【人民防空体系和能力建设】 一是加强和完善人防指挥所建设。省、市两级基本建
成地上、地下和机动"三位一体"的人民防空指挥平台。二是推进人防信息化建设。明
确人防信息化建设标准、内容和保障措施。山东人防电子政务综合管理平台和电子监
察平台建成运行并实现省、市联网。三是组织防空防灾演练。年内共组织市级演习演
练25次；完成了与国家空情预警中心的空情连接训练；参与了济南军区信息传输汇报
展示演习。四是制定《山东省防空防灾能力评估标准》，在全省开展防空防灾能力评
估工作。
2012年7月12日，“2012年香港山东周”鲁港经贸合作洽谈会人防工程合作项目签约仪式在香港举行。
【人防工程建设】 一是加强城市地下空间开发利用。结合省新一轮城镇体系规划修
编工作的开展，大力推进城市地下空间开发利用规划和人防工程建设规划编制工作。
省人防办组织了专题调研，向省政府提交了关于加强城市地下空间开发利用的建议报
告。二是规范防空地下室的建设与管理。认真落实防空地下室报建联审制度，促进防
空地下室建设和易地建设收费。三是抓好人防产权制度改革。烟台、泰安、菏泽等市
贯彻落实鲁防发〔2009〕 2号文件取得较大突破。四是加大社会融资的力度。积极推
进招商引资，加强项目推介，简化审批程序，做好服务保障，年内全省实现社会融资
16.8亿元。 五是工程建设面积总量快速发展。全省年内竣工人防工程面积209万平方
米，较上年增长6％。
【人防平战结合】 一是人防工程开发利用效益显著。全省新增平战结合工程利用面
积141万平方米，较2011年增长60.7％，总面积达到867万平方米，实现平战结合收入
7414万元， 增长18.5％。 二是地下停车场建设成效明显。全省建成地下停车场面积
180多万平方米、 停车位5万多个。三是防灾救灾职能充分发挥。5月25日发生的鲁皖
成品油线淄博段泄露事故， 8月25日发生的山东国金化工厂氧化塔爆燃事故，以及省
内遭受暴雨灾害时，有关市人防机动指挥车迅速奔赴现场，为救援指挥提供了有力保
障。四是积极为市民提供纳凉服务。全省连续第3年统一开放41万平方米的人防工程，
得到了广大市民的好评。
【人防法制建设】 一是规范人防法规。年内，省人防办出台了防空警报建设、群众
防空组织建设和人防工程质量监督、造价、监理等方面的规范性文件，与省财政厅联
合印发了《山东省省级人民防空建设专项资金管理办法》，明确资金使用范围和审批
程序，提高资金使用效益。各市以政府或市政府、军分区联合行文的方式出台10个规
范性文件，人防政策法规体系进一步健全。二是加大执法力度。省和各市多次组织防
空地下室建设与管理专项大检查， 抓整改措施的落实。淄博、潍坊等8个城市成立了
人防执法大队。三是深化行政审批制度改革。各市通过深化行政审批制度改革，建立
集体研究决策机制，简化审批程序，进一步提高依法行政能力。
【人防宣传教育】 一是对全省人防宣传教育"五进"情况进行全面调查统计，为
强化"五进"措施提供了依据。二是积极依托人口疏散基地、国防教育基地等，建成26
个人防宣传教育基地。三是利用开展防空警报试鸣日等活动，开展宣传活动，全省受
教育人数达到860万人次。 四是山东人防网站、《齐鲁民防》杂志在宣传人防法律法
规、方针政策和发展成就等方面发挥了积极作用。
【机关"准军事化"建设】 全省各级人防部门加强制度建设、目标考核和政治、军事、
业务培训，机关建设取得明显成效。省、市两级健全完善了军政联合考核和机关岗位
目标考核制度，科学合理地确定目标任务和考核指标，增强了目标考核工作的可操作
性。省人防办对机关原有规章制度进行了修订和完善，更加规范了文秘、财务管理、
公务用车、督查督办等方面的工作程序，形成了用制度管权、管事、管人的机制。省
和济南市、淄博市、烟台市、潍坊市、德州市人防办保持"省级文明单位"称号，临沂
市、菏泽市人防办跨入"省级文明单位"行列。
（徐元帅 孙洪钧）