【稳定低生育水平】 坚持计划生育基本国策不动摇，把稳定低生育水平作为首要任
务来抓。全省深入开展人口基础信息核查，加大对违法生育有奖举报和相关部门信息
共享力度，共清理补报往年出生20余万人，人口统计数据更趋真实。完善育龄妇女信
息管理规范，强化日常管理服务措施落实，加强和规范社会抚养费征收，进一步完善
计划生育利益导向政策，综合运用政治、行政、经济、法律等多种手段，健全完善稳
定低生育水平的长效机制，坚决遏制违法生育反弹。年内，全省共出生114.97万人，
人口出生率为11.9‰， 人口自然增长率为4.95‰，年末总人口为9684.87万人。根据
WIS数据及漏报因素推算，全省合法生育率保持在90%左右，圆满完成省委、省政府确
定的人口自然增长率控制在6‰以内的任务目标。
【出生人口性别比综合治理】 省人口计生委协同公安、卫生、食品药品监督、妇联
等部门，开展"出生人口性别比重点治理年"活动，组织联合督查，印发专项考核办法。
将打击"两非"办案数纳入人口和计划生育目标管理责任制考核。积极建立住院分娩实
名登记和信息共享制度，协同相关部门深入开展打击"两非"行动。对出生性别比严重
偏高的35个县（市、区）党委或政府主要领导进行约谈，并在济宁市金乡县召开现场
培训会议。各地加强日常管理、重点督查和孕情监控、全程服务，治理性别比工作取
得初步成效。截至年底，全省共查处"两非"案件2200余件。出生人口性别比持续攀升
的势头得到有效遏制，由"六普"时的119.4下降到117左右，完成超出正常范围部分下
降10%的任务目标。
【推进免费孕前优生健康检查】 各级将这一重大民生工程摆上重要位置来抓，在原
来10个试点县的基础上，年内新增75个项目县（市、区），泰安、威海、日照、莱芜
市率先实现全覆盖，济南、青岛、烟台三市自行扩大试点范围，东营市积极创造条件，
基本实现城乡目标人群全覆盖。省财政划拨3230万元作为专项启动经费，市、县两级
用于项目启动的总资金达8334.08万元。 省人口计生委在青岛市黄岛区召开全省推进
免费孕前优生项目工作会议， 研究部署全省项目推进工作。5月，省人口计生委以负
责人答记者问的方式，在《大众日报》做了题为《大力推进免费孕前优生项目提升人
口计生工作管理服务水平》的专题宣传，并编发宣传折页27万份。各级充分利用广播、
报刊、网络等传播媒介，广泛宣传免费孕前优生项目的目的、意义和服务内容，引导
群众提高认识、主动配合、积极参与。依托省人口信息中心、省计划生育科研所设立
省级免费孕前优生健康检查数据分中心和质量监测指导中心，分期分批进行相关培训，
指导各项目单位规范开展孕前健康检查工作。截至年底，全省共有50.4万人接受免费
孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达到83.2%，圆满完成项目覆盖60%以上的县（市、
区） 、目标人群覆盖率达到80%以上的任务目标，切实把这项民生工程落到实处，受
到育龄群众的普遍欢迎。
【流动人口计划生育管理服务】 对省级流动人口信息交换平台进行全面升级改造，
实现与国家流动人口信息交换平台的无缝对接和跨省流动人口信息的交换，基本实现
流动人口计生重点服务管理信息的互通和共享，提高双向管理和服务水平。制定《山
东省流动人口计划生育服务管理工作规范（试行）》，在潍坊市召开全省流动人口计
划生育工作会议进行部署总结，推广一些地方"协会+支部""商会+支部"等流动人口管
理服务模式，着力建立完善"网格管理、规范运行、均等服务、信息支撑、区域协作、
双向考核"的工作机制。 抓好济南、青岛和淄博、潍坊、泰安五市城市社区和流动人
口基本公共服务均等化试点工作，大力提升流动人口计划生育管理服务水平。青岛市
的做法在新华社《国内动态清样》刊发，受到充分肯定。
【提升人口计生工作整体水平】 坚持把抓基层、打基础摆在重要位置来抓，深入开
展群众自治示范村（居）创建活动，委领导班子成员和机关处室建立联系西部县、市
制度，加强分类指导，加快后进转化步伐。以"7711世界人口日"、计划生育基本国策
确立30周年为契机，深化人口计生宣传教育活动。省政府办公厅转发《省人口计生委、
省扶贫办关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作的实施意见》，将计划生育
困难家庭纳入扶贫工作规划。全省农村计划生育奖励扶助对象达到60.4万人，特别扶
助对象达到3万余人， 企业退休职工独生子女父母养老补助落实率进一步提高。积极
改进人口目标管理责任制考核办法，加强对日常管理服务工作的考核，恢复对党政领
导保障和部门综合治理的考核，先后组织对90个县（市、区）的基层工作情况、17个
市的党政领导保障情况和36个相关部门履行统筹解决人口问题职责的情况进行考核，
树立正确的工作导向，推动了全省人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。
（张树勋 贾卫国）
人口与计划生育
