【山东省第十一届人民代表大会第五次会议】 2月19日24日在济南举行，与会代表
892名。
会议听取和审议省长姜大明作的山东省人民政府工作报告、省人大常委会副主任
鲍志强作的山东省人民代表大会常务委员会工作报告、省高级人民法院院长周玉华作
的山东省高级人民法院工作报告和省人民检察院检察长国家森作的山东省人民检察院
工作报告。审查了山东省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案
的报告、山东省2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告。
会议表决通过了关于政府工作报告的决议、关于山东省2011年国民经济和社会发
展计划执行情况与2012年计划的决议、关于山东省2011年预算执行情况和2012年预算
的决议、关于山东省人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于山东省高级人民
法院工作报告的决议、关于山东省人民检察院工作报告的决议、关于山东省第十二届
人民代表大会代表选举问题和常务委员会组成人员名额的决定。
会议补选国家森、柏继民、于建成为山东省第十一届人民代表大会常务委员会副
主任。
会议决定：接受鲍志强、崔曰臣辞去山东省第十一届人民代表大会常务委员会副
主任职务的请求。
会议补选王军、宁长军、许广启、杨思诚、张秋波、张振川、荣森之、段华东、
温守信为山东省第十一届人民代表大会常务委员会委员。
会议补选吴鹏飞为山东省人民检察院检察长。按照法律规定，选出的省人民检察
院检察长须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
会议表决通过了山东省十一届人民代表大会有关专门委员会组成人员补充人选名
单：李守玉为山东省第十一届人民代表大会法制委员会副主任委员；杜昌祚为山东省
第十一届人民代表大会财政经济委员会主任委员，刘筱杰、李胜玉为副主任委员；朱
绍阳、侯法生为山东省第十一届人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员；
马世和、李峰、周燕明为山东省第十一届人民代表大会城乡建设与环境资源保护委员
会副主任委员；宋继峰为山东省第十一届人民代表大会农业与农村委员会主任委员，
申长海为副主任委员；周惠平、梁之安为山东省第十一届人民代表大会民族侨务外事
委员会副主任委员。
会议决定：接受马金忠辞去山东省第十一届人民代表大会常务委员会委员、山东
省第十一届人民代表大会财政经济委员会主任委员职务的请求；接受姚学政辞去山东
省第十一届人民代表大会常务委员会委员、山东省第十一届人民代表大会城乡建设与
环境资源保护委员会副主任委员职务的请求；接受班开庆辞去山东省第十一届人民代
表大会常务委员会委员、山东省第十一届人民代表大会农业与农村委员会主任委员职
务的请求；接受韩向利辞去山东省第十一届人民代表大会常务委员会委员、山东省第
十一届人民代表大会城乡建设与环境资源保护委员会委员职务的请求。
会议决定：接受国家森辞去山东省人民检察院检察长职务的请求，按照法律规定，
报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
【山东省第十一届人民代表大会常务委员会会议】 第28次会议 1月12日13日在济
南举行。会议通过了《山东省科学技术进步条例》、关于修改《山东省环境噪声污染
防治条例》等25件地方性法规的决定；审查批准了济南、青岛两市人大常委会报批的
三件地方性法规。审议了省人大常委会办理省人大代表建议、批评和意见情况的报告；
听取审议了省政府关于省政府有关部门办理省人大代表建议、批评和意见情况的报告；
审议了省高级人民法院关于办理省人大代表建议、批评和意见情况的报告。表决通过
了省十一届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。审议通
过了人事任免案。
第29次会议2月16日17日在济南举行。 会议听取审议了山东省十一届人民代表大
