【概况】 公共文化服务体系建设。 围绕保障人民群众的文化权益，进一步加大公
共文化服务体系建设力度。文化设施建设形成高潮。省美术馆新馆、省艺术馆改造、
省文化艺术之家项目进展顺利，全省有19个市级图书馆、艺术馆、博物馆，32个县级
图书馆、 文化馆正在新建或改扩建，村文化大院达到5.9万多个。落实文化惠民实事
取得新成效，全省新建文化大院5228个、完善文化大院5436个；免费培训基层文艺骨
干1.8万人； 美术馆、公共图书馆、文化馆（站）全部免费开放，新增服务窗口2277
个， 打造品牌服务项目1875个，接纳观众比上年增长27%；各级院团免费为农村（社
区）群众送戏14475场，超额完成1万场送戏演出任务；免费培训非遗传承人、民间艺
人1217名，各级代表性传承人已收徒12390名。为基层文艺院团新配流动舞台车30辆，
并为500个庄户剧团购置了演出器材。开通了山东省文化共享工程有线电视平台"文化
方舟"，已覆盖全省17个市数字电视用户1700余万户。广泛开展"喜迎十八大 相约十
艺节""喜庆十八大、 相约十艺节"等系列文化活动，全省举办较大规模文化活动2700
多场次。
规范文化市场综合执法。省文化厅与省委宣传部、省编办等15个单位联合下发了
《山东省文化市场综合执法规范化建设工程实施方案》，在全省全面推进规范化建设
工程，对文化市场管理体制、执法机构、执法队伍、统一体系、制度体系、监管体系
和保障体系进行规范化建设，建立完善了"统一领导、统一协调、统一执法"的文化市
场管理体制和运行机制。各级文化市场综合执法机构进一步完善，执法队伍建设得到
加强。完成了山东省文化市场技术监管中心升级改造一期工程建设，省中心视频监管
系统已覆盖全省17市监管中心。进一步加强对重点领域、重点区域、重点时段的文化
市场监管，深入开展迎接党的十八大专项保障行动，营造了良好的文化市场环境。
文化遗产保护。第二届中国非物质文化遗产博览会圆满成功，全国31个省（市、
区） 、新疆生产建设兵团和港澳台地区全部参加，协议签约442.6亿元。潍水文化生
态保护实验区建设扎实推进，三个省级文化生态保护实验区总体规划正在制订。组织
开展首批山东省非遗生产性保护示范基地、十大模范传承人、山东省非遗保护优秀实
践项目评审，积极推进第三批省级非物质文化遗产名录项目、第二批省级文化生态保
护实验区、省级非物质文化遗产博览园、第二批传统技艺大师评审工作。先后组织非
遗项目和传承人参加中国非物质文化遗产生产性保护成果大展、韩国丽水世博会非物
质文化遗产展演等展会，成功展示了山东省非遗保护成果。
文化交流与宣传。对外文化交流取得积极进展，第二届尼山世界文明论坛、第五
届世界儒学大会成功举办，"情系齐鲁两岸文化联谊行"大型文化交流活动取得圆满成
功，组织山东艺术团参加韩国丽水世博会"山东活动周"开幕式演出和大型主题晚会演
出。优秀文化宣传推介开创新局面。实施"山东文化宣传推介工程"，新设立省级文化
艺术宣传推介专项资金1000万元，打造了山东文化宣传的五大平台：与中国文化报社
联合创办了《中国文化报7艺彩山东》专版，与大众报业联合创办了《大众日报7大众
文化》专版，开通文化共享工程有线电视平台"文化方舟"，在山东卫视"新闻联播"开
辟"文化山东"栏目，对省文化厅门户网站进行了改版升级，成为宣传推介山东文化的
重要载体。
文化改革创新。文艺院团改革阶段性任务全面完成。整合省直院团、济南市部分
院团和省直有关文化单位，组建了山东演艺集团。青岛、济南、济宁等市组建了演艺
集团。 全省承担改革任务的116家院团中，转企68家，撤销23家，划转25家，核销事
业法人91个， 转企院团占总数的58%。积极推动出台保障院团持续发展的政策措施，
增加院团投入、改善基础设施、艺术人才保护等方面的政策实现较大突破。初步统计，
改革后各级对院团的拨款增加1.39亿元，增长33%；演出场次达23158场，比上年增加
3088场；演出收入增加1733.75万元，增长25.7%。积极推进文化与科技融合，在文化
