【概况】 全省各级各部门以扎实推进领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新
三项工作为重点， 坚持用群众工作统揽信访工作，大力实施"基础工作规范化、源头
预防制度化、 事要解决高效化、服务群众亲情化"四项工程，全省信访形势继续保持
平稳、有序、可控势头，县以上党委、政府受理群众来信来访同比下降0.4%；省信访
局受理群众来信来访同比下降4.5%。
【组织领导工作】 省委、省政府高度重视信访工作，切实把它作为维护群众合法权
益、促进社会和谐稳定的基础性工作来推进。省委书记、省人大常委会主任姜异康，
省委副书记、省长姜大明多次作出重要批示和指示，指导信访工作开展。省委、省政
府分管领导靠上抓，经常听取情况汇报，多次召开会议，多次到省信访局看望慰问信
访干部，就做好信访工作提出明确要求。省信访局多次下发文电，召开专题会议，强
化情况调度和工作指导。各级各部门坚持一级抓一级，层层抓落实，主要领导亲历亲
为，亲自阅信接访，包案处理信访问题。2012年，全省县以上参与包案的领导2600余
人，推动化解了一大批重点信访案件，有力促进了信访工作开展。
【领导干部接访下访工作】 各地各部门坚持抓完善制度推动、抓"一把手"示范带动、
抓宣传引导拉动、抓责任落实促动，规范领导干部接访的重点环节，将各级领导干部
推向化解矛盾问题的第一线。各地不断创新领导干部接访形式，专题接访、重点约访、
带案下访、视频接访、网上接访和巡回接访等多措并举。同时，按照接访领导、范围、
时间、地点、程序"五公开"的要求，在当地报纸、电视、广播等媒体搞好接访公示，
让广大群众知晓， 自觉接受社会监督。全省市、县（市、区）领导干部共有2.5万余
人次参与接待群众来访，接待群众8万余人次，1.6万余人次参与下访，9000余人次参
与约访，包案1.3万余件，化解率为85%，一大批信访问题在基层得到妥善解决。
【化解基层矛盾】 一是注重加强源头预防。各地各部门认真落实社会稳定风险评估
机制，努力从源头上减少信访问题的发生。深入推进矛盾纠纷排查化解工作，全省多
次组织矛盾纠纷集中拉网式排查活动。对排查出来的矛盾和问题，全部落实责任单位、
包案领导、具体责任人和化解稳定措施，以责任到位促问题解决到位。二是大力推进
积案化解。各地各部门坚持集中力量、倒排进度，强化实地督查、开展暗访活动、实
行定期通报，充分发挥疑难信访问题专项资金杠杆撬动作用，充分发挥复查复核、信
访事项终结认定的导向作用，中央交办和全省排查上报的1764件信访积案提前全部完
成化解任务。 2012年11月，省信访局又梳理出199件重点信访案件，由局领导班子成
员牵头， 有关处室分工包市，处长带队，组成8个督查组开展集中督查，一大批信访
案件实现了"案结事了"、息诉罢访。三是健全跟踪督办机制。制定了《进京非正常上
访事项跟踪督办流程》，完善进京非正常上访接回、交办、挂牌、督导等各环节的工
作，使每一起案件都按照流程规范办理，做到当天接、当天交，及时办、及时督，有
效防止了信访上行。
【提升信访工作效能】 深入探索用群众工作理念和方法做好信访工作的思路和举措，
不断推动信访工作改革创新。一是坚持用群众工作统揽信访工作。指导各地不断丰富
工作内涵，扩大试点范围，拓展信访工作职能，把抓源头、抓受理、抓"事要解决"融
为一体，有力推动了工作开展。二是积极推进联合接访场所建设。形成信访部门综合
协调、接访单位动态调整、工作流程规范完整、服务群众便捷高效的运行机制。全省
大力推广法院、检察、公安、司法、信访部门"五长"联合接访的做法，强化政法部门
和信访部门联合办案；充分发挥工青妇等群团组织在联系群众、预防矛盾、化解纠纷
方面的作用；进一步扩大组建涉法信访律师服务团，建立信访事项听证和复查复核专
家人才库，发挥人大代表、政协委员、专家学者的力量，合力解决重点疑难信访问题，
收到较好效果。三是抓好信访信息系统建设和应用。加快山东信访专网网站平台建设，
实现了省、市、县（市、区）三级互联互通。同时，在"完善功能、深化应用"上下功
夫。 各级普遍开通网上信访业务，通过建立热线电话、设立"省长、市长和县（市、
区） 长电子信箱"，受理信访投诉。四是切实加强作风能力建设。深入推进以提升信
访事项办理率、群众满意率和降低重信率、重访率为内容的"两提升两降低"系统工程，
信访事项办理质量和效率不断提高；坚持开展以无到省进京上访、无非正常上访、无
信访积案为内容的争创"三无"活动，基层工作责任进一步压实；深入开展信访工作规
范化、标准化建设活动，信访工作整体效能进一步提升；扎实开展"创先争优7能力建
设"活动，各级信访部门涌现出许多"工作一流、群众满意"的窗口单位。
（刘兴磊）