会第五次会议筹备工作情况的汇报，审议通过了拟提请省十一届人大五次会议审议的
山东省人大常委会工作报告稿、关于山东省第十二届人民代表大会代表选举问题和常
务委员会组成人员名额的决定（草案）；审议通过了拟提请省十一届人大五次会议预
备会议选举的山东省第十一届人民代表大会第五次会议主席团和秘书长名单（草案）
和拟提请省十一届人大五次会议预备会议通过的山东省第十一届人民代表大会第五次
会议议程（草案）；决定了列席山东省第十一届人民代表大会第五次会议人员范围。
审议通过了人事任免案。
第30次会议 3月27日29日在济南举行。 会议传达学习了十一届全国人大五次会
议精神。 听取审议了省人大内务司法委员会主任委员陈明甫作的关于 《山东省实施
〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法（修订草案）》的说明，省经信委主任郭述禹
作的关于《山东省企业权益保护条例（草案）》的说明，省政府秘书长、办公厅主任
蒿峰作的关于《山东省突发事件应对条例（草案）》的说明；审议了省政府关于2010
年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告；听取了省人大常委
会秘书长王文升作的关于提请任命省人大专门委员会组成人员职务的报告。表决通过
了省人大常委会代表资格审查委员会主任委员傅新元作的省十一届人大常委会代表资
格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。审议通过了人事任免案。
第31次会议 5月29日31日在济南举行。 会议学习贯彻中共山东省第十次代表大
会精神并表决通过相应的决议；通过《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉
办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省企业权益保护条例》；听取审议了省政
府关于《山东省城乡规划条例（草案）》的说明和关于全省民族工作情况的报告；审
查批准了济南、 淄博两市人大常委会报批的两件地方性法规和决定的报告； 批准了
2012年省级预算调整方案。审议通过了人事任免案。
第32次会议 7月29日至8月1日在济南举行。 会议听取了省人大常委会秘书长王
文升作的关于提请审议有关人员辞职请求的报告，省人力资源和社会保障厅厅长韩金
峰宣读的姜大明省长关于提请决定任免省人民政府组成人员职务的议案，省委常委、
组织部部长高晓兵到会就有关问题作了说明。通过了省人大常委会关于山东省第十二
届人民代表大会代表名额分配方案、《山东省城乡规划条例》；审查批准了青岛、淄
博两市人大常委会报批的两件地方性法规和决定的报告；通过了省人大常委会代表资
格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告，省人大城乡建设与环境资源保护委员
会关于省十一届人大五次会议主席团交付审议的第1号议案审议结果的报告； 批准了
山东省2011年省级财政决算。听取了省人大内务司法委员会副主任委员姚成林作的关
于《山东省见义勇为人员奖励和保护条例（草案）》的说明，省水利厅厅长杜昌文作
的关于《山东省湖泊保护条例（草案）》的说明，省发展和改革委员会主任张超超作
的省政府关于山东省2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，省财政
厅厅长于国安作的省政府关于山东省2011年财政决算和2012年上半年预算执行情况的
报告，省人大财政经济委员会主任委员杜昌祚作的关于山东省2011年省级财政决算的
审查意见暨山东省2012年上半年预算执行情况的初审意见的报告，省审计厅厅长左敏
作的省政府关于山东省2011年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；审议
了省人大常委会视察组关于视察全省农村土地综合整治情况的报告。审议通过了人事
