潍坊市

市名由来域内有潍河，故以"潍"字冠名。隋朝在现市域内设潍水县、潍州。明洪
武十年（1377年）设潍县。1948年潍县解放，以潍县城、坊子等地组建潍坊特别市，
隶属山东省政府。 1949年6月改称潍坊市，后属昌潍专区、潍坊地区。1983年10月撤
销潍坊地区，改建省辖市。

潍坊风筝广场

政区 人口全市总面积 16197.6平方公里。 辖4个区、6个市、2县，62个镇、57
个街道。年末全市常住人口921.61万人，其中城镇人口458.5万人。人口出生率10.47
‰，死亡率6.78‰，自然增长率3.69‰。有少数民族50个，3.47万人。
经济概况全年实现生产总值4012.43亿元，按可比价格计算，比上年增长10.6%。
其中， 第一产业增加值390.52亿元，增长5.2%；第二产业增加值2166.17亿元，增长
11.7%； 第三产业增加值1455.74亿元， 增长10.5%。三次产业比例为9.73∶53.99∶
36.28。 全社会固定资产投资3012.9亿元，增长22.3%。实现财政总收入530亿元，增
长13.5%； 地方财政一般预算收入306.1亿元，增长20.6%。年末金融机构本外币各项
存款余额4437.8亿元， 比年初增加688.9亿元，其中储蓄存款余额2459.1亿元，增加
377.2亿元。本外币各项贷款余额3531.9亿元，增加530.4亿元。
农业全年农林牧渔业实现总产值774.6亿元， 比上年增长5.2 %。粮食总产552.0
万吨，增长3.4%；棉花总产4.9万吨，增长-2.4%；油料总产24.4万吨，下降2.7%；水
果总产89.5万吨，增长1.2%；蔬菜总产1153.0万吨，增长2.1%；水产品总产53.0万吨，
增长6%。 肉类总产142.4万吨，禽蛋总产26.2万吨，奶类总产31.3万吨。全年完成造
林面积2.36万公顷。全市农机总动力1338万千瓦，增长2.8%。
工业和建筑业全年实现工业增加值1952.43 亿元， 比上年增长12.0%。规模以上
工业企业4254家，实现增加值增长13.5%，实现主营业务收入10684.4亿元，增长14.4
%；实现利税837.4亿元，增长5%；实现利润545.5亿元，增长3.5%。企业亏损面为4.7
%， 增加1.3个百分点。 资质以上建筑企业501家，完成建筑业总产值578亿元，增长
10.2%；全市建筑企业实现利税21亿元，增长7.4%。
建设 环保年末城镇化率49.75%，比上年提高1.82个百分点。城市人均道路面积
26.51平方米， 人均公园绿地面积17.67平方米，建成区绿化覆盖率40.3%。自来水普
及率99.8%，燃气普及率99.35%，集中供热普及率73.5%。全市新开工建设各类保障房
26807套, 开工率为125.8%，其中新增廉租住房334套、公共租赁住房9241套、经济适
用住房1985套、 开工城市棚户区改造安置房14873套、林区棚户区改造安置房44套、
垦区棚户区改造安置房330套， 分别完成省下达年度任务的115.2%、132%、124.1%、
123.3%、100%和100%；竣工保障房16571套, 竣工率为184.1%；新增租赁补贴606户，
完成省下达任务的134.7%。 全市完成村镇建设投资120亿元，其中基础设施投资40亿
元， 与2011年持平。全市已建成城市污水处理厂25座，污水集中处理率达到95%，城
区无害化垃圾处理率达到100%。 城市空气质量良好率达到95.9%，水环境功能区达标
率为57.1%，道路交通声环境质量处于较好水平以上。
交通 邮电公路通车里程24456公里， 其中高速公路通车里程427.69公里。公路
旅客运输量为22981万人次，比上年增长3.66%。地方铁路、公路、水路货物运输量分
别为120万吨、 23226万吨和1264.3万吨，分别增长9.09%、5.86%和10.4%。港口货物
吞吐量2031.4万吨，增长6.5%。航空客运量14万人次，增长0.06%；货邮量1.79万吨，
下降8.04%。完成邮电业务总量67.2万元，增长6.3%。其中，电信业务总量63.3亿元，
增长6.4%；邮政业务总量3.9亿元，增长5.1%。年末固定电话用户175.5万户，移动电
