东营市

市名由来原为村名， 传说因唐太宗李世民东征时曾在此设军营而得名。1964年3
月，华北石油勘探会战总指挥部设在该村。1965年，惠民地区东营办事处在此成立。
1982年11月，国务院批准设立地级东营市，1983年10月15日，东营市举行成立大会，
市人民政府正式办公。

2012年6月27日，位于东营港的中海油2个5万吨码头全线贯通。

政区 人口全市总面积7923平方公里。 辖5个县（区），40个乡（镇、街道），
137个社区， 1781个村。年末全市常住人口207.26万人，其中城镇人口128.67万人。
人口出生率9.43‰，死亡率5.17‰，自然增长率4.26‰。有少数民族成分42个。
经济概况全年实现生产总值3000.66亿元，按可比价格计算，比上年增长12.1%。
其中， 第一产业增加值104.34亿元，增长4.0%；第二产业增加值2126.02亿元，增长
12.2%；第三产业增加值770.30亿元，增长13.1%。三次产业比例为3.5∶70.8∶25.7。
全社会固定资产投资1963.00亿元， 增长23.4%。 实现财政总收入571.3亿元， 增长
14.3%；地方财政一般预算收入158.71亿元，增长17.3%。年末金融机构人民币各项存
款余额2394.02亿元， 比年初增加468.2亿元， 其中储蓄存款余额946.57亿元，增加
151.95亿元。各项贷款余额1805.98亿元，增加367.21亿元。
农业全年农林牧渔业实现总产值205.38亿元， 比上年增长4.1%。粮食总产75.91
万吨，下降6.9%；棉花总产12.86万吨，下降13.7%；油料总产3200吨，下降5.9%；水
果（包括果用瓜和园林水果） 总产21万吨， 增长0.7%；蔬菜总产146.94万吨，增长
0.4%； 水产品总产50万吨， 增长3.8%。 肉类总产26.84万吨，增长4.4%；禽蛋总产
12.84万吨， 增长0.7%；奶类总产18.78万吨，增长14.3%。新增造林面积8423公顷。
全市农机总动力238万千瓦，增长2.6%。
工业和建筑业全年规模以上工业企业实现总产值10312.60亿元，比上年增长25.9
%。 规模以上工业企业824家，工业增加值增长12.7%，其中非公有工业企业工业增加
值增长25.3%；实现主营业务收入10292.82亿元，增长24.3%，其中地方工业实现主营
业务收入8945.26亿元，增长28.3%；实现利税1898.27亿元，增长15.4%，其中地方工
业利税1091.02亿元，增长36.7%；实现利润1177.64亿元，增长18.7%，其中地方工业
利润784.80亿元， 增长35.1%。工业经济效益综合指数为691.88，比上年提高37.5个
点。企业亏损面为3.28%，增加0.34个百分点。全市资质三级及以上建筑业企业405家，
资质以上建筑企业签订合同389.10亿元，完成建筑业总产值296.20亿元，增长11.3%。
建设 环保年末城镇化率62.08%。 全年实施总投资181亿元的两批57个重点城建
项目， 建设森林公园、城市公园、街心公园45处，新增绿地400万平方米，建成区绿
化覆盖率41.0%； 改造提升东二路、西四路等28条道路74公里，完成东三路、辽河路
等7条道路沿街立面改造84万平方米。供水综合生产能力74.5万立方米/日，年供水总
量9890万立方米；天然气供气总量2.57亿立方米，液化石油气供气总量1.08万吨；集
中供热能力（热水）3000兆瓦，集中供热面积2943万平方米。全市新开工保障性安居
工程1.39万套， 竣工1.01万套，续建的市直首期243套公共租赁住房项目已完成。组
织实施中心城棚户区改造一期安置房分配，签订安置补偿协议583份，分配住房366套。
污水处理厂处理能力19.9万立方米/日， 污水处理总量6867万立方米；新建改造污水
处理厂20座、 垃圾处理场1座，生活垃圾焚烧发电厂一期工程竣工，生活垃圾无害化
处理率100%。 城市空气质量良好率达到96.2%；城区主要道路交通噪声平均值达到国
家标准。