任免案。
第33次会议 9月24日27日在济南举行。 会议表决通过了《山东省见义勇为人员
奖励和保护条例》《山东省湖泊保护条例》，听取审议了省民政厅副厅长秦守政作的
关于《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法（修订草案）》的说明，
省审计厅厅长左敏作的关于《山东省审计监督条例（草案）》的说明，省住房和城乡
建设厅厅长杨焕彩作的《山东省民用建筑节能条例（草案）》的说明，表决批准了济
南、青岛、淄博三市人大常委会报批的三件地方性法规的报告。听取审议了省人大常
委会副主任连承敏作的省人大常委会视察组关于视察山东南水北调工程水污染防治工
作情况的报告，省交通厅厅长贾学英作的省政府关于全省交通运输工作情况的报告，
省政府副秘书长、省政府食品安全工作办公室主任马越男作的省政府关于全省食品安
全工作情况的报告，省高级人民法院院长周玉华作的关于加强基层建设促进公正司法
情况的报告。审议了省人大常委会执法检查组关于检查全省贯彻实施《中华人民共和
国海洋环境保护法》和《山东省海洋环境保护条例》情况的报告。审议通过了人事任
免案。
第34次会议 11月26日29日在济南举行。表决通过了《山东省人民代表大会常务
委员会关于学习贯彻中国共产党第十八次全国代表大会精神的决议》《山东省人民代
表大会常务委员会关于召开山东省第十二届人民代表大会第一次会议的决定》《山东
省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉 办法》 《山东省民用建筑节能条例》
《山东省审计监督条例》和省人大财政经济委员会、省人大教育科学文化卫生委员会、
省人大农业与农村委员会关于省十一届人大五次会议主席团交付审议的第38号、第28
号、第37号议案审议结果的报告。审查批准了济南、青岛两市人大常委会报批的三件
地方性法规。听取了省人大常委会副主任刘玉功作的省人大常委会视察组关于视察全
省政府教育投入情况的报告，省发展和改革委员会副主任、省"两区"建设办公室常务
副主任宋军继作的省政府关于山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设
情况的报告，省农业厅巡视员林建华作的省政府关于全省农民专业合作社发展情况的
报告和省人民检察院检察长吴鹏飞作的关于全省检察机关加强基层建设促进公正执法
工作情况的报告。审议通过了人事任免案。
【重要会议及活动】 1月5日，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委
员胡彦林和全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、全国人大常委会法制工
作委员会副主任信春鹰带领立法调研组，到山东就军人保险法草案征求意见和建议。
2月7日，全国人大常委会委员、内务司法委员会主任委员黄镇东，全国人大内务
司法委员会委员高新亭率全国人大调研组，就《老年人权益保障法》的修改工作到山
东调研。
3月22日24日， 由全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员汪纪戎带队
的全国人大常委会调研组到山东对环境保护工作进行了专题调研。
5月4日，由全国人大常委会副委员长周铁农带队的全国人大常委会执法检查组，
到山东就文物保护法贯彻实施情况开展执法检查，检查组在济南召开会议，听取省政
府及有关部门工作汇报。
7月9日10日，全省人大工作座谈会在枣庄市召开。会议深入学习贯彻省第十次党
代会精神，总结交流全省人大工作情况，认真研究了新形势下做好人大工作的思路和
措施。
7月11日， 全国人大环境与资源保护委员会副主任委员王鸿举带领全国人大环资
委调研组到山东对可再生能源及新能源发展和利用情况进行专题调研。
7月12日， 第22届中国人大新闻奖评选会暨2012年度人大新闻宣传研讨会在青岛
市举行。全国人大常委会委员、副秘书长李连宁出席会议并讲话，全国人大常委会委