话用户926.0万户，电话普及率121.23部/百人，互联网用户441.4万户。
贸易 旅游全年实现社会消费品零售总额1551.6亿元， 比上年增长15%。其中，
城市市场实现零售额1118.6亿元， 农村市场实现零售额 433亿元。 实现进出口总额
149.8亿美元，增长6.3%，其中出口109.7亿美元，增长5.8%。新签利用外资项目46项，
合同外资额19.3亿美元，增长25.2%；实际利用外资7.7亿美元，增长6.5%。新批境外
企业（机构） 58家，协议投资总额3.8亿美元，增长114.3%。对外承包劳务合作完成
营业额1.89亿美元，增长30.6%；对外承包工程完成营业额1.02亿美元，增长27.5%；
外派人员5050人次， 增长12.9%。著名旅游景区有潍坊世界风筝博物馆、诸城恐龙博
物馆、杨家埠民间艺术大观园、临朐沂山国家森林公园、青州仰天山国家森林公园、
青州云门山风景区、寿光蔬菜高科技示范园、昌乐中国宝石城、安丘青云山民俗游乐
园、 昌邑绿博园等60多家。全年接待国内外游客4256万人次，增长17.2%。实现旅游
总收入384.6亿元，增长22%，其中国内旅游收入 368.6亿元，增长22%。
教科文卫体有普通高等院校13所，在校生12万人。中等职业、技工学校42所，在
校生17.6万人。普通高中50所，在校生19万人。初中 292所，在校生28.4万人。小学
946所， 在校生55万人。特殊教育学校12所，在校生1461人。共取得市级及以上各类
重要科技成果184项，其中，获得国家科技奖励1项，获得省科技奖励33项。专利申请
量11115件，授权专利7386件。有各种艺术表演团体153个，群众艺术馆、文化馆13处，
公共图书馆12处， 档案馆12处。广播、电视人口综合覆盖率均达到99.8%。有卫生机
构1620所，其中，医院、卫生院269所，疾病预防控制机构16所，妇幼保健机构13所。
各类卫生机构共有床位50886张，卫生技术人员67950人，其中，执业医师及执业助理
医师24737人，注册护士25414人。有体育馆10座，全年参加省级及以上体育比赛共获
奖牌448枚，其中金牌235枚。
社会生活城镇居民人均可支配收入25817.5元，比上年增长14.7%；人均消费性支
出16100元，增长6.1%；人均住房建筑面积35平方米。城镇在岗职工年平均工资40965
元， 增长11.8%。 农村居民人均纯收入11796.9元， 增长13.3%；人均生活消费支出
7487元， 增长17.3%；人均住房面积36.8平方米。全市城镇职工基本养老、医疗、失
业、 工伤、 生育保险全部超额完成扩面征缴任务， 参保人数分别达到130.5万人、
148.8万人、72.4万人、120.4万人和70.9万人，分别比上年底增加11.9万人、11.8万
人、 2.9万人、4.5万人和4.1万人。社保基金总收入150.3亿元，支出128.7亿元，城
乡居民社会养老保险提前实现全覆盖， 参保人数达到461万人，新型农村和城镇居民
社会养老保险工作受到国务院表彰。新型农村养老保险参保农民436.77万人，参加新
型农村合作医疗农民609.26万人。全市城乡最低生活保障救助229638人，其中，城镇
低保34810人， 农村低保194828人。收养性社会福利单位186个，收养1.4万人。社会
福利企业97个，安置残疾人员4258人。
【潍坊高新技术产业开发区】 成立于1991年，1992年获批国家级，辖4个街道、
97个村(社区）,面积110平方公里,人口19万。2012年，完成固定资产投资176.7亿元，
工业总产值615.2亿元、利润总额63亿元，其中高新技术产业产值341.9亿元、占比达
到55.6%；实现财政总收入64亿元、公共财政预算收入26.1亿元，分别占到全市的1/9
和1/11；完成社会消费品零售总额205亿元，实现进出口总额19.3亿美元。
新兴高端产业。新获批国家电子商务示范基地、新型工业化产业示范基地、国家
火炬计划潍坊生物医药特色产业基地， 全区省级以上产业化基地达到25个（国家级8
个）。全年完成新装备、新光源、新能源汽车、新信息、新能源、新医药"六新"产业