交通 邮电年末公路通车里程8482公里，其中高速公路通车里程181公里。公路、
水运、航空完成旅客运量分别为4333万人次、60万人次、12万人次，分别比上年增长
3.8%、338.8%、76.1%；公路、水路、航空货运量分别为6888万吨、164万吨、1082吨，
分别增长3.9%、7.9%、147%。港口货物吞吐量831万吨，增长35.8%。年末每百户城市
居民拥有家用汽车52辆， 每百户农村居民拥有生活用汽车23辆。 完成邮电业务总量
41.97亿元， 增长6.7%。 其中，电信业务总量39.76亿元，增长6.3%；邮政业务总量
2.21亿元， 增长13.4%。 年末固定电话用户54.17万户， 下降3.1%； 移动电话用户
331.44万户，下降4.8%；互联网用户50.56万户，增长34.7%。
贸易 旅游全年实现社会消费品零售总额516.08亿元，比上年增长15.0%。其中，
城镇市场零售额444.21亿元， 增长14.9%；乡村市场零售额71.87亿元，增长15.7%。
实现进出口总额123.70亿美元， 增长20.7%，其中出口49.83亿美元，增长14.3%。新
批外商投资企业21家，合同外资2.28亿美元，下降15.5%；实际利用外资1.62亿美元，
增长15.7%。 新设境外投资企业（机构）14家，中方协议投资额8600万美元。对外承
包工程完成营业额4.32亿美元， 下降4%；外派劳务人员1837人。全市A级旅游景区26
家， 其中4A级2家，3A级10家，2A级14个。主要旅游景区有黄河口生态旅游区、龙悦
湖旅游风景区、 揽翠湖旅游度假区、 民丰湖休闲娱乐区等。 全年接待国内外游客
943.39万人次， 增长21.1%。实现旅游总收入70.60亿元，增长24.2%，其中国内旅游
收入67.40亿元，增长24.3%。
教科文卫体有普通高等教育院校4所，在校生2.66万人。普通中专学校2所，在校
生632人。技工学校1所，在校生4321人。普通高中18所，在校生4.68万人。初中79所，
在校生8.16万人。 小学145所，在校生13.8万人。特殊教育学校1所，在校生235人。
获省级以上科学技术奖励18项。专利申请量3434件，授权专利2576件。有博物馆7个，
公共图书馆6所，文化馆6个，农村文化大院1732个。广播、电视人口综合覆盖率均为
100%。 有卫生机构522家（不含村卫生室），其中，医院76家、卫生院28家，社区卫
生服务机构138家，妇幼保健机构7家，疾病预防控制机构6家，卫生监督机构6家，采
供血机构1家，个体诊所260家。各类卫生机构共有床位1.15万张，卫生技术人员1.38
万人， 其中，执业医师4713人，执业助理医师548人，注册护士5715人。全年投入体
彩公益金350万元加强体育设施建设，资助建设健身工程、活动中心、健身场地93个。
全年参加市级及以上体育比赛共获奖牌169枚，其中金牌46枚。
社会生活城镇居民人均可支配收入3.1万元，比上年增长13.2%；人均消费性支出
1.8万元， 增长2.7%； 人均住房建筑面积37.13平方米。 城镇在岗职工年平均工资
49140元， 增长10.7%。农村居民人均纯收入1.15万元，增长14.6%；人均生活消费支
出7102元，增长21.9%；人均住房面积37.46平方米。全年参加养老、医疗、失业参保
人数分别达到30.28万人、 57.17万人、15.97万人。全市城镇基本养老、医疗、失业
保险参保人数比上年底增加5.61万人、2.98万人、3.29万人。提高城乡低保、农村五
保供养标准，保障全市5.66万名城乡低保对象和2845名农村五保对象基本生活。全市
建有33处乡镇敬老幸福园； 已建成县级社会福利中心5处，建成面积2.86万平方米；
按照机构供养和分散供养的相应标准落实孤儿保障制度， 保障365名孤残儿童的基本
生活。对43家福利企业进行年检，共安置残疾人就业1033人。
【东营港经济开发区】 东营港经济开发区是2006年4月经山东省人民政府批准设
立的省级经济开发区， 地处东营市以北100公里处的渤海湾西南海岸，是黄河三角洲