部科技创新项目立项中， 项目数量保持全国前列，有1个项目入选2012年度国家文化
创新工程， 有2个项目入选2012年度文化部科技创新项目。在2012年度国家社科基金
艺术学项目立项中， 全省有9个课题获得立项。有1个项目荣获文化部创新奖，1个项
目荣获2012年度山东省科技进步二等奖。 青岛市入选全国首批16个"国家级文化和科
技融合示范基地"。
（蔡世超）
2012年5月21日—23日， 第二届尼山世界文明论坛在济宁市泗水尼山圣源书院举办。
【图书馆概况】 截至年底，全省公共图书馆共有152所，其中，省级图书馆1所，副
省级图书馆1所， 计划单列市图书馆1所， 市级图书馆14所，县（市、区）级图书馆
135所， 市、县（市、区）两级图书馆覆盖率分别达到76.5%和96.4%。在第四次全国
公共图书馆评估定级中， 全省107所图书馆达到三级馆以上标准，其中一级馆48所、
二级馆38所、 三级馆21所，一级馆比第三次评估增加84%，全省二级以上图书馆数量
居全国第一位。
财政投入稳步增长。 年内，全省图书馆财政拨款2.8亿元，年购书费6002万元，
比上年分别增长7%和4%，人均购书费0.62元。
改善服务条件。全省以筹备第十届中国艺术节为契机，加大公共图书馆建设力度，
全省有32所图书馆正在新建或改扩建。全省图书馆馆舍面积60.4万平方米，比上年增
长11%，其中，市级馆总面积20万平方米，县级馆总面积36万平方米；阅览座席35451
个， 平均每馆座席233个。总藏书量3939万册，比上年增长6.5%，平均每所市级馆馆
藏74.3万册，每所县级馆馆藏15万册，全省人均拥有藏书0.4册；拥有计算机8405台，
网站99个；从业人员2619人，平均每馆17人。
服务创新。全省图书馆结合免费开放，积极创新服务方式，丰富服务内容。2月，
成立"全省公共图书馆讲座联盟"， 推动全省讲座工作全面发展。11月，举办"首届国
际《论语》知识大赛"，普及国学知识，弘扬传统文化。全省图书馆持证读者达到167
万人； 流通人次1997.9万人次， 文献外借1807万册次；全年举办讲座2110场，展览
1176次。
文化共享工程。山东文化共享工程建设走在全国前列，通过"一站双网三平台"建
设， 在全省逐步建立起覆盖城乡的五级服务网络。开通"山东省文化信息资源共享工
程有线电视平台文化方舟"， 已覆盖全省17市数字电视用户1700余万户，每天定时播
出文化传真、地方戏大看台、文化集粹、老片场、名家讲坛、科技博览、养生之道、
艺海拾贝等栏目，受到群众欢迎。
古籍普查。 全省共有945部古籍入选《国家珍贵古籍名录》 ， 6203部古籍入选
《山东省珍贵古籍名录》 ；14家单位入选"国家古籍重点保护单位"，28家单位入选"
山东省古籍重点保护单位"。枣庄、东营、烟台、潍坊、威海、日照、德州、临沂8个
市已率先完成普查工作。烟台、日照等4个市率先建立了市级名录。
（王 彬）
【文物工作】 召开全省文物工作会议。12月10日，全省文物工作会议召开。会议系
统总结五年来全省文物工作的实践经验， 明确提出了"全面推进文物保护利用和传承
发展， 努力实现从文物大省向文物强省的新跨越"的总体目标，表彰了全省文物系统
先进集体、先进个人。会议采取省、市、县（市、区）三级电视电话会议形式，3500
余人参加会议，是建国以来全省规格最高、规模和影响力最大的一次文物工作会议。
省委副书记、省长姜大明，国家文物局局长励小捷出席会议并讲话。
文物保护利用。认真贯彻落实省政府与国家文物局《合作加强山东文化遗产保护
工作框架协议》 《山东省文物博物馆事业"十二五"发展规划》，以规划建设"七区两
带"文化遗产保护片区为重点， 积极实施重点项目带动战略，着力提升文物保护和科
学利用水平。 "七区两带"文化遗产保护片区战略规划和文物保护重点项目， 被列入
《山东省"十二五"期间文化改革发展规划》 。5月21日，大遗址保护曲阜片区暨山东
省文物保护88项重点工程集中开工。这些工程涵盖了国家和省"十二五"期间重点文物
