区名由来1964年，胜利油田会战时在境内东营村附近建立指挥部。1965年为服务
油田开发建设，中共惠民地委、惠民地区专署成立中共东营工委、东营办事处。1983
年建立东营市。1984年1月市辖东营区、牛庄区建立，1987年6月两区合并为东营区。
政区 人口全区总面积1178.17平方公里。辖4个镇、6个街道，201个村，67个社
区。年底全区总人口62.03万人。人口出生率8.8‰，死亡率5.9‰，自然增长率2.9‰。
经济概况全区实现生产总值322亿元，按可比价格计算，比上年增长17.6%。其中，
第一产业实现增加值14.4亿元， 增长4.0%； 第二产业实现增加值145.8亿元， 增长
19.2%； 第三产业实现增加值161.8亿元， 增长17.2%。三次产业比例为4.5∶45.2∶
50.3。 全社会完成固定资产投资353.3亿元，增长23.6%。地方财政收入25.88亿元，
增长17%。 东营市工商银行西城支行、山东胜利农村合作银行、东营市商业银行三家
金融机构年末各项存款余额314.4亿元， 其中储蓄存款余额149.7亿元； 贷款余额
193.8亿元。
农业全年农林牧渔业实现总产值28.0亿元， 比上年增长3.9%。全年粮食总产6.9
万吨，下降4.8%；棉花总产1.23万吨，下降15.6%；油料总产379吨，增长419.2%；蔬
菜（含菜用瓜） 总产22.22万吨， 下降2.3%； 瓜类（果用瓜）总产1.12万吨，增长
68.1%。
工业全年规模以上工业企业达到106家。实现工业总产值937.8亿元，比上年增长
29.1%； 规模以上工业增加值增长21.3%； 全年规模以上工业企业实现主营业务收入
920.7亿元，增长25.8%；实现利税总额132.5亿元，增长49.0%；实现利润98.0亿元，
增长51.2%。产品销售率达到98.2%。
建设 环保全年66家三级及以上建筑企业中均有施工任务，共完成建筑业总产值
52.6亿元，比上年增长18.5%。全区建筑业共实现增加值18.8亿元，增长16.9%。全年
房屋施工面积259.6万平方米，增长14.4%；竣工面积62.8万平方米，增长392.8%；商
品房销售面积62.2万平方米， 增长21.2%。房地产开发投资27.1亿元，增长9.8%。全
区工业废水排放达标率达98%以上， 城市生活垃圾无害化处理率达100%，集中式饮用
水源水质达标率达100%。各类噪声均符合相应功能区划要求。
贸易 旅游全年实现社会消费品零售总额241.0亿元，比上年增长15.0%。分行业
看， 批发业实现零售额26.3亿元， 增长14.0%；零售业实现零售额198.6亿元，增长
14.5%； 住宿业实现零售额3.4亿元，增长10.9%；餐饮业实现零售额12.7亿元，增长
18.4%。 全年实现进出口总额11.8亿美元， 增长15.4%。 其中出口9.9亿美元，增长
17.7%。实际到账外资金额3300.4万美元，增长0.6%。主要旅游景点有清风湖风景区、
天鹅湖风景区、黄河公园、文化公园、胜利科技展览中心、揽翠湖旅游度假区、龙居
黄河展区生态园、华林庄园、森林木屋、丽日锄禾等。
教科文卫有各级各类学校33处， 其中，普通高中1处，初中10处，小学22处，在
校生28763人。初中毕业生升学率97.36%。全年组织鉴定科技成果20项，其中6项达到
国际先进水平。 专利申请量1975件，职务发明908项，占申请量的45.97%。组织开展
各类大型文化活动30余场。 有医疗机构（包括市管和油田医疗机构） 394个， 床位
5537张，卫生技术人员7460人，其中医生2832人。
社会生活城镇居民人均可支配收入达3.14万元， 比上年增长12.6%；家庭人均总
支出2.49万元，增长13.5%。农民人均纯收入1.18万元，增加1524.0元，增长14.8%；
人均生活消费支出6330.4元，增加750.3元。全年各项社会保险总收入67341万元，其
中，养老保险征缴43526万元，失业保险征缴2933万元，医疗保险征缴18547万元，工
伤保险征缴1269万元，生育保险征缴1066万元。全区参加城镇职工基本养老保险5.58
万人、 城镇居民养老保险12.07万人、城镇职工基本医疗保险3.73万人、城镇居民基
本医疗保险19.98万人、工伤保险4.07万人、失业保险2.69万人、生育保险5.22万人。
城乡居民医疗保险补助标准有所提高，新型农村合作医疗参保率达到100%。全年新增
城镇就业9650人， 其中，安置下岗人员1657人，困难群众再就业472人。新增农村劳
动力转移7372人， 开展就业技能培训5357人，创业培训705人。全区登记失业人数为
689人，城镇登记失业率控制在1.61%以内。全年共发放城市低保资金1749.6万元，保
障城市低保户1835户，3636人；发放农村低保资金1816.4万元，保障农村低保户5007
户，9783人。下拨农村五保供养资金290.7万元，保障五保对象581人。
【"项目突破年"活动】2012年，东营区深入开展"项目突破年"活动。在项目建设
规划中，横向拓展纵向延伸，不仅从广度上突破传统工业产业项目，涵盖与民生息息
相关的医疗卫生、文化教育、民生工程建设等，而且从深度上加强侧重，突出重点项
目的引领作用， 提升项目竞争力。年内，东营区全力推进14项重点工程、128个重点
项目、10件利民实事，累计完成投资249.3亿元。
【教育惠民工程】2012年，东营区大力实施教育惠民工程。对8所学校13.32万平
方米校舍进行标准化工程建设；为15所学校统一购置实验仪器7.85万件（套）、音体
美器材1.6万件（套）、图书22.7万册、教师用计算机1025台、学生用计算机1361台、
多媒体321套、 校园网11个；对12所学校运动场及附属设施进行体育场地按标准化建
设工程建设； 完成2所小学共计410平方米的改厕任务； 新建幼儿园8所， 建筑面积
8000余平方米，同时完成21所普惠性幼儿园的内部配套。教育惠民工程总投资3.98亿
元。
【东营区实行"大城管"管理体制】一是完善城市管理领导机构。区、镇、街分别
成立城市管理委员会，完善部门协调联动机制，形成执法合力，改变以往城市管理力
量单薄的局面。 二是强化属地管理责任。城管执法重心下移，全区共配备260人的执
法队伍和55台执法车辆，派驻14支执法中队到镇街、商贸园区和油田社区。三是推行"
网格化"管理。 将管理区域划分为21个大网格、98个小网格，有效整合街道、油田单
位、区直部门、驻区单位等力量，督促落实包靠责任。划分各街道、区直各部门，辖
区各责任单位城镇容貌和环境卫生责任区，明确各部门、单位参与城市管理的责任，
调动社会各层面力量共同管理城市。 四是建成数字化城管监督指挥中心。 先后投资
900余万元， 建成数字化城市管理监督指挥中心，用先进的科技手段管理城市，保证
问题发现及时，整改落实到位。
(郭大勇 李 鹏 禹 芳)