员、全国人大外事委员会副主任委员南振中，省人大常委会副主任、党组副书记国家
森，省人大常委会秘书长王文升出席会议。
8月6日9日， 全国人大常委会委员、财经委副主任委员汪恕诚带领全国人大财经
委调研组到山东就国有企业改革与发展进行专题调研。
9月3日，由全国人大常委会副委员长乌云其木格带队的执法检查组到山东，就农
业法贯彻实施情况进行检查。
10月31日，召开驻鲁第十二届全国人大代表和省人大代表换届选举工作座谈会，
学习中组部换届工作座谈会和有关文件精神，安排部署全国和省人大代表换届选举工
作。受省委书记、省人大常委会主任姜异康委托，省人大常委会副主任、党组副书记
国家森对做好换届选举工作提出要求，副主任、党组副书记柏继民主持会议，秘书长
王文升传达了中组部换届工作座谈会有关精神。
11月16日，全国人大民族委员会调研组到山东就少数民族流动人口合法权益保护
情况进行专题调研，并在济南召开座谈会，听取有关情况汇报。
12月10日，全国人大财经委调研组就全省海洋经济发展情况调研，并在济南召开
座谈会。
【立法工作】 紧紧围绕中央和省委的决策部署，紧密结合全省实际开展立法工作。
注重调动社会力量，集中各方面智慧，健全公众意见表达机制、专家论证机制和立法
评估机制。积极发挥立法主导作用，注重在立法计划、法规审议、工作协调三个方面
规范运作。一是科学制定实施立法规划和计划。通过广泛征集立法建议项目，认真调
研论证，编制立法规划和计划，根据经济社会亟需状况和立法准备情况，形成了条件
成熟类、论证完善类、调研起草类等立法项目储备库，做到总体有规划、年年有计划，
保证了立法工作有序进行。二是严格法规审议程序。依据立法法等法律法规，坚持和
完善专门委员会先行审议、法制委员会统一审议、常委会集中审议的立法程序，注重
发挥专门委员会和常委会工作部门的作用，提前介入，严格把关。对意见分歧较大的
法规草案，增加审议次数，保证审议时间和质量。三是加强立法工作协调。密切与省
政府及各有关机关、团体的联系，做好立法项目确立、法规草案起草等工作，及时解
决立法中的突出矛盾和问题，保证立法进度；主动与全国人大常委会联系，及时请示
报告，争取工作指导；经常与市、县人大常委会联系，开展立法调研，听取人大代表
和基层群众的意见；加强对三市立法的指导，依法审查报批法规，保证审查质量。
【监督工作】 省人大常委会认真贯彻监督法，按照围绕中心抓重点、改进方式求实
效的思路，依法开展监督工作。全年听取审议专项工作报告11项，开展视察和执法检
查5次。
围绕推动经济平稳较快发展开展监督。根据经济运行和改革发展情况，对全省经
济社会运行工作情况进行专题调研，对电力设施和电能保护条例的贯彻实施情况进行
了执法检查，督促政府积极采取措施，加快转变经济发展方式，推进结构优化升级，
增强全省经济持续健康发展的后劲。听取审议了山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高
效生态经济区建设情况的报告，对政府认真落实国家规划，充分发挥两区的引领带动
作用给予充分肯定。同时也针对存在的困难和问题提出意见建议，对加强两区协作、
健全体制机制、统筹区域发展，发挥了积极促进作用。
围绕强化"三农"工作开展监督。重点对全省农村土地综合整治情况组织开展视察，
对涉农贷款情况进行专题调研，以推动中央和省委加强"三农"工作决策部署的落实。
听取审议了农民专业合作社发展情况的报告，提出加强法律和政策宣传、加大财政扶
持和信贷支持力度、发挥典型带动作用等意见建议，推动以农民专业合作社为载体，
加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
围绕保障和改善民生开展监督。听取审议了关于全省食品安全、交通运输、民族
等工作情况的报告。采取上下联动的方式，组织开展了对全省政府教育投入情况的视
察。视察中普遍认为，全省各级政府坚持把教育投入作为公共财政的重要职能，围绕
完成有关约束性指标，优化支出结构，完善投入机制，取得了显著成绩。同时，从加
大教育法律法规实施力度、促进教育均衡发展、规范学校布局调整、强化校车安全管
