【推进事业单位分类改革】 集中组织开展事业单位清理规范。完成省属事业单位清
理规范方案审核工作，批复56所省属高校和43个部门所属事业单位的清理规范意见；
各市、县（市、区）结合清理规范工作，整合事业机构，优化编制配备，为下一步改
革奠定基础。稳步推进经营类单位转企改制，会同有关部门明确转企改制单位人员安
置、土地转让、房屋资产处置等政策，推动省经济技术开发中心、省纺织设计院、山
东歌舞剧院等40个省属事业单位完成转企改制工作；各设区市按照有关政策规定，转
企改制了一批事业单位。参与研究文化、卫生、教育等体制改革文件和山东演艺集团、
齐鲁传媒集团、山东广电影视集团组建方案，与分类推进事业单位改革搞好政策衔接，
做好体制研究和相关机构编制事项调整工作。
2012年2月15日—16日，全省机构编制工作会议在济南举行。
【推进行政管理及相关领域体制改革】 在省监察厅加挂省预防腐败局牌子，在省农
业厅加挂省扶贫开发办公室牌子，将省林业局改为省林业厅，充实加强了相关部门工
作力量。完成济南铁路法院、检察院移交山东省工作。会同有关部门调整完善高速公
路交通安全、国有企业监事会、邮政管理、政务服务机构等管理体制，理顺国有文化
企业资产管理、职业卫生监管等工作的部门职责分工。对基层水利服务体系、文化市
场综合执法、食品安全综合执法、公共资源交易机构等涉及的管理体制问题提出意见
建议。
积极推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作。批复实施了广饶县大王镇、桓
台县马桥镇、滕州市滨湖镇、莱州市沙河镇、寿光市羊口镇、荣成市成山镇、莒南县
大店镇、 邹平县长山镇等8个试点镇改革试点方案，指导各地制定权限下放和承接办
法，改革方案落实到位并实现良性运转。会同省委农工办等部门制定《关于经济发达
镇行政管理体制改革试点工作考核的意见》，督促试点镇在经济发展、改善民生、创
新体制等方面取得新进展。
【规范机构编制管理】 制定印发《山东省"十二五"时期机构编制工作指导意见》。
报请省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于贯彻落实厅字〔2011〕22号文件严格控
制机构编制的通知》，从严控总量、盘活存量、严格管理权限、严肃纪律等方面提出
要求。制定印发公立医院、公办幼儿园机构编制标准和规范省属高校机构编制事项的
意见，明确了技工学校改建高级技工学校、经济开发区和高新区管理机构设置意见，
调整了县处级事业单位审批程序。 按照中央机构编制委员会办公室要求， 制定印发
《山东省机构编制核查工作实施方案》，明确了核查的范围、内容、程序和要求，以
县乡两级作为重点，抓住集中核查、问题整改、信息公示等关键环节全力推进，圆满
完成机构编制核查工作，摸清了全省机关事业单位机构编制和实有人员底数，进一步
夯实管理基础。按照"严控总量、盘活存量、优化结构、有减有增"的原则，加大动态
调整力度，优化配置机构编制资源，通过整合机构、调剂编制，解决了一批涉及经济
发展大局、保障和改善民生工作的机构编制问题。扎实做好编制使用审核工作，实现
了对机关事业单位人员增长的有效控制。完成中央第二批、第三批政法专项编制分配
工作。
【开展机构编制监督检查】 探索开展部门履职检查，会同省监察厅、省政府食品安
全工作办公室组织开展了对省、市、县三级政府食品安全监管部门履行职责情况检查。
加强机构编制工作考核，将机构编制管理工作纳入省科学发展综合考核体系，组织完
成2011年度市级机构编制管理考核工作；各设区市组织开展了对县（市、区）的考核
工作。推进机构编制评估工作，制定印发《山东省政府部门机构编制评估办法》，明
确了评估方法步骤和指标体系。会同省纪委、省监察厅制定印发《关于严格执行编制
使用纪律严肃查处违纪进人问题的通知》，严明编制使用纪律。开展违纪违规行为预
防和查处工作，将机构编制法规政策列入干部培训内容，先后在省委党校、山东行政
学院各类班次进行宣讲，强化各级领导干部的机构编制法制意识；严肃查处违纪违规
问题， 全年共接收举报169件（次），直接立项查处23件，及时纠正了违纪问题，对
相关责任人员进行了处理。
【完善事业单位监管机制】 制定出台《关于加强事业单位监督管理的意见》，对监
管工作的基本原则、目标任务作了规定，从总体上构建了监管工作的基本制度框架。
会同省公安厅制定出台了《山东省事业单位印章管理办法》，对事业单位印章的规格、
式样、刻制条件、启用程序以及收缴、补办、封存、使用、销毁等问题作出规定。积
极推进事业单位绩效考核工作，建立了机构编制部门牵头、相关部门参与的考核工作
机制。结合医药卫生体制改革，组织开展县级公立医院和基层医疗卫生机构绩效考核
工作。在17个设区市各选择1家公立医院，部署开展事业单位法人治理结构试点工作。
贯彻落实《山东省事业单位登记管理信息公开办法》 ，对534家事业单位的登记信息
和930家事业单位的年检信息进行了备案审查，对632家未进行信息公开、公开信息不
真实、备案书填写不规范的事业单位进行了整改。依法实施法人登记，严格审核法人
资格， 各设区市均建立了实地核查制度。完成全省4万多家事业单位法人登记数据的
核对和报送国家事业单位登记管理局工作。完成山东省事业单位监督管理信息系统建
设工作。完成事业单位登记管理纸质档案整理和电子档案建立工作，对396537份文字
材料进行整理归档。 组织开展全省事业单位监管工作检查， 对17个设区市和33个县
（市、区）的事业单位监管工作进行了检查。
【加强电子政务和科研等工作】 积极推进电子政务建设，制定印发《山东省机构编
制综合管理信息系统建设指导意见》，全省17个设区市均完成专网接入、数据中心建
设和网站开通工作。完成中央机构编制委员会办公室下达的政务和公益域名管理工作，
全省共注册域名20371个。 认真做好机构编制统计工作，为各项工作开展提供可靠的
基础资料和决策依据。组织完成中央机构编制委员会办公室、中国机构编制管理研究
会、省政府等确定的《事业单位机构编制标准框架体系研究》《城市管理综合执法体
制变革研究》《政府绩效评估与政府机构改革模式研究》等重点课题；与省社会科学
界联合会联合开展了第一届山东省行政管理体制改革及机构编制管理科研成果奖评审
活动， 共评出一等奖30项，二等奖60项，三等奖90项。报经省委批准设立"全省机构
编制系统先进集体和先进工作者评比表彰项目"， 会同省人力资源社会保障厅通报表
彰了20个先进集体、35名先进个人。
（樊庆军）