济南市

市名由来因地处古"四渎"之一的"济水"（古道为黄河所据）之南而得名。
政区 人口全市总面积8177平方公里。 辖10个县（市、区），141个乡（镇、街
道），5118个行政村（社区）。年末全市常住人口695万人，户籍总人口609.21万人，
其中市区人口352.17万人。人口出生率11.75‰，死亡率8.08‰，自然增长率3.67‰。
有少数民族52个，12.66万人。
经济概况全年实现生产总值4812.68亿元， 按可比价格计算，比上年增长9.5%。
其中， 第一产业增加值252.92亿元，增长4.7%；第二产业增加值1938.14亿元，增长
9.2%；第三产业增加值2621.62亿元，增长10.1%。三次产业比例为5.2∶40.3∶54.5。
全社会固定资产投资2186.1亿元，增长20.4%。实现地域财政总收入1610.31亿元，增
长16.07%；地方公共财政预算收入380.8亿元，增长17%。年末金融机构人民币各项存
款余额9798.5亿元，增长18.4%，其中储蓄存款余额2888.7亿元，增长19%。人民币各
项贷款余额7406.2亿元，增长7.4%。
农业全年农林牧渔业实现总产值451.86亿元， 比上年增长4.7%。粮食总产304万
吨，增长2.8%；棉花总产2.7万吨，下降4.5%；油料总产5.7万吨，增长3.5%；水果总
产50.6万吨，增长5.3%；蔬菜总产633.6万吨，增长2.6%；水产品总产4.5万吨，增长
3.4%。肉类总产39.8万吨，增长2.5%；禽蛋总产36.1万吨，增长2.6%；奶类总产33.2
万吨，增长5.8%。完成造林面积1.43万公顷，新增农田有效灌溉面积1.23万公顷。全
市农业机械总动力538.7万千瓦， 增长2.1%；农作物机耕率、机播率和机收率分别为
75.9%、97.8%和91.4%。年末全市都市农业园区和特色品牌基地165个，农业龙头企业
366家，农民专业合作社3818家，畜牧业标准化生产场区110处。
工业和建筑业全年实现工业增加值1603.08亿元， 比上年增长9.7%。规模以上工
业企业1519家， 实现增加值1357.4亿元，增长10.1%，其中非公有工业企业实现增加
值645.2亿元， 增长20.8%； 实现主营业务收入5032.4亿元， 增长9.6%； 实现利税
420.6亿元， 下降2.4%； 实现利润176.9亿元，下降9.8%。工业经济效益综合指数为
246.87， 比上年提高3.7点。企业亏损面为10.86%，扩大3.71个百分点。年末全市资
质内建筑业企业492家，实现总产值1192.4亿元，增长5.8%。
建设 环保年末城镇化率66%。 城市道路面积7970万平方米，建成区人均公园绿
地面积10.3平方米，建成区新建绿地330万平方米，年末绿地覆盖率38%。建成区液化
石油气供应量5.1万吨，增长20.7%；天然气供气量3.5亿立方米，增长18.2%；管道煤
气供气量4300万立方米，下降7.7%。集中供热面积8760万平方米，增长5.5%。自来水
供水量2.6亿吨，增长4.0%。开工建设各类保障性安居工程住房19033套。环境空气中
可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别为0.154毫克/立方米、0.082毫克/
立方米和0.049毫克/立方米，分别下降1.3%、3.5%和7.5%。全年空气质量良好以上天
数208天。 每月对地下水监测的24项指标中，总硬度、硝酸盐氮、氨氮年均浓度分别
为332毫克/升、 6.66毫克/升和0.047毫克/升。 区域环境噪声昼间平均等效声级为
52.0分贝，下降1.2分贝；市区道路交通噪声平均等效声级为69.1分贝，下降0.4分贝。
交通 邮电年末公路通车里程12297公里， 增长3.0%。其中，高级、次高级路面
里程11997公里，增长2.8%。铁路、公路、民航共完成旅客运量17334万人次，比上年
增长16%； 完成货运量26029.5万吨，增长5.7%。航空客运量426万人次，下降1.6%；
货邮吞吐量7.4万吨，下降4.6%。年末民用机动车拥有量达到139.6万辆，其中民用汽
车105.9万辆。全年邮电通信业营业收入70.6亿元，增长5.6%。年末邮政局所203处。
固定电话用户193.3万户； 移动电话用户978.0万户，增长5.0%；宽带网用户173.6万
户，增长33.9%。
贸易 旅游全年实现社会消费品零售总额2323.6亿元，比上年增长14.9%。其中，
城镇社会消费品零售总额2136.6亿元，增长15.1%；乡村社会消费品零售总额187亿元，
增长11.9%。 全年举办会展155场， 比上年增加14场； 直接营业收入3.7亿元，增长
13.4%；参观人数833万人次，增长11.8%；展会交易额1221.0亿元，增长10.0%。全年
货物进出口总额91.5亿美元， 下降12.1%，其中出口57.2亿美元，下降5.4%。新签外
商投资项目84个， 合同外资额16.2亿美元，增长14.6%；实际到账外资12.2亿美元，
增长10.9%。对外承包工程完成营业额24亿美元，增长11.3%；新设境外企业42家，中
方协议投资额5.3亿美元，增长117.7%；外派劳务人员6187人次，下降31.3%。主要旅
游景点有趵突泉、百脉泉、大明湖、五峰山景区、千佛山、灵岩寺、红叶谷、金象山
滑雪场、 野生动物园、 植物园、园博园。全年接待国内外游客4667.9万人次，增长
16.5%。实现旅游总收入461.8亿元，增长20.6%，其中国内旅游收入451.7亿元，增长
20.9%。
教科文卫体有普通高校40所，在校生50.5万人。中等职业、技工学校95所，在校
生14.9万人。普通中学206所，在校生30.9万人。小学613所，在校生39万人。特殊教
育学校12所，在校生1805人。全市获得国家科技进步二等奖1项，省科技进步一等奖2
项、二等奖23项、三等奖19项，省技术发明三等奖1项。全年专利申请量23094件，增
长24.4%，其中发明专利申请量8603件，增长67.9%。专利授权量14367件，增长26.8%，
