【机制建设】 省委、省政府重新调整充实省老龄委组成人员，召开第20次省老龄委
全会，全面部署"十二五"期间的老龄工作任务。各级党委、政府将老龄事业纳入经济
社会发展规划，积极引导社会力量参与老龄事业，扎实为老年人办实事、解难事。在
建立老龄事业发展专项资金、建立高龄补贴制度、落实老年优待政策等方面，加大协
调推进力度，7个市建立老龄事业发展专项资金，10个市出台新的《优待老年人规定》，
8个市协调有关部门及时开展落实优待老年人政策专项检查。 老龄委各成员单位积极
落实《山东省老龄事业发展"十二五"规划》和《山东省优待老年人规定》，形成老龄
委组织协调、成员单位支持配合、社会各界积极参与，齐心协力推动老龄事业发展的
工作格局。
【提升养老保障水平】 城乡基本养老保险制度全面建立，连续第八年调整企业退休
人员基本养老金，将未参保集体企业退休人员和"五七工""家属工"纳入保障范围，企
业养老保险参保人数、保费征缴持续较快增长。大力推进城乡居民养老保险工作，在
全国率先出台被征地农民社会保障制度。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度
初步建立，实行老年人参保优惠政策，启动省直机关事业单位基本医疗保险制度，做
好离休干部医疗管理服务，完善门诊统筹和门诊慢性病支付政策，制定医保异地就医
结算办法，建立异地就医结算平台。以建立老年人意外伤害保险制度为内容的银龄安
康工程深入推进， 截至年底，全省投保老年人数已达406.6万人。新型社会救助体系
基本形成，符合条件的老年人全部纳入低保范围，计划生育家庭奖励扶持政策得到全
面落实，高龄补贴发放在全省有了新突破。
【社会养老服务体系建设】 积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社
会化养老服务体系。进一步加大对社会养老服务体系建设的政策、资金扶持力度，省
政府出台《山东省社会养老服务体系建设规划(20112015年)》，召开全省社会养老服
务体系建设工作会议，设立每年不低于10亿元的省级社会养老服务体系建设专项资金，
省级财政出资1000万扶持50个民办老年公寓，各市扶持标准、扶持数量也都不断提升，
有力地调动了社会参与发展养老服务业的积极性。截至年底，全省城乡各类养老床位
35.1万张，每千名老人拥有养老床位23张。省老龄办启动山东省养老信息服务平台建
设，为实现全省养老信息服务资源共享奠定基础。积极推动养老服务从业人员队伍建
设，举办了全省养老服务机构管理人员培训班。
【老年文化体育事业】 全省各级着眼满足广大老年人日益增长的精神文化需求，积
极落实中共中央组织部等16部门《关于进一步加强老年文化建设的意见》，将老年人
文化建设纳入全省文化建设"十二五"规划，把老年人文化服务工作纳入省级公共文化
体育服务体系示范区评选、社会文化先进县评选指标。坚持公共文化设施建设的为老
服务导向，全省公共图书馆、文化馆、美术馆、乡镇综合文化站、文化大院都匹配了
针对老年人的服务功能，基本形成覆盖城乡、资源共享的省、市、县、乡、村五级老
年人公共文化服务设施网络。积极推动基层老年文化活动组织和设施建设，大力加强
省、市、县、乡、村五级老体协组织建设，把老年体育工作经费及设施用地纳入同级
政府财政预算和城乡建设规划。 广泛开展丰富多彩的老年文体活动，举办"银龄之春
2012山东省老年人迎春音乐会""喜迎十八大， 颂歌献给党"全省中老年歌咏大赛、全
省老年文化艺术周、全省老年书画摄影大赛等活动，山东省选送的舞蹈、服饰、合唱、
书画等作品获得全国老年艺术节10个金奖、20余个银奖。
【老年维权体系建设】 把涉老法律法规纳入普法宣传的重要内容，加大老年维权宣
传力度，全社会依法维护老年人权益、依法开展老龄工作、依法发展老龄事业的观念
和老年人自我维权的意识不断增强。修订出台《山东省优待老年人规定》，扩大优待
范围，丰富优待内容，提升了优待水平。积极健全老年法律援助网络，依托基层司法
所、法律服务所建立老年人法律援助工作站，依托各级老龄办建立老年人法律援助联
络室。全省各级法律援助中心对老年人进行专项普查，对符合条件的老年人建立法律
援助档案， 实行信息化动态管理和跟踪服务。确立每年"老年节"前一个月为"老年人
法律援助月"， 对涉及老年人赡养、扶养、退休金、抚恤金、人身伤害、婚姻家庭、
遗产继承等案件，简化受理程序，提高审理速度，尽力提供援助，老年人权益得到有
效维护。
【老龄工作宣传】加强老龄宣传工作，将尊老敬老道德教育纳入社会主义精神文明建
设规划，作为城乡文明创建、公民道德建设、党员干部教育、中小学德育教育和村规
民约的重要内容，充分发挥各类宣传媒体的作用，积极宣传人口老龄化形势，大力弘
扬敬老文化，全社会老龄意识和敬老意识不断强化。充分依托山东广播电台经济频道
《关爱夕阳》《山东老年》《老年生活报》、省老龄办网站等宣传阵地，构建老龄宣
传平台， 全方位、立体化的大老龄宣传格局初步形成。积极开展具有山东特色的"敬
老月"活动， 全省各级党政领导带头走访慰问老年人、出席老人节活动，向老年人发
慰问信，营造了党政主导、社会参与、全民关怀的大老龄工作氛围。老人节期间，省
委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长姜大明向全省老年人和老龄工
作者致慰问信，省委常委、组织部长高晓兵出席庆祝老人节大会并讲话，各级各界走
访慰问老年人30余万人，赠送慰问品、慰问金合计1.12亿元；开展"十大孝星"评选和
各种敬老评先表彰活动，营造了尊老敬老的浓厚氛围；开展山东省老年健康与长寿研
究，召开老年健康与长寿研讨会，长寿研究论文集编辑出版。
2012年6月20日，全省中老年歌咏大赛在济南举办。
【全省老龄人口主要数据】山东是全国老年人口第一大省。截至年末，全省60岁以上
老年人口1682.3万人， 占总人口的 17.37%；65岁以上老年人1081.9万人，占总人口
的11.17%；80岁及以上老年人205.2万人，占老年人口总数的12.20%。
（李 霄）