理等方面提出了意见建议，收到了良好效果。
围绕加强财政预算工作开展监督。定期听取审议关于财政决算、预算执行情况的
报告，批准省级决算，听取审议关于预算和其他财政收支情况的审计工作报告，督促
政府把各项收支全部纳入预算，落实各项法定支出的增长要求，促进预算、决算公开，
接受人大监督。坚持工作部门预先审查、专门委员会初步审查和常委会会议集中审查
有机衔接，保证预算审查监督的规范性和严肃性。高度重视审计查出问题的整改，增
强预算监督实效，促进财政对经济社会发展的支撑保障作用。
围绕推进生态文明建设开展监督。对海洋环境保护的法律法规贯彻实施情况进行
了执法检查，对南水北调工程建设进展情况进行调研，对南水北调工程沿线区域水污
染防治情况进行了视察，以倡导低碳绿色、建设生态文明为重点，继续组织开展齐鲁
环保世纪行活动，督促政府及社会各方面树立生态文明理念，积极推进美丽山东建设。
围绕促进公正司法开展监督。听取审议了省法院关于加强基层建设促进公正司法
情况的报告，省检察院关于全省检察机关加强基层建设促进公正执法工作情况的报告，
充分肯定了成绩，并要求"两院"切实加强基层基础建设和司法队伍建设，不断提高执
法公信力，更好地维护社会公平正义，服务全省经济社会发展大局。开展了对全省公
安机关执法规范化建设的视察。
重视加强规范性文件备案审查工作，设立了备案审查机构，制定了专项法规，逐
步健全工作规范，完善工作机制。2012年共接收备案规范性文件39件，对其中涉及收
费、处罚等内容的规范性文件进行重点审查，有效避免了违宪违法现象的发生。
重视做好信访工作，认真接待群众来信来访，研究分析和把握社情民意，努力解
决信访反映的问题。对群众来信来访，依法办理或催办、督办，维护了群众权益，促
进了社会稳定。
【人事任免工作】 1月13日，省十一届人大常委会第二十八次会议决定免去黄胜的
山东省副省长职务。
决定任命：蒿峰为山东省人民政府秘书长；韩金峰为山东省人力资源和社会保障
厅厅长；刘奇为山东省卫生厅厅长；李敏为山东省人口和计划生育委员会主任；刘渊
为山东省人民政府外事办公室主任。决定免去：董国勋的山东省人力资源和社会保障
厅厅长职务；包文辉的山东省卫生厅厅长职务；盖国强的山东省人口和计划生育委员
会主任职务；张伟龄的山东省人民政府外事办公室主任职务。
任命：张成武、刘平、王继青为山东省高级人民法院审判委员会委员、审判员；
孟祥刚、张正智、王永起、李芹、于玉、唐明、李军、廖伟忠、孙英为山东省高级人
民法院审判委员会委员。免去：尹佐海的山东省高级人民法院审判委员会委员、民事
审判第四庭庭长、审判员职务；黄伟东的山东省高级人民法院审判委员会委员、审判
员职务；刘建军的山东省高级人民法院刑事审判庭第四庭副庭长、审判员职务。
任命：王晨、马鹏翔、苏金森、苗成营为山东省人民检察院检察员；王新民、王
念刚、汪玉斌、张立平为山东省人民检察院济南铁路运输分院检察委员会委员。免去：
王锡友、狄雪梅、程宏的山东省人民检察院检察员职务。
同意代表资格审查委员会的审查报告，确认济南市、青岛市、枣庄市、东营市、
烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、莱芜市、菏泽市人大常委会及山东省军
区军人代表大会分别补选李法泉、臧玉健、周建安、张术平、段华东、申长友、孙伟、
王良、温守信、刘曙光、梁之安、王云鹏、张惠、杨宜新、孙爱军、荣森之、刘从良
为山东省第十一届人民代表大会代表的代表资格有效。由烟台市选举的山东省第十一
届人民代表大会代表孙永春调离山东省；由潍坊市选举的山东省第十一届人民代表大
会代表夏云国因病去世；济宁市、日照市人大常委会已分别接受侯晓滨、赵孝为提出
的辞去山东省第十一届人民代表大会代表职务的请求。依照代表法的有关规定，以上
4名代表的代表资格终止。
2月17日， 省十一届人大常委会第二十九次会议任命：谭经建为山东省高级人民
法院审判委员会委员。免去：李勇的山东省高级人民法院副院长、审判委员会委员、
审判员职务。
批准任命：于家珍为枣庄市人民检察院检察长；李建新为烟台市人民检察院检察