保护工程，国家、省专项经费和地方配套资金预算总投资119.65亿元。年内，全省实
际开工省以上文物保护工程110个， 竣工35个；文物保护规划编制启动38个，完成25
个。其中鲁国故城、南旺分水枢纽、大汶口遗址三个国家考古遗址公园的文物保护、
环境整治和展示工程方案通过国家文物局审批，进入实质性实施阶段。
加强项目经费的申报和管理，全年全省申报国家重点文物保护专项补助经费项目
151项，财政部、国家文物局批准山东立项96项，全年争取国家财政资金大幅度增长，
位居全国前列。制定实施《山东省文物保护专项补助经费使用管理办法》，对重点市
进行了专项经费管理检查。认真开展全省文博系统统计分析工作，在国家文物局组织
的统计分析报告评比中获得二等奖。
文物保护与管理。加强重点文物保护单位的保护和管理，进一步完善"四有"工作
（有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保护机构）。积极组织重点文物保护单
位申报评审工作， 全省103处文物点被列入第七批全国重点文物保护单位推荐名单，
确定第四批省级文物保护单位入围名单601处。
大运河保护和申遗工作进入关键阶段， 协调沿河5市做好规划编制、考古发掘、
本体保护和环境整治工程。省政府先后召开常务会议和调度会，成立省大运河保护申
遗工作领导小组， 与大运河沿线5市政府签订了《政府责任书》。扎实推进齐长城保
护，编制完成《齐长城总体保护规划》，重点区段和重要文物点抢救性保护维修方案
获国家文物局批复， 工程实施逐步展开。在项目、经费基本落实的情况下，提出"大
运河历史文化长廊""齐长城人文自然风景带"中长期规划目标，并着手组织编制规划。
提升管理及服务水平。11月15日，山东博物馆被国家文物局核定公布为国家一级
博物馆。 开放两年来，山东博物馆累计接待观众突破300万人次。2012年，全年共实
施博物馆建设项目39个，其中新开工建设博物馆14个，续建博物馆25个，项目总投资
35.1亿元， 完成投资19.3亿元；全年批准设立博物馆9家，全省各级各类各所有制博
物馆达到200家, 其中，文物部门所属博物馆139家，行业性国有博物馆49家，民办博
物馆12家； 向社会免费开放的博物馆、纪念馆比上年新增16个，达到157个，占总数
的四分之三；举办各类文物展览1159个，全省博物馆全年接待观众4759万人次，其中
免费接待观众3673万人次，青少年观众量1582万人次，均比上年有大幅度增长；开展
行业、民办博物馆调研工作，起草了《山东省促进行业博物馆、民办博物馆发展办法》。
馆藏文物保护进一步科学化、规范化。全年实施馆舍维修及改扩建、展厅及库房
改造提升、设施设备更新等基础设施项目128个，总投资4.4亿元，完成投资2.5亿元，
文物保存环境、展陈条件得到进一步改善。加快实施馆藏文物科技保护工程，山东博
物馆等8家单位获得可移动文物修复资质、3家单位获得可移动文物技术保护设计资质，
全年修复文物6458件。
着力提升全省博物馆陈列展览和公共服务水平。 开展"全省博物馆纪念馆十大精
品陈列评选"、 博物馆社会服务品牌创新和"5718"国际博物馆日纪念等活动，打造出
山东博物馆"孔子学堂"、青岛市博物馆"奇妙博物馆"等10多个社会教育公益品牌项目。
全省博物馆免费开放、提升社会服务水平工作，被省委宣传部授予全省宣传文化系统"
三个一切"群众路线主题教育活动工作案例优秀成果。
考古发掘成果丰硕。年初发现的沂水纪王崮春秋古墓，保存完整程度国内罕见，
是全省近年来东周考古最重要的发现之一，引起强烈反响。定陶大型汉墓考古取得新
进展， 与沂水纪王崮古墓一并入选由中国社会科学院评选的年度"中国六大考古新发
现"。全年完成遗址勘探面积1500万平方米，发掘面积2.5万平方米，其中7000平方米
是配合大遗址保护和国家考古遗址公园建设完成的。积极开展国家、省重点基本建设
工程文物保护工作， 全年受理115项建设工程文物保护项目申请，出具70多项工程选