视图
【稳定低生育水平】 坚持计划生育基本国策不动摇，把稳定低生育水平作为首要任
务来抓。全省深入开展人口基础信息核查，加大对违法生育有奖举报和相关部门信息
共享力度，共清理补报往年出生20余万人，人口统计数据更趋真实。完善育龄妇女信
息管理规范，强化日常管理服务措施落实，加强和规范社会抚养费征收，进一步完善
计划生育利益导向政策，综合运用政治、行政、经济、法律等多种手段，健全完善稳
定低生育水平的长效机制，坚决遏制违法生育反弹。年内，全省共出生114.97万人，
人口出生率为11.9‰， 人口自然增长率为4.95‰，年末总人口为9684.87万人。根据
WIS数据及漏报因素推算，全省合法生育率保持在90%左右，圆满完成省委、省政府确
定的人口自然增长率控制在6‰以内的任务目标。
【出生人口性别比综合治理】 省人口计生委协同公安、卫生、食品药品监督、妇联
等部门，开展"出生人口性别比重点治理年"活动，组织联合督查，印发专项考核办法。
将打击"两非"办案数纳入人口和计划生育目标管理责任制考核。积极建立住院分娩实
名登记和信息共享制度，协同相关部门深入开展打击"两非"行动。对出生性别比严重
偏高的35个县（市、区）党委或政府主要领导进行约谈，并在济宁市金乡县召开现场
培训会议。各地加强日常管理、重点督查和孕情监控、全程服务，治理性别比工作取
得初步成效。截至年底，全省共查处"两非"案件2200余件。出生人口性别比持续攀升
的势头得到有效遏制，由"六普"时的119.4下降到117左右，完成超出正常范围部分下
降10%的任务目标。
【推进免费孕前优生健康检查】 各级将这一重大民生工程摆上重要位置来抓，在原
来10个试点县的基础上，年内新增75个项目县（市、区），泰安、威海、日照、莱芜
市率先实现全覆盖，济南、青岛、烟台三市自行扩大试点范围，东营市积极创造条件，
基本实现城乡目标人群全覆盖。省财政划拨3230万元作为专项启动经费，市、县两级
用于项目启动的总资金达8334.08万元。 省人口计生委在青岛市黄岛区召开全省推进
免费孕前优生项目工作会议， 研究部署全省项目推进工作。5月，省人口计生委以负
责人答记者问的方式，在《大众日报》做了题为《大力推进免费孕前优生项目提升人
口计生工作管理服务水平》的专题宣传，并编发宣传折页27万份。各级充分利用广播、
报刊、网络等传播媒介，广泛宣传免费孕前优生项目的目的、意义和服务内容，引导
群众提高认识、主动配合、积极参与。依托省人口信息中心、省计划生育科研所设立
省级免费孕前优生健康检查数据分中心和质量监测指导中心，分期分批进行相关培训，
指导各项目单位规范开展孕前健康检查工作。截至年底，全省共有50.4万人接受免费
孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达到83.2%，圆满完成项目覆盖60%以上的县（市、
区） 、目标人群覆盖率达到80%以上的任务目标，切实把这项民生工程落到实处，受
到育龄群众的普遍欢迎。
【流动人口计划生育管理服务】 对省级流动人口信息交换平台进行全面升级改造，
实现与国家流动人口信息交换平台的无缝对接和跨省流动人口信息的交换，基本实现
流动人口计生重点服务管理信息的互通和共享，提高双向管理和服务水平。制定《山
东省流动人口计划生育服务管理工作规范（试行）》，在潍坊市召开全省流动人口计
划生育工作会议进行部署总结，推广一些地方"协会+支部""商会+支部"等流动人口管
理服务模式，着力建立完善"网格管理、规范运行、均等服务、信息支撑、区域协作、
双向考核"的工作机制。 抓好济南、青岛和淄博、潍坊、泰安五市城市社区和流动人
口基本公共服务均等化试点工作，大力提升流动人口计划生育管理服务水平。青岛市
的做法在新华社《国内动态清样》刊发，受到充分肯定。
【提升人口计生工作整体水平】 坚持把抓基层、打基础摆在重要位置来抓，深入开
展群众自治示范村（居）创建活动，委领导班子成员和机关处室建立联系西部县、市
制度，加强分类指导，加快后进转化步伐。以"7711世界人口日"、计划生育基本国策
确立30周年为契机，深化人口计生宣传教育活动。省政府办公厅转发《省人口计生委、
省扶贫办关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作的实施意见》，将计划生育
困难家庭纳入扶贫工作规划。全省农村计划生育奖励扶助对象达到60.4万人，特别扶
助对象达到3万余人， 企业退休职工独生子女父母养老补助落实率进一步提高。积极
改进人口目标管理责任制考核办法，加强对日常管理服务工作的考核，恢复对党政领
导保障和部门综合治理的考核，先后组织对90个县（市、区）的基层工作情况、17个
市的党政领导保障情况和36个相关部门履行统筹解决人口问题职责的情况进行考核，
树立正确的工作导向，推动了全省人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。
（张树勋 贾卫国）