数居全国首位。
【推进普法依法治理工作】 坚持"法制宣传为民、法治创建惠民、法治文化育民"理
念，全面深化普法依法治理，公民法律意识和社会法治化水平进一步提高。法治城市、
法治县（市、 区）和基层民主法治创建活动扎实推进，5个市、17个县（市、区）被
评为全国法治创建先进单位， 21个村被命名为第五批"全国民主法治示范村"，208个
村被命名为第五批"全省民主法治示范村"。组织开展了"1274全国法制宣传日"等大型
主题法制宣传教育活动。 全年共举办县处级以上领导干部法制讲座348期、脱产培训
班91期、 任前考法157次。领导干部、公务员、青少年学生等重点对象的学法用法进
一步加强，全体公民法律素质和依法办事能力明显提升。大力推进法治文化建设，加
强对各地法治文化活动和法制文艺创作的指导，培育推广了山东普法政务微博发布厅、
济阳远程法制教育中心、寿光网络普法中心等法治文化品牌。建立省市普法政务微博
21个，浏览数量达130余万人次。
【社会管理创新工作】 健全城乡调解组织网络，重点加强道路交通、医患、劳动争
议、物业管理等专业性、行业性调解组织建设，深入开展"人民调解质量年"活动，扎
实做好矛盾纠纷集中排查化解工作。 2012年， 全省已建成专业性、行业性调解组织
544个，排查调处矛盾纠纷40.8万件，调解成功率达97.5%。大力加强社区矫正管理机
构建设，出台《社区矫正风险评估暂行办法》，特殊人群管控力度不断加大。全省有
16个市、 137个县（市、区）设立社区矫正机构，12个县（市、区）加挂社区矫正管
理局牌子，建成社区矫正管理教育服务中心（中途之家）40个。深化教育改造与安置
帮教一体化工程， 大力推进过渡性安置基地建设。全省已建成各类基地420多个，安
置刑释解教人员2万余人。
【基层基础建设】 加强司法行政基层建设，突出管理职能、优化服务职能、提升保
障职能，制定印发《关于切实加强县域司法行政工作的意见》，进一步强化内部管理，
做大做强县域司法行政工作。全面加强县（市、区）司法局建设，着力构建县级综合
法律服务中心、特殊人群管理服务中心、矛盾纠纷调处中心、法制宣传教育中心，打
造基层执法管理服务平台，新型司法行政基层工作体系日益完善，县域司法行政工作
空前活跃。深入开展司法所"规范化建设推进年"活动，司法业务用房建设加快推进。
全系统信息化建设取得突破性进展，实现省、市两级网络互联互通。
【提升队伍执法管理服务水平】 组织深入学习贯彻党的十八大精神，在全系统组织
开展政法干警核心价值观主题教育实践和严肃换届纪律集中教育等活动。积极稳妥推
进事业单位改革， 省监狱局所属5个事业单位整体转为新安监狱。全省司法所公务员
实现计划单列，统一招录。扎实开展行政程序年活动，进一步规范了重大行政决策、
规范性文件制定和行政执法程序。司法警官职业学院招生规模成倍增长，顺利通过省
教育厅人才培养工作评估，被教育部评为"全国示范学习服务中心"，学历教育与干部
培训双轨运行的办学格局基本形成。圆满完成2012年国家司法考试工作，报名人数居
全国第二位。加强全系统反腐倡廉建设，科技防腐、制度防腐、源头防腐取得重要进
展。广泛开展争先创优活动，省司法厅连续10年保持省级文明单位称号。
2012年山东省法律服务工作统计表
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┃ 项目 │ 机构│ 人员│办理法律服务事项┃
┃ │ │ │ （万件）┃
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┃ 律师 │国资所│ 43│ 15633│ 95.7┃
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┃ │合伙所│ 893│ │ ┃
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┃ │个人所│ 347│ │ ┃
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┃ │ 158│ 1770│ 58.9┃
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┃基层法律服务│ 1516│ 8782│ 33 ┃
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┃ 司法鉴定│ 233│ 2300│ 9.7 ┃
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┃ 法律援助│ 159│ 1056│ 5.8 ┃
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(柴秋玲)
责任编校：郭 焱