产值409.4亿元， 占规模以上工业产值比重达到67%，其中新信息产业增长71%。全区
拥有各类小微企业4000多家， 工业和软件信息服务企业近800家，其中高新技术企业
达到130家， 产值过亿元企业达到47家。潍柴动力入股德国凯傲集团，歌尔集团逆势
上扬， 实现产值107.3亿元、增长75.5%，福田汽车增资至208亿元，整车一单元建成
投产。 加快建设规划总投资500亿元的光电产业加速区、歌尔光电产业园、生物医药
产业加速区等7个新兴产业园。 全年洽谈引进项目216个、总投资690亿元，注册和开
工项目111个、实际到位资金35亿元。
科技自主创新。 获批市级以上科技计划128项，其中省级以上科技计划76项，争
取各类资金3.64亿元。 申请专利1400件、授权专利1200件。全区国家级孵化器达到4
个；创建6个博士后科研工作站、9个院士工作站、13个产业技术创新战略联盟；建成
143家市级以上企业研发中心， 获批21家省级以上创新型企业。国家"千人计划"达到
18人，省"泰山学者海外特聘专家"总数达到23人。
创新转型发展。着力推动加工制造转向总部经济、工业经济转向科技服务。省内
首条医药中试平台、第二加速器投入使用，不断完善生物医药、半导体照明产品检测、
知识产权信息服务等10个公共技术平台功能， 提升7个省级以上科技企业孵化器运营
水平，加快推进清华科技园、智慧产业园等8个孵化器、加速器、产业加速区和3万平
方米创业苗圃建设， 促进科技成果转移转化。 万声呼叫达到4500座席，实现营业额
3.18亿元；成为首批国家电子商务示范基地，全年完成离岸服务外包执行额3509万美
元、 增长106%。积极推进8家企业加快上市进程；完成政府融资21.4亿元、企业融资
430亿元， 银行贷存比达到149%。在第一孵化器建成金融超市，在建金融广场，加快
打造全市第二金融聚集区。围绕"一河四路三片"，加快推进中央商务区、智慧产业园、
福建商会大厦等各类总部项目，加快打造分工合理、功能突出、配套完善、优势互补
的总部经济隆起带。全区各类企业总部达到86家，总部经济税收占全部税收比重超过
60%。
【潍坊滨海经济技术开发区】 位于潍坊市北部，渤海莱州湾南畔，陆域面积677
平方公里，辖2个街道，人口15万，是潍坊北部沿海开发的核心区域。成立于1995年8
月，2010年4月被国务院批准为国家级经济技术开发区，先后被确定为"国家科技兴贸
创新基地"、"全国科技兴海示范区"、"国家生态工业示范园区"、"山东省科学发展园
区"和"循环经济示范区"。 2012年，全区完成地区生产总值180亿元，增长10%；规模
以上工业企业主营业务收入506.9亿元，增长6%；全社会固定资产投资197.8亿元，增
长22.7%；财政总收入32.3亿元，公共财政预算收入16.3亿元，增长15%。
潍坊滨海经济技术开发区积极对接"蓝黄"两区规划，由中国规划设计院整合完善，
不断优化提升滨海新城"一城四园"的总体规划布局。 "一城"，就是规划建设150平方
公里的滨海水城，包括科教创新区、中央商务区、生态商住区、旅游度假区四大功能
区； "四园"就是规划建设120平方公里的先进制造业产业园、70平方公里的临港产业
园、50平方公里的绿色能源产业园、80平方公里的海港物流园四大产业园区。按照建
设国家海洋经济新区的目标定位，紧扣主题主线，聚集要素资源，高标准推进现代化、
国际化高效生态滨海新城和国家海洋经济新区建设，努力打造山东半岛蓝色经济区建
设的示范区、黄河三角洲高效生态经济区建设的先行区。
区内拥有400多平方公里可直接开发利用的工矿存量用地， 办理土地手续方便快
捷。海岸线长69公里，浅海滩涂面积13.5万亩，有广阔的潮间带和滩涂资源，繁衍生
息着鱼、 蟹、虾、贝等海洋生物达500多种，海水养殖、水产品加工具有广阔前景。
区内地下卤水储量丰富，含钾、钠、钙、镁、溴、碘等多种经济价值较高的元素，地
下卤水埋藏浅，易开发，发展海洋化工具有得天独厚的条件。地下卤水静储量60亿立
方米， 年产原盐800多万吨，溴素6万多吨，分别占到全国的1/5和2/3；年产纯碱200
万吨， 氯碱25万吨，氯化钙50万吨，石油加工能力400万吨，已有纯碱、溴化物等11