其中发明专利授权量2123件，增长30.8%。年末各种艺术表演团体14个；文化馆 (站)
及群众艺术馆153个； 城市电影院22家，全年放映22.6万场，增长32.2%，观众482.2
万人次， 增长38.1%；博物馆12个；档案馆14个；公共图书馆12所；市级以上文物保
护单位156个， 其中国家级12个。年末广播、电视人口综合覆盖率均为100%。有线广
播电视用户65.3万户，数字电视用户98.3万户。年末拥有卫生机构5239个，其中医院、
卫生院243个。卫生机构床位3.9万张，各类卫生技术人员4.4万人，其中执业 (助理)
医师1.9万人。 举办较大规模全民健身活动127次，参与人数100多万人次。共培训社
会体育指导员2018人，其中一级334人。济南运动员在省级及以上比赛中获得金牌186
枚，银牌187枚，铜牌134枚。其中，在世界级比赛中获金牌10枚，银牌3枚，铜牌2枚；
在全国比赛中获金牌42枚，银牌32枚，铜牌32枚。
社会生活全年城市居民人均可支配收入32570元， 增长12.7%； 农民人均纯收入
11786元，增长13.2%。全年城市居民人均消费性支出20032元，增长11.0%；农民人均
生活消费支出6932元，增长17.4%。年末城镇职工基本养老保险参保人数175.0万人，
增加10.3万人；职工医疗保险参保人数173.6万人，增加6.0万人；城镇居民医疗保险
参保人数110.2万人，增加2.6万人；失业保险参保人数111.1万人，增加7.4万人；工
伤保险参保人数133.9万人， 增加2.3万人；生育保险参保人数103.0万人，增加13.0
万人。 社会保险基金总收入189亿元。 新型农村合作医疗参加人数313.9万人，受益
709.2万人次。 城市最低生活保障标准由上年人均每月400元提高到450元，农村最低
生活保障标准由年人均不低于1800元提高到2300元。农村"五保"集中供养标准由每人
每年不低于3600元提高到4200元，分散供养标准由每人每年2300元提高到2600元。全
市城乡最低生活保障救助6.5万户、 11.6万人，其中，享受城镇最低生活保障的城镇
居民2.1万户、 4.0万人，发放最低生活保障金及各类补贴1.7亿元；享受农村最低生
活保障的农村居民4.4万户、 7.6万人，发放最低生活保障金及各类补贴1.3亿元。收
养性社会福利单位3个，收养790人。社会福利企业66个，安置残疾人员1728人。
【济南高新技术产业开发区】 1991年设立，位于济南市东部，总面积142平方公
里。 辖4个街道、66个村（居），形成中心区、孙村新区、综合保税区"三大片区"，
常住人口约20万人。
全年完成生产总值435亿元， 增长11.5%，其中，第二产业增加值255亿元，增长
10.5%；第三产业增加值180亿元。规模以上工业实现增加值235亿元，增长11%。完成
固定资产投资309.5亿元， 增长20.2%。 完成地方财政公共预算收入25.5亿元，增长
27.6%。实际利用外资完成2.41亿美元，增长12.9%。形成电子信息、生物医药和交通
装备及成套设备三大主导产业。
【为民办10件实事全面完成】 1. 加强保障性住房建设。 新开工公共租赁住房
15524套，经济适用房3416套，向社会提供分配廉租住房、公共租赁住房6110套（间）。
2. 提高新农合财政补助标准和保障能力。全市新农合政府补助标准由年人均200元提
高到240元， 补偿上限全市统一提高到不低于12万元，新农合政策范围内住院补偿比
例达到75%以上。3. 提高城镇居民医疗保险财政补助标准。将城镇居民医疗保险的财
政补助标准由年人均200元提高到240元。4.提高企业退休人员养老待遇。连续第八次
为企业退休人员调整养老金待遇，月人均增资269元，月人均养老金标准达到2085元。
5.实现公办特殊教育学校在校学生免费教育。提高公办特殊教育学校生均公用经费标
准，每生每年由现行3000元提高到9000元，补助在校生伙食费、交通费，免收课本费、
住宿费等，惠及全市公办特殊教育学校在校生1332人。6.建设肉类蔬菜流通追溯体系。
肉类追溯系统已在5家生猪定点屠宰场、1个外埠肉集中查验点、14家大型超市安装，
系统运行良好。七里堡批发市场、华联超市、社区菜市场等部分重点流通节点企业试
运行蔬菜流通追溯系统。肉菜流通追溯系统已初步建成并顺利运行。7.实施放心早餐
工程。培育放心早餐承建企业3家，建设主食加工配送中心2处，发展早餐连锁店59处，
累计达到229家，设置机动早餐车61辆。8.加快推进基层文化设施建设。新建图书馆1
个、文化馆2个、街道综合文化站25个、社区文化中心112个、农村文化大院275个。9.
公共文化设施全部免费开放。全市各级11个图书馆、11个文化馆、1个美术馆、9个博
物（纪念） 馆和60个乡（镇）文化站、45个街道综合文化站、200个社区文化中心、
500个农村文化大院全部免费开放。10.建设邮政便民服务站。充分发挥邮政服务网络
优势，构建覆盖城乡、惠及民众、方便快捷、多方共赢的便民服务平台，为城乡居民
提供各种便民服务，2012年全市邮政便民服务站总数达到4021个。
【济南综合保税区设立】 5月15日，国务院下发《关于同意设立济南综合保税区
的批复》（国函〔2012〕42号），批准设立济南综合保税区。济南综合保税区由济南
出口加工区转型升级而成，集保税加工、保税物流、金融服务、进出口贸易、国际中
转等功能于一体，规划面积5.22平方公里。
【济南海关升格为海关总署直属海关】5月9日，经国务院和中央编委批准，济南
海关由原青岛海关隶属海关调整为海关总署直属海关，正厅级。12月13日，中华人民
共和国济南海关揭牌。新组建的济南海关负责济南、泰安、莱芜、淄博、潍坊、德州、
滨州、聊城、东营9市的海关业务，下设淄博、潍坊、泰安、东营、德州5个隶属海关
和审单处、现场业务处、驻机场办事处、驻邮局办事处、驻聊城办事处、驻滨州办事
处、 驻莱芜办事处7个派驻机构。辖区陆域面积7.6万平方公里，大陆海岸线长729.4
公里。辖区内济南遥墙国际机场、潍坊港、东营港为对外开放口岸。

