【概况】 2012年，全省医疗机构完成总诊疗人次达5.96亿人次，人均就医6次多，
比2011年增长15.1%； 千人口床位数达到4.92张，高于全国平均水平；卫生（中医）
事业费总计152.3亿元，增长11.2%，医疗服务量、卫生资源总量和卫生投入明显增加。
全省人均预期寿命已近77岁；孕产妇死亡率降至18.94/10万，婴儿死亡率降至6.27‰，
主要健康指标均居全国前列，城乡居民健康水平显著改善。
2012年7月6日，省卫生厅与菏泽市政府签署共建鲁苏豫皖交界地区卫生事业发展高地协议。
【医疗卫生改革】 新农合保障。参合率继续保持在99.9%，基本实现应保尽保。人
均筹资达到302.4元， 其中政府补助从200元提高到240元，政策范围内住院费用报销
比例达到75%。 省政府出台关于开展新农合大病保险工作的意见，在全国率先以省为
单位推行了大病保险工作。深入开展新农合精细化管理活动，加强基金监管。
基本药物制度和基层综合改革。基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全
覆盖，并延伸到省统一规划的村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构，二级以上医院
基本药物配备比例达到74.9%。 基本药物采购、 配送工作规范开展， 采购金额达到
40.9亿元，总到货率达到97%，单张处方金额同比降低13.1%，累计让利41.2亿元。基
层综合改革"回头看"活动顺利完成，基层医疗卫生机构实行了全员聘用制，基本建立
起以"双考核、双挂钩"为主要内容的绩效考核机制。按照省扶贫开发工作要求，帮扶
1257个贫困村建立了村卫生室服务点，协调落实经费193.9万元。
公立医院改革。潍坊和东营改革试点市在建立现代医院管理制度、落实政府办医
责任、完善分工协作机制等方面进行了积极探索。30个试点县（市、区）的72家试点
医院以取消药品加成为切入点，统筹推进补偿机制、价格政策、医保支付、人事分配
等综合改革。确定21家三级综合医院对口支援30个试点县（市、区）。积极鼓励社会
资本办医，批准设置3所投资超过4亿元的社会办医疗机构，非政府办医疗机构数量和
服务量分别占全省总数的16.7%和19.1%。 县及县以下医疗机构普遍推行了"先诊疗后
付费"服务模式，受益群众达232万人次。
相关领域改革。人均基本公共卫生服务经费从20元提高到25元。10大类基本公共
卫生服务项目、 7类重大公共卫生服务项目完成计划进度，部分项目超额完成国家任
务。在国家组织的基本公共卫生服务项目考核中，山东位列全国第二名。积极转变服
务理念， 大力推广家庭医生式服务模式，390.5万个家庭拥有了家庭医生，1325.8万
人受益。以全科医生为重点的基层人才队伍建设进一步加强，基层医疗卫生服务体系
不断完善，卫生信息化取得新进展。
2012年9月８日，齐鲁公益献血联盟成立仪式在济南举行。
联盟建立之后，将以驻济高校大学生为基础，建立献血者血型联系库。
【医疗服务】 新增国家级临床重点专科16个、"泰山学者"特聘专家19名，建立卫生
科技创新联盟12个，评选确定了100个省级临床重点专科。争取国家级课题206项，经
费1.44亿元； 获得省科技进步及技术发明一等奖7项、省科技进步二等奖44项。加强
医院标准化建设，积极稳妥推进医院评审，完成了27家三级医院评审和复审工作，促
进了医疗质量和服务水平的提升。大力实施临床检验结果"一单通"和临床路径管理，
开展抗菌药物临床应用专项整治，诊疗行为更加规范。13个市和30个县（市、区）成
立医患纠纷第三方调解组织， 调解成功率达81.3%。山东省已连续三年获得无偿献血
先进省荣誉称号。
【疾病防控】 全省法定报告传染病发病率保持平稳，无重点传染病暴发流行。出台
5个重大疾病防控"十二五"规划，创建5个国家级慢病综合防控示范区，减盐防控高血
压、 脑卒中项目取得明显成效。"健康山东行动"深入推进，开展了"健康生活方式巡
展"等防病宣传和健康干预系列活动， "健康山东"品牌影响力不断提升。诸城市和肥
城市创建国家卫生城市， 通过初步考核。7个国家卫生城镇和36个省级卫生城市（县
城）通过复审。启动实施妇幼安康工程，强化三级预防措施，新生儿疾病筛查率达到
98.4%，产前筛查率达到47.3%。
【食品安全、卫生监督和卫生应急】 食品安全风险监测扩大到17市。加强对生活饮
用水、职业卫生、公共场所卫生监管，加大打击非法行医力度，医疗服务市场进一步
净化。 扎实推进卫生应急示范县（市、区）创建活动，建成5个国家级卫生应急综合
示范县（市、区）。妥善处置10余起突发公共卫生事件，圆满完成了亚沙会医疗卫生
保障和"1077"青银高速重大交通安全事故等医疗卫生救援工作。
【中医药特色优势】 积极推动中医药参与医改工作，"治疗感冒首选中医药"试点取
得较好成效。组织开展扁鹊中医文化节等10个项目组成的中医药文化建设年活动。国
家中医临床研究基地建设项目进展顺利。启动实施山东省五级师承工作和名老中医药
专家传承工作室建设项目。新增国家级名老中医药专家传承工作室11个，国家中医药
管理局重点学科24个、重点专科44个，总数居全国前列。卫生宣传、援外医疗、援藏、
援疆、援青海等工作都取得新的成绩。
【卫生行风建设】 开展着力解决发生在医药购销和医疗服务中的腐败问题专项活动，
进一步净化从业环境。认真落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项
规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。卫生行业群众满意度逐年提高，行评结果保持
前列，多个市进入当地行评前3名。全省有9个单位被评为全国卫生系统先进集体，34
人被评为全国卫生系统先进个人。
（高 晖）