【概况】 2012年，全省应急管理工作按照省委、省政府关于加强应急管理工作的总
体部署要求，着眼形势需求，勇于开拓创新，全力推进以"一案三制"为重点的应急管
理体系建设，预防和处置突发事件的能力明显提高，应急管理各项工作取得明显成效。
全省突发事件信息报告工作连续4年获国务院总值班室通报表彰； 省政府总值班室被
评为省十八大安保维稳工作先进集体。
【政务值班和信息报告工作】 始终把政务值班作为应急工作的重点，严格落实各项
制度规定，认真履行值守应急、信息汇总、综合协调、服务监督等职能，圆满完成了
政务值班任务，实现了值班工作"零差错"。全年接报处理重要信息2600余件次，接办
重要电话5300余次。在中办、国办联合组织的春节值班工作检查中，受到通报表扬。
精心组织重大节日及重要时期的值班工作，党的十八大、省第十次党代会、全国全省"
两会"和重大节日期间， 督促17市和相关部门认真落实"日报告""零报告"制度，及时
报告值班情况，确保信息畅通。不断创新信息报告方式，在巩固原有信息报告方法的
同时，充分运用政府应急平台，研发开通了短信报告系统，重要信息实现文字、电话
和短信三种方式并行报送，提升了信息报告时效和质量。
【应急预案体系建设】 在全国率先启动了省级《突发事件总体应急预案》的修订工
作， 于2012年2月6日以鲁政发〔2012〕5号文印发。先后对地震、防台风、自然灾害
救助、 海上溢油事件、食品安全、通信保障、石油天然气生产储运等7个省级专项预
案进行审核，提出修改意见。重点抓好幼儿园应急疏散演练工作，联合省教育厅、省
公安厅、 省地震局印发了《关于加强全省幼儿园应急疏散演练工作的意见》 。印发
《关于做好应急预案修编和预案操作手册编制工作的通知》，就进一步做好应急预案
修编和预案操作手册编制工作做出安排。组织17市和70个省有关部门、单位，深入调
查全省应急预案体系建设情况，研究提出完善应急预案体系建设的对策及建议。
【应急管理法制建设】 2012年5月31日，《山东省突发事件应对条例》经省十一届
人大常委会第三十一次会议审议通过并发布，9月1日正式施行。《条例》充分借鉴国
内外先进做法，进一步规范了突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与
救援、事后恢复与重建等活动，对组织机构、预案建设、信息报告、新闻发布等作了
规定。为学习宣传《条例》，各地各部门充分利用各种新闻媒体，通过举办培训班、
专题讲座、知识竞赛、图片展、宣传周等形式，组织开展了丰富多彩的宣教活动。
【应急平台体系建设】 依托政府系统办公业务资源网络，充分整合利用现有专业系
统资源，不断推进省、市、县三级应急平台体系。省政府应急指挥大厅和应急会商室
作为应急平台一期工程， 于2012年初建设完成。 按照总体设计、分期建设的思路，
2012年重点加快二期建设项目的规划设计，主要是省政府应急平台软件系统、移动应
急平台、应急平台备份中心和应急平台标准规范体系的规划设计。各市应急平台硬件
支撑系统、应急基础数据正逐步完善。
【应急志愿者队伍建设】 借鉴国外和兄弟省市的做法，研究出台了《关于加强应急
志愿者队伍建设的意见》和《山东省省级应急志愿者队伍组建方案》，制定了省级应
急志愿者调用、培训、演练等制度。开展了首批志愿者招募注册工作，共录用培训消
防和医疗卫生方面志愿者239名。 积极推进省应急志愿者协会筹建，组织召开了山东
省应急志愿者协会成立大会。
【应急培训交流工作】 按照年度培训计划，在山东行政学院分别举办了全省分管市
（厅）长应急管理专题研讨班和县（市、区）长应急管理专题培训班，省委常委、常
务副省长孙伟出席开班仪式并作重要讲话，省政府副秘书长张德宽参加开班仪式。加
强与国际国内应急管理先进国家和地区开展培训交流合作，组织部分市应急办主任赴
美国进行了21天的应急管理学习培训；派员赴日本参加了东北亚国家地方政府联合会
第10届防灾分科委员会会议。
【预防和处置各类突发事件】 2012年，全省总体比较平稳，没有发生特别重大突发
事件。但重大和较大突发事件时有发生。在应对处置临沂市苍山铁笼坠落事故、潍坊
市潍城区重大交通事故、济菏高速重大交通事故和第10号台风"达维"中，各级各相关
部门坚持统一领导、靠前指挥，科学应对、快速反应，部门配合、广泛参与，有序处
置、稳妥善后，同时注重做好突发事件信息发布和舆情引导工作，最大限度地减少了
突发事件造成的危害和影响。
（董吉祥）