【"行政程序年"活动】 自2012年1月1日《山东省行政程序规定》施行后，省政府为
全面贯彻落实该规定，确定2012年为山东省"行政程序年"。按照省政府的安排，全省
上下扎实开展了"行政程序年"活动。 5月18日，省政府召开全省"行政程序年"动员大
会暨第五次廉政工作会议，对在全省范围内贯彻落实《山东省行政程序规定》，开展"
行政程序年"活动作出全面部署， 省委副书记、省长姜大明出席会议并作重要讲话。
经省政府有关领导批准，省政府法制办制定印发了《山东省"行政程序年"活动工作方
案》 。7月中旬，省政府法制办在泰安市召开全省"行政程序年"建设工作座谈会，对
17市开展"行政程序年"活动情况进行调度和阶段性总结。12月中、下旬，省政府法制
办对17市和部分省直部门开展"行政程序年"活动情况进行检查验收。"行政程序年"活
动开展以来，全省各级行政机关及其工作人员程序意识进一步增强，决策程序进一步
完善，规范性文件制定程序逐步落实，执法程序更加规范，特别行政行为程序逐步健
全，"行政程序年"活动取得显著成效。
【政府立法工作】 2012年，省政府提请省人大常委会审议地方性法规草案7件，分
别是：《山东省企业权益保护条例（草案）》《山东省城乡规划条例（草案）》《山
东省湖泊保护条例（草案）》《山东省民用建筑节能条例（草案）》《山东省审计监
督条例（草案）》《山东省突发事件应对条例（草案）》《山东省实施〈中华人民共
和国村民委员会组织法〉 办法（草案）》；制定出台省政府规章9件，分别是：《山
东省扬尘污染防治管理办法》《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》《山东省
实施〈民用运力国防动员条例〉办法》《山东省建设工程造价管理办法》《山东省湿
地保护办法》《山东省流动人口服务管理办法》《山东省核事故应急管理办法》《山
东省道路交通安全责任制规定》《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办
法》。
【法制监督协调工作】 省政府法制办继续加强对行政执法主体的管理和培训，全年
共审核新办行政执法证件43518人次，注销执法证件61564人次，部署并做好了近13万
执法人员的年度证件审验工作。共举办执法培训班2期，与相关部门合作举办培训班5
期。指导开发行政权力事项动态管理系统、政府法制监督系统和行政征收网上运行系
统。深入研究探索相对集中行政处罚权工作，对全省十多年工作实践进行全面总结，
重新启动文化市场管理领域的相集工作， 并将需要审批的8个市的工作方案报省政府
批复。积极推动仲裁事业发展，指导11个仲裁机构开展了换届工作，指导仲裁委建立
办事机构10余个。积极参与行政审批制度改革，加强对行政审批和政务服务工作的指
导。
【行政复议工作】 2012年，全省共收到行政复议申请10521件，受理8811件，受案
率达83.65%；办理行政应诉案件9376件。其中，省政府法制办共收到向省政府提出的
行政复议申请320件， 受理203件， 加上上年结转的56件，全年共办理各类复议案件
259件，受理案件数比2011年上升22.4%。审结的125件行政复议案件中，撤销、变更、
确认违法、责令履行的26件，占20.8%，综合纠错率达到36.8%；省政府法制办代理省
政府应诉112件（次） ，胜诉100件，胜诉率为89.3%。行政复议委员会试点工作是省
政府确定的2012年政府法制三项重点工作之一，省政府办公厅印发《关于推进行政复
议委员会试点工作的意见》后，省政府法制办印发了《实施方案》，对在全省范围内
开展试点工作提出具体指导意见，先后在济宁市、德州市召开试点工作会议和经验交
流会， 在4个市召开片区调度会，对试点工作进行部署和督导。在省政府法制办大力
指导下，行政复议委员会试点工作取得重大进展。全省15个市设立了行政复议委员会。
经省政府批准，10个设区的市、65个县级政府，开展了集中行政复议权工作，有效整
合了复议资源，提高了案件审理质量。
【规范性文件备案审查工作】 严格落实规范性文件"三统一"制度，省政府法制办全
年共收到28个省直部门申请登记规范性文件123件，其中，予以登记编号的119件，退
回修改的4件。 对于申请登记编号的规范性文件，从文种、主体、权限、内容、程序
和有效期等六个方面进行严格审查。 审查登记的119件文件中，修改了61件，占总数
的51.3%，其中对实质内容修改的9件。认真开展规范性文件的备案审查工作，省政府
法制办全年共审查17个市和省直部门报送备案的规章和规范性文件370件， 比上年增
加69件，增幅为22.9%。其中，各市备案的规章和规范性文件280件；省政府部门登记
后再备案的规范性文件90件。
（迟名海）