【抓好民生实事】 2012年省政府确定的35件民生实事中，2件由民政部门牵头承办，
一是大幅度提高城乡低保标准， 二是落实优抚安置三项政策。省民政厅将办好2件民
生实事作为各项工作的重中之重，专门制定实施方案，两次召开专题视频会议进行部
署，要求各级认真履行职责，加强工作督导，确保政策落实。经过全省上下共同努力，
2件民生实事已经全部完成， 全省基本民生保障和优抚安置补助水平显著提高。全省
17个市都按照省政府要求的标准下发农村低保提标文件。截至年底，全省农村低保平
均标准达到每人每年2214元，人均月补助123元，较上年底分别提高521元和42元，保
障人数达到2507064人， 比上年底增加113576人；全省城市低保平均标准达到每人每
月370元，人均月补助258元，较上年底分别提高52元和60元。各项优抚安置政策全部
落实到位。 全省共发放退役士兵经济补助4.96亿元、农村退役士兵老年生活补贴3亿
元、优抚对象抚恤补助34.6亿元。发放义务兵家庭优待金8.28亿元，平均优待标准比
上年提高4900元。完成国家下达的各项安置任务，新老退役士兵安置制度实现有序衔
接。 规范残疾等级评定和优抚对象轮养工作，8万座散葬烈士墓基本实现集中管理保
护。
【开展救灾活动】 年内，全省自然灾害严重，干旱、冰雹、洪涝、台风等自然灾害
多发、 频发，特别是在日照登陆、横穿8市的"达维"台风和临沂、德州、滨州等多地
发生的严重洪涝灾害，给灾区人民生命财产造成重大损失。全省各级对防灾减灾救灾
工作高度重视，周密部署，积极应对多次重大自然灾害，有效保障受灾群众的基本生
活和生命财产安全。经过积极争取，中央和省先后下拨救灾应急资金2.19亿元、冬春
灾民生活救济资金2.17亿元， 市县投入2.1亿元，救助308.66万人；全省投入灾后恢
复重建资金4.27亿元， 在入冬前完成民房重建5.9万间、修缮21.2万间，保障受灾群
众基本生活和安全温暖过冬。
【推动社会养老服务】 省委、省政府对养老问题高度重视，制定《山东省社会养老
服务体系建设规划（20112015年）》。省政府成立了27个省直部门参加的社会养老服
务体系建设联席会议制度。 省政府常务会议听取了省民政厅的专题汇报， 研究出台
《山东省人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》（鲁政发〔2012〕50号），
从规划审批、土地供应、财政支持、税费减免等各个方面提供强有力的政策支持。12
月，省政府召开由各市市长、分管市长和省市有关部门负责人参加的工作会议，对加
快推进全省社会养老服务体系建设作了全面动员部署。省委、省政府的高度重视和社
会养老服务重大扶持政策的出台，为加快全省养老服务事业发展创造良好条件。截至
年底，全省城乡各类养老床位37.6万张（含社区托养和日间照料床位），每千名老人
拥有养老床位23.27张。
【基层社会管理服务】 出台《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办
法》《关于加强和改进城市社区居民委员会工作的意见》，社区建设和村民自治有序
推进。全省现有城市社区5402个，村民委员会71? 570个、自然村91907个。积极推动
社会组织直接登记试点和扶持政策创新，社会组织党的建设覆盖面明显扩大。全省各
级民政部门共登记社会组织40515个， 其中社会团体17745个、民办非企业单位22694
个、基金会76个（由省民政厅登记）。完成部分行政区划调整、省县边界联合检查、
全国地名普查试点和《政区大典7山东卷》 编纂任务。实行婚姻登记免费颁证制度，
扩大殡葬惠民政策覆盖范围，基本实现全省城市街面无流浪未成年人。累计投入3300
余万元实施全省民政信息化"金民工程"，省和各市数据中心基本建成，省民政厅机关
综合办公系统、全省民政视频会议系统投入应用，实现全省婚姻联网在线登记，完成
低保管理系统测试，社会组织登记管理、优抚、救助、安置、殡葬等重点业务已完成
软件开发，正陆续投入应用。各项民政管理服务工作的信息化、制度化、规范化水平
明显提高。
【召开民政会议】 6月11日，第二十三次全省民政会议召开。会议强调，当前和今
后一个时期，全省民政工作要更加注重保障和改善基本民生，更加注重加强和创新社
会管理， 更加注重支持和促进国防建设，更加注重提供和强化社会服务，着力抓好"
六个提升、 一个创新"，即：提升基本民生保障水平、提升基层社会管理服务水平、
提升服务国防和军队建设水平、提升社会养老保障服务水平、提升社会组织建设管理
水平、提升专项社会事务管理服务水平、创新民政设施建设管理和民政服务供给方式。
这些部署要求与全省民政事业发展总体规划以及救灾、养老、社区等专项规划一起，
确立了"十二五"全省民政事业发展框架和目标任务，为全省民政工作进一步创新发展
奠定了坚实基础。
【民政队伍建设】 17市及138个县（市、 区） 普遍设有民政局，全省1824个乡镇
（街道）共有民政助理员2681名。各级民政部门继续深入推进人民满意的服务型民政
建设，坚持用制度管人、管权、管事，推进机关管理服务的制度化、规范化，坚持实
行党员干部联系困难群众制度，省、市、县三级民政部门共建立联系点2900多个，联
系困难群众15000余户，党员干部个人资助困难群众累计达600余万元，帮助联系点和
所联系的困难家庭解决各类具体问题15000余件。
【民政公共服务设施】 20082012年，全省累计投入建设资金235.65亿元，新建和改
扩建一大批民政基础设施，基本形成了覆盖城乡、布局合理、设施完善、功能齐全，
与经济社会发展相适应、能够有效满足民政服务对象需求的民政公共服务设施体系。
2012年，全省民政事业经费达到218.3亿元，比上年增长29%。全省现有社会福利院26
个、 县级社会福利中心73个、儿童福利院18个，优抚医院22个、光荣院122个，农村
养老服务机构1622个，流浪乞讨人员救助管理站49个、流浪未成年人救助保护中心22
个，烈士纪念建筑物429处。
（于建波）