长；杨洪旭为潍坊市人民检察院检察长；张庆建为济宁市人民检察院检察长；胡宗智
为泰安市人民检察院检察长；王桂春为莱芜市人民检察院检察长；李万堂为德州市人
民检察院检察长；朱庆安为菏泽市人民检察院检察长。免去：杨洪旭、黄敬波的山东
省人民检察院检察员职务。
3月29日， 省十一届人大常委会第三十次会议任命：王志玉、崔大庸为山东省人
民代表大会法制委员会委员；王军、于世昌为山东省人民代表大会财政经济委员会委
员；仉兴玉为山东省人民代表大会内务司法委员会委员；刘光烨、宋兰祥为山东省人
民代表大会城乡建设与环境资源保护委员会委员。
免去：徐京义的山东省高级人民法院审判员职务。
批准任命：郭鲁生为济南市人民检察院检察长；黄敬波为淄博市人民检察院检察
长；张爱军为东营市人民检察院检察长；巩盛昌为日照市人民检察院检察长；张振忠
为临沂市人民检察院检察长；王学军为聊城市人民检察院检察长；邵汝卿为滨州市人
民检察院检察长。免去：马永胜的山东省人民检察院副检察长、检察委员会委员职务。
任命狄志亮、姜华岩为山东省人民检察院济南铁路运输分院检察员。
表决通过了代表资格审查委员会的审查报告：由威海市选举的山东省第十一届人
民代表大会代表黄胜被依法罢免代表职务，其代表资格终止。
5月31日， 省十一届人大常委会第三十一次会议任命张秋波为山东省人民代表大
会城乡建设与环境资源保护委员会副主任委员。
免去：冷绍民、王建国的山东省高级人民法院审判委员会委员、审判员职务；张
玉梅的山东省高级人民法院审判员职务。
批准任命：董以志为青岛市人民检察院检察长；马英川为威海市人民检察院检察
长。免去：王乐忠、张体林的山东省人民检察院检察员职务。
8月1日，省十一届人大常委会第三十二次会议决定：接受王军民、才利民辞去山
东省副省长职务的请求。
决定任命：孙绍骋、张超超为山东省副省长。
决定任命：徐珠宝为山东省公安厅厅长；徐向红为山东省文化厅厅长；贾崇福为
山东省林业厅厅长。免去：吴鹏飞的山东省公安厅厅长职务；亢清泉的山东省文化厅
厅长职务。
免去：孙寿海的山东省高级人民法院审判委员会委员、审判员职务。
免去：刘西中的山东省人民检察院检察员职务。
表决通过了代表资格审查委员会的审查报告：由青岛市选举的山东省第十一届人
民代表大会代表张泽忠被依法罢免代表职务，其代表资格终止。
9月27日， 省十一届人大常委会第三十一次会议任命：段华东为山东省人民代表
大会民族侨务外事委员会副主任委员。
决定任命：王守涛为山东省人民代表大会常务委员会副秘书长、预算工作委员会
主任；徐京信为山东省人民代表大会常务委员会人事代表工作委员会主任。决定免去：
李开建的山东省人民代表大会常务委员会副秘书长职务；段华东的山东省人民代表大
会常务委员会人事代表工作委员会主任职务；谭鹏飞的山东省人民代表大会常务委员
会预算工作委员会主任职务。
决定任命：刘俭朴为山东省国土资源厅厅长。决定免去：徐景颜的山东省国土资
源厅厅长职务。
任命：李向阳为山东省高级人民法院审判委员会委员。免去：刘绍先的山东省高
级人民法院行政审判庭庭长职务；赵星、蹇家斌的山东省高级人民法院审判员职务。
任命：林波、蒋万云、丁西超为山东省人民检察院检察委员会委员。免去：钟华
的山东省人民检察院济南铁路分院检察委员会委员、检察员职务；杨如兴、崔淑梅的
山东省人民检察院济南铁路分院检察员职务。
11月29日，省十一届人大常委会第三十四次会议任命：李伟为山东省高级人民法
院民事审判第四庭庭长、审判委员会委员；李杰为山东省高级人民法院行政审判庭庭
长、审判委员会委员；王启江为山东省高级人民法院执行局执行一庭庭长；黄明春为
山东省高级人民法院审判委员会委员；耿志亭为山东省高级人民法院审判员。免去：
崔勇的山东省高级人民法院执行局执行一庭庭长职务；秦秀春的山东省高级人民法院
刑事审判第二庭副庭长职务；刘慧贤、唐守春、马殿振、朱兆霞的山东省高级人民法
院审判员职务。
免去：李连营的山东省人民检察院检察员职务。
【代表工作】 深入贯彻落实代表法，不断强化措施，充分发挥人大代表的国家权力