址意见、39项工程准予施工通知书；签订文物保护协议60个；争取基本建设工程文物
保护资金近5000万元。
加强考古工作的规范化管理。印发《山东省考古管理办法》和《山东省考古勘探
资格认定暂行办法》，拟定《山东省基本建设工程文物保护管理办法》。开展考古勘
探资质认定、考古发掘证照申报工作，依法对13个考古工地实施了检查和验收。
文物行政执法及安全工作。深入贯彻落实《文物保护法》《山东省文物保护条例》，
进一步加强文物行政执法和安全监管取得显著成效。加强普法宣传，会同省人大科教
文卫委员会开展纪念《文物保护法》颁布实施30周年、《山东省文物保护条例》颁布
实施2周年活动。 组织开展"2012文物安全隐患排查整治专项行动"，检查文物收藏单
位11184个，排查安全隐患1050项，督促整改922项，受到国家文物局通报表扬。进一
步强化与省公安厅等部门联合防范打击文物犯罪工作机制，始终对文物犯罪保持严厉
打击的高压态势，全年查处督办文物违法案件8起。被国家文物局、公安部评为"2011
打击文物犯罪专项行动组织协调先进单位"。5月，全国人大常委会执法检查组对山东
《文物保护法》落实情况进行检查，并给予了充分肯定。
中华文化标志城规划建设。在做好中华文化标志城各项规划的基础上，扎实推进
曲阜片区文化遗产保护、世界银行贷款山东省孔孟文化遗产地保护项目和重点文化工
程建设，中华文化标志城规划建设进入项目实施阶段。曲阜片区文化遗产保护重点工
程明故城、邹城古城保护，以及孔子博物馆、孔子学院总部中国文化体验中心规划建
设扎实推进，孔孟文化遗产地保护项目世行贷款生效到位、全面实施，曲阜孔府孔庙
保护、泗河拦蓄引水入城工程、明故城护城河治理、尼山护坡复绿，邹城孟庙孟林等
一批项目初见成效。利用意大利政府赠款项目实施完成，推动实施利用美国大使文保
基金项目。推动省文物局、国家开发银行山东省分行、济宁市政府三方合作共建曲阜
片区。
文物合作交流活动。3月，在德国柏林举办山东汉代画像石拓片精品展。4月，举
办山东省与日本山口县文物交流活动，签订《山东省与日本山口县文物交流五年协议》。
7月9月，在台湾举办"千年重光山东青州龙兴寺佛教造像展"。11月，与美国全球健康
与教育基金会签订协议， 向山东博物馆捐赠总价值逾2000万美元的200件大型珍稀动
物标本。尼山论坛、青州龙兴寺佛教造像展被评为全省十大"齐鲁文化走出去"外宣项
目。
文物宣传。创新宣传工作的内容、形式和手段，加大文物宣传力度。与高端新闻
媒体合作创办了文物宣传阵地，全年出版《大众日报》"遗产保护"专版28期、《中国
文物报》"山东文博"专版3期、《中国日报》中英文专版1期，共刊发重头稿件70余篇、
近20余万字， 编发各类资讯90余篇。精心组织全省文物工作座谈会、文化遗产保护"
十二五"规划、纪王崮古墓考古、88项重点工程开工、第二届尼山论坛、"5718国际博
物馆日"及"中国文化遗产日"、 全省文物工作会议等大型文物宣传报道活动。全年各
级各类媒体编发文物工作新闻稿件1100余篇（条）。全年编发《山东文物工作简报》
98期，《中华文化标志城简报》19期。山东文博网、中华文化标志城网、尼山论坛网
编发各类咨询信息超过2100篇（条）。国家文物局官方网站、中国文物信息网采用山
东文物工作稿件129篇（条）。
举办第二届尼山论坛。 5月21日23日，第二届尼山世界文明论坛在济宁市泗水尼
山圣源书院举办。 本届尼山论坛以"和而不同与和谐世界：信仰7道德7尊重7友爱"为
论坛主旨，共举办52场次高端学术活动，收到高质量的学术论文86篇，来自22个国家
和地区的130位嘉宾学者参加论坛， 列席、旁听的人员达到1.16万人次。论坛期间举
行了"文明古国文化遗产保护研讨会""驻华使节走进齐鲁文化遗产"活动。本届尼山论
坛走出国门，先后在联合国教科文组织总部举办巴黎尼山论坛、在联合国总部举办纽
约尼山论坛。纽约尼山论坛，是世界上第一次由非政府组织进入联合国总部主办的文
明对话活动，获得联合国及美国纽约各界的高度评价。
（周 成 许 鑫）