高效生态经济区建设的龙头，是山东半岛蓝色经济区的重要组成部分，是东营市实施
黄蓝经济区建设的重点突破区和三大经济增长极之一。 开发区规划控制面积232平方
公里，主要发展生态化工、现代物流、装备制造、战略新兴产业等四大主导产业。东
营港是国家一类开放口岸，是国务院确定的黄河三角洲区域中心港，是黄河三角洲对
外开放的桥头堡和鲁晋冀地区的最佳出海通道。截至年底，东营港经济开发区管委会
共有部门单位30个，其中，内设机构14个，外派机构16个，下辖一个行政村。全年全
区完成固定资产投资52.3亿元，同比增长49.2%；实现规模以上工业总产值91.4亿元，
增长36.8%； 实现地方财政一般预算收入2.6亿元，增长51.6%；进出口总额实现3868
万美元，实际利用外资1469万美元，均超额完成年度目标任务。全区累计完成基础设
施投资60亿元，2012年完成投资22.7亿元。
港口建设。码头建设进展迅猛。重点实施十大业主码头建设，中海油、万通、宝
港国际10大业主码头均全线竣工，投入使用后港口吞吐能力将突破3000万吨。南港池
开发取得决定性成果，已累计完成投资6.2亿元。港池西扩已开挖土方200万立方米，
港池疏浚已完成， 航道疏浚已完成180万立方米；滚装船复航工作已与中国海运签署
战略合作协议。防波堤立项启动。按照东营港总体规划，启动东营港北防波堤项目立
项工作。
项目建设。 全区投产和在建项目60多个，总投资超过800亿元。2012年先后举办
春夏两次重大项目集中开工仪式， 总投资360多亿元的13个重大项目全面启动。一是
生态化工项目加快建设。华懋、海科赫邦、爱克森、神驰等项目先后投产；大明、万
达天弘等项目正加快建设。二是现代物流项目进展迅速。中海油油库区16万平方米堆
场投入使用； 106万立方米罐区项目通过验收达到投用条件。黄河三角洲最大的保税
库区项目万通100万平方米保税库区全面建成，即将通过验收，二期136万平方米燃料
油库区正在加快建设。 全省最大的储罐类海关监管罐区宝港国际100万立方米海关监
管罐区基本建成。三是装备制造业开始起步。重点推进船舶和钻井平台修造产业。澳
大利亚杰奥尼德修造船项目已完成初步选址；万达2000KM/年海缆项目即将投产达效；
长江以北最大的阀门研发企业冠能阀门一期项目建成投产。四是重大项目推进成效明
显。 与中海油、中石化、大唐、韩国GS等央企和世界500强企业的合作取得突破性进
展。
【民生工程】一是城乡居民社会保障水平提升工程。主要包括提高城乡居民社会
养老保险基础养老金标准，调整城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准，城
乡居民医疗保障财政补助标准，市级新农合大额医药费等。二是公共卫生体系建设工
程。包括市疾病预防控制中心检验综合楼主体工程建设，市人民医院"三甲"医院创建，
市人民医院急诊急救中心建设， 实施中心城灭蚊工程。 三是教育惠民工程。包括对
全市238所普通中小学进行标准化建设； 拨付教育资助救助资金，为全市3～5岁在园
家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童补助助学金、为全市农村义务教育阶段学校学生
发放营养餐补助，为全市低保家庭学生免费提供学生装，为城镇义务教育阶段学校学
生免除课本费、作业本费，对运营的校车进行更新完善。四是城乡安居工程。包括城
市保障性住房建设，全市开工保障性住房和棚户区改造住房1.39万套，累计完成投资
20.7亿元；农村安居工程建设已完成年度建设任务。五是公共环境改善工程。主要包
括工业废气污染治理、机动车尾气环保检测、工业扬尘治理、流域治污、中心城工业
企业搬迁等。六是便民服务工程。购置公交车，更新出租车，建设中心城放心快餐食
品加工配送，升级改造中心城海河、金水等农贸市场。七是群众文化艺术馆改建及幸
福东营"十百千"工程。八是中心城社会治安动态防控工程。对辖区内易发案区域、居
民小区出入口、公路治安卡口、主要道路安装高清监控，视频监控全部实现与市局、
分局指挥调度平台的对接联网。九是市立儿童医院建设工程，完成投资1.01亿元。
（黄学桂）