机关主体作用、联系群众的桥梁纽带作用、促进科学发展与社会和谐的模范带头作用。
完善机制，提高代表议案建议工作质量。注重规范议案处理程序和建议办理程序，
在提高"两个质量"上下功夫，即：加强指导、提高代表所提议案和建议的质量，加强
督办、提高议案处理和建议办理的质量，努力使代表议案建议转化为促进科学发展的
成果。十一届全国人大五次会议期间，山东代表提出议案63件，作为大会议案处理的
57件； 提出建议、批评和意见538件。省十一届人大五次会议以来，省人大代表共提
出建议、批评和意见404件（其中，会议期间378件，闭会期间26件），批交74个承办
单位研究办理。加强与各承办单位密切联系和沟通，加大督办力度，努力使代表建议
得到有效落实。
精心组织，增强闭会期间代表活动实效。加强对代表小组活动的指导。根据全国
和省十一届人大五次会议精神，制定印发了2012年度全国和省人大代表小组活动建议
内容，指导各代表小组紧紧围绕全省工作大局，采取多种形式，有针对性地开展活动。
注重创新方式、丰富内容，增强代表调研和视察的效果，为党委政府决策提供了重要
参考。 4月中下旬，组织部分驻鲁全国人大代表到安徽省，围绕深化文化体制改革和
机制创新， 促进文化大发展大繁荣问题进行了专题调研；5月下旬，配合省军区政治
部组织部分解放军省人大代表到青岛、烟台、临沂三市，围绕新形势下国防教育、征
兵和双拥工作进行了调研。
强化措施，努力提升服务保障水平。认真组织代表参加学习培训，组织驻鲁全国
人大代表集中学习有关换届选举精神、讨论刑事诉讼法修正案草案；组织全省27名全
国人大代表参加了在深圳、上海举办的全国人大代表专题学习班。认真落实为代表服
务的各项工作制度，扩大人大代表对常委会和专门委员会工作的参与，全年共邀请66
位全国和省人大代表列席全国和省人大常委会、各专门委员会会议或参加常委会组织
的执法检查等活动，及时寄送有关报刊资料、下拨代表活动经费，为代表知情知政、
依法执行职务提供服务和保障。积极协助有关部门和新闻单位，大力宣传代表为改革
开放和现代化建设做出的突出贡献和依法履职的典型事迹。
依法进行换届选举，加强地方政权建设。认真贯彻落实中央和省委关于换届选举
工作的部署要求，依法做好省人大代表的换届选举工作，坚持党的领导、充分发扬民
主和严格依法办事的有机统一，科学分配代表名额，优化代表结构，把好代表政治观、
素质关。继续加强对市县乡人大换届选举工作的指导。1月4月，指导县、乡和各设区
的市召开了新一届人民代表大会会议。这次换届，全省共选出新一届市县乡三级人大
代表132064名， 其中，设区的市人大代表7676名，县级人大代表35224名，乡镇人大
代表89164名。选举产生地方国家机关组成人员和领导人员12374名，其中，市县人大
常委会组成人员4338名， 乡镇人大主席、 副主席1913名，市县乡人民政府领导人员
5809名， 法院院长、检察院检察长314名。在对全省设区市、县（市、区）和乡镇换
届选举工作综合统计分析的基础上，起草了《关于山东省县乡两级人大换届选举工作
情况的报告》，并分别报全国人大常委会办公厅和省委。
【重要外事活动】 3月26日，省人大常委会副主任国家森在济南会见了由美国康涅
狄格州中国委员会原会长、康涅狄格州地区出口委员会主席、山东省荣誉公民石嘉禄
先生率领的康涅狄格州经贸代表团一行。
5月2日，省人大常委会副主任国家森在济南会见了德国巴伐利亚州议会议长芭芭
拉7施塔姆率领的代表团一行，并与代表团举行座谈。
9月9日20日，省人大常委会副主任尹慧敏率山东省人大代表团对土耳其、印度和
柬埔寨三国进行了友好访问。
9月18日，省人大常委会副主任柏继民在济南会见了出席第六届"华商企业科技创
新合作交流会"的澳大利亚维多利亚州议会上议院议长布鲁斯7阿特金森先生一行。
10月12日21日，省人大常委会秘书长王文升率山东省人大常委会代表团对印度尼
西亚、泰国进行了友好访问。
11月8日， 省人大常委会副主任刘玉功在济南会见了美国全球健康与教育基金会
主席、 世界轮椅基金会主席、著名慈善家及野生动物标本收藏家肯尼斯7贝林先生一
行。
（高广国 李 莉）