【概况】 2012年，全省各级各有关部门以贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作
的决定》《国家食品安全监管体系"十二五"规划》和山东省《实施意见》为主线，坚
持"全程覆盖、源头治理、预防为主、标本兼治"的理念，围绕重点工作，开展治理整
顿，严厉打击违法犯罪，加强日常监督管理，及时处置突发事件，不断夯实基层基础
工作，广泛开展宣传教育活动，全省食品安全形势总体平稳并向好发展。
【体制机制建设】 2011年，省政府办公厅印发通知，设立山东省食品安全委员会，
作为省政府食品安全工作的高层次议事协调机构，明确了省食品安全委员会组成人员
和成员单位职责分工；省编办印发通知，设立山东省人民政府食品安全工作办公室，
承担省食品安全委员会日常工作。2012年，全省各市、县（市、区）全部设立了食品
安全委员会和食品安全工作办公室， 96.3%的乡镇（街道）明确专门人员负责食品安
全工作， 96.6%的村（社区）建立食品安全信息员和协管员队伍，认真落实乡镇政府
和街道办事处食品安全职责。省公安厅食品药品犯罪侦查总队正式成立。食品安全纳
入了各市党委政府科学发展综合考核指标体系，考核评价机制进一步完善。省、市、
县层层签订食品安全责任书，严格落实责任制和责任追究制。
【支撑体系建设】 加强食品安全地方立法和标准体系建设，《山东省食品安全条例》
起草工作取得积极进展，制定《山东省食品安全地方标准管理实施细则》，组建省食
品安全地方标准审评委员会， 对287个推荐性食品地方标准进行清理，企业标准年均
备案数保持在3000份左右。加强检验检测和风险监测评估体系建设，严格食品检验机
构资质认定和管理，加强监测资源的统筹利用，及时配置和更新换代检验检测、执法
监管等仪器装备，不断提升监督检验和风险评估能力。全省有省部级以上食品安全检
验检测机构29家、市级100家、县级400家。加强应急处置体系建设，不断完善食品安
全工作应急预案，加强应急队伍建设，组织开展应急演练，建立快速反应机制，提高
了应急处置能力。加强食品行业诚信体系建设，加快建立各类食品生产经营单位食品
安全信用档案，加大对道德失范、诚信缺失的治理力度，积极开展守法经营宣传教育，
完善行业自律机制。
【治理整顿】 紧紧围绕影响食品安全的突出矛盾和问题，组织开展了一系列整治活
动。扎实开展食品非法添加、农兽药残留、畜禽屠宰、调味品、食品包装材料等专项
治理行动以及乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品、食品添加剂等重点品种综合
治理，消除了大量食品安全风险隐患，进一步规范了生产经营秩序。全省各级公安机
关结合"打四黑、除四害"行动，加大食品违法犯罪行为的打击力度，查办了一批食品
违法犯罪案件， 共破获各类食品犯罪案件583起，抓获犯罪嫌疑人3300余人，打掉犯
罪团伙320余个，涉案金额3.8亿元，有力震慑了食品违法犯罪行为。
【环节监管】 加强食品产业链全过程的质量安全控制，提高各环节的监管能力。种
植养殖环节强化农业生产过程质量控制，严格控制禁限用农药、兽药等农业投入品的
生产、销售和使用。大力推行农业标准化生产，已建成国家级农业标准化示范县14个，
省级农业标准化示范区162个、 示范基地101个，优质高效蔬菜示范基地126个、果品
示范基地60个，特色畜牧业基地52个、特色水产品基地40个，"三品一标"总数7651个，
认定无公害水产品1323个、地理标志登记保护产品11个。生产加工环节严格食品生产
许可，全面实行食品生产企业法人履责报告制度，严格落实企业主体责任制，强化对
食品生产加工小作坊的监管。深入开展生猪定点屠宰资格审核清理，加大对私屠滥宰、
屠宰注水或注入其他物质行为的打击力度。市场流通环节严格执行食品流通许可制度，
加强食品经营自律条线标准建设，强化现场制售经营者的监管，不断完善流通环节食
品安全可追溯体系，全省共录入23万户食品经营主体信息。餐饮服务环节全面启动餐
饮服务食品安全量化分级和等级公示工作，大力推行餐饮安全公开承诺制度，稳步推
进餐饮安全示范创建活动， 创建国家级餐饮安全示范县4个，省级示范县28个。进出
口环节创新检验检疫监管模式，严格进口食品检验检疫准入管理，强化对进口商、代
理商的监管。
【舆情和突发事件处置】 强化舆情监测处置。全省各地普遍建立了舆情信息员队伍，
实时密切监测食品安全舆情。 全年监测到662起食品安全负面舆情信息，对其中54起
较为重要的进行了调查核实， 依法予以处理。及时稳妥处置突发事件。先后处置了"
甲醛白菜""劣质蜜饯""药袋苹果""寿光蔬菜农残""张裕葡萄酒药残""白羽鸡"等热点
敏感事件。加强与媒体联动。制定《山东省食品安全相关部门与新闻媒体协调联动工
作制度（试行）》，进一步明确了政府部门和新闻媒体的职责义务，建立起部门与媒
体协调联动常态化工作机制。
【动员社会广泛参与】 制定实施《山东省食品安全举报奖励办法（试行）》， 17
市全部开通有奖举报电话，各监管部门积极畅通举报投诉平台，认真开展举报受理、
举报核实、奖金发放等工作。认真开展食品安全宣传周活动。省和17市同步举办了启
动仪式，省和济南市举办了 "食品安全科普宣传展"，开通了"山东食品安全信息联播
网"， 启动了"2012食品安全山东行"大型媒体采访活动。全省发放各类宣传材料2000
多万份， 接受公众咨询500余万人次。加强教育培训。举办了全省食品安全领导干部
培训班，共举办各类培训班61期，培训人员8000多人。各地对领导干部、监管人员、
从业人员等，分级分类开展教育培训活动，逐步将食品安全教育培训制度化、常态化。
（张立军 周 杰）