种产品产能全国第一，在发展生态海洋化工、先进制造业等方面具有得天独厚的优势
和条件。
区内企业500多家， 主要产品300余种，规模以上企业124家，其中84家企业纳税
过百万，12家企业纳税过千万，初步形成了以盐化工、溴化工、精细化工、医药化工、
石油化工等产业为主，机械制造、轻工、纺织、物流等产业共同发展的产业集群。拥
有中小企业公共服务平台、生产力促进中心、博士后工作站等3家国家级和7家省级科
研机构，民营科技型企业50家，其中省级以上高新技术企业14家。
【山东潍坊经济开发区】1994年成立，2003年经国家发改委审核确立的省级开发
区，规划面积106平方公里。辖3个街道，83个村（社区），总人口15万。
潍坊经济开发区地处"蓝黄"两大国家发展战略和胶东半岛高端产业聚集区一个省
级发展战略叠加之地，享有地市级管理权限和"特区特管"政策，党工委、管委会合署
办公，机构精简，办事高效快捷，是山东半岛最具活力的投资热点地区之一，在全省
137个省级开发区中综合排名第28位、列第一方阵。
经济发展。全区地区生产总值、固定资产投资分别增长10.9%和22.8%，规模以上
主营业务收入、 利润、利税，分别增长16.6%、10.8%和10.2%，增幅均在全市平均以
上；实现财政总收入5.3亿元，增长17.2%；地方财政收入3.4亿元，增长22.1%，税收
占地方财政收入的比重达到了94%。
产业结构调整。三次产业结构调整到1.9∶71.8∶26.3，三产比重提高了1.8个百
分点， 为近年来最大增幅； 服务业提供税收占全部税收比重达到64.8%， 高出全市
22.2个百分点； 完成企业技改投入38.9亿元，增长25%；实现高新技术产业产值31.1
亿元，占比达到36.7%，高出全市9.8个百分点。
发展内生动力。 洽谈项目57个，计划总投资253.6亿元；完成市限额以上认定到
位资金11.75亿元，超出年度计划30.6%；调度续建新建项目89个，完成投资28.4亿元，
新开工建设项目17个。 同时，多举措盘活闲置用地300多亩，多渠道融资20多亿元，
新增著名商标3件、驰名商标1件。
和谐社会建设。 民生投入累计达到1.27亿元， 占公共财政预算支出的比重达到
51.9%。 新建和改造提升了7条市政道路，开工建设了8个旧村改造项目，启动了虞河
片区养殖场拆迁工程。教育文化、医疗卫生、劳动就业、社会保障、综治维稳、人口
和计划生育等各项社会事业都取得了较好成效。
【峡山生态经济发展区】2008年1月1日正式组建运行，面积491平方公里，辖4个
街道，277个行政村，人口23万。2011年2月，创建为"国家可持续发展实验区"；2012
年12月，创建为山东省第一个"国家有机产品认证示范创建区"。
峡山区位优势明显， 淡水资源充沛，拥有山东省最大的水库峡山水库，面积144
平方公里，总库容14.05亿立方米，兴利库容5.5亿立方米，是潍坊市的主要水源地和"
蓝黄"两区的战略水源地。 库内盛产银鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼等几十种野生淡水鱼，
尤以柔若无骨、晶莹剔透的淡水银鱼最为著名。
峡山旅游资源丰富，峡山湖碧波万顷，水天一色；峡山、草山、鞋山抱水而立，
山水相依。峡山湖湿地公园是国家湿地公园试点，峡山湖是国家级水利风景区，潍河
水上乐园获批2A级旅游景点、被评选为"到潍坊不得不看的30个景点"之一，水云天宾
馆全鱼宴被评选为"到潍坊不可不尝的30种美食"之一，仙峡湖有机蔬菜观光园区荣获"
山东省农业旅游示范点"称号。
峡山生态保护良好，气候温润宜居，有5万亩生态湿地，森林覆盖率达到38%，享
有"半岛绿肺"的美誉。良好的生态吸引众多鸟类到此聚集栖息，其中，国家Ⅰ级保护
鸟类3种， 国家Ⅱ级保护鸟类22种，山东省重点保护鸟类35种，是山东省鸟类资源最
丰富的地区之一。
峡山产业基础较好，跨越传统的发展模式，构建起了以有机农业、绿色工业、健
康休闲养生和文化旅游业为主的现代产业体系。20平方公里的高新项目区完成基础设
施配套，一批高新技术项目落户。峡山区被评为"山东省生态工业和循环经济示范区"。
（李长山）