2012年12月13日，海关总署党组书记、署长于广洲，省委副书记、省长姜大明共同为济南海关揭牌。

【12345市民服务热线被国家标准委认定为全国服务标准化示范单位】10月10日，
经国家标准委评估验收， 济南市12345正式成为国家级服务标准化示范单位。10月16
日， "济南市12345全民参与社会管理国家级服务标准化示范单位"揭牌。热线整合38
条政府热线, 实现"一号受理", 与各部门资源共享,在办公系统内建立了1.5万余条、
700余万字的知识库。被确定为国家级标准化试点后, 成立了专门工作机构,对各项标
准进行梳理,前后四次对已有标准持续修订,标准数量由最初的200余项增加到1090项,
实现标准全覆盖。

2012年10月16日，“济南市12345全民参与社会管理国家级服务标准化示范单位”揭牌。

2012年10月16日， 国家标准委主任陈钢、副省长张建国共同为“济南市12345全
民参与社会管理国家级服务标准化示范单位”揭牌。

【全国家政服务标准化技术委员会在济南"阳光大姐"家政服务公司揭牌落户】10
月16日，全国家政服务标准化技术委员会在济南"阳光大姐"家政服务公司揭牌落户。"
阳光大姐"在多年的服务标准化探讨与实践中积累了较为成熟的经验和做法， 企业按
照家庭服务业发展要求搭建的服务标准化体系， 涵盖了各种标准512项，其中《家庭
服务基本要求》等4项标准被确定为国家标准，另有9项被确定为山东省地方标准。全
国家政服务标准化技术委员会成立后，全国所有家政类标准都将由该技术委员会负责
审核申报。
△10月31日，济南市被水利部确定为全国水生态文明建设试点市。
（魏 杰 袁 媛）