【概况】 2012年，全省共有教育机构3.38万处，教育人口1841万人。其中，幼儿园
17530所，在园幼儿251.86万人；小学11573所，在校生627.67万人；初中2965所，在
校生328.1万人；普通高中557所，在校生164.54万人；中等职业学校（不含技工学校）
560所，在校生114.7万人；特殊教育学校145所，在校生2.12万人；普通高等学校137
所，普通本专科在校生165.85万人，其中本科院校62所（含独立学院12所），在校生
90.13万人，专科高职院校75所，在校生75.72万人；成人高等学校17所，成人本专科
在校生42.82万人；研究生培养机构33所，研究生在校生7.05万人。
【师资队伍】教师教育综合改革顺利推进。全省师范教育布局结构调整到位，23所中
师、 幼师学校全部合并或转制，师范教育完全纳入高等教育体系。启动第2批省级教
师教育基地建设工作， 省级财政专项经费达2200万，4所高校与地方政府共建省级教
师教育基地，20所县级教师教育基地整合优化区域教师教育资源。教师培训顺利开展。
继续实施万名骨干教师培训工程、中小学教师全员远程研修工程，中小学教师培训省
级专项经费投入达到3200万元，全年参加远程研修的教师总数达52万人。继续实施齐
鲁名师、 齐鲁名校长建设工程，形成省、市、县三级名师、名校长队伍。职业教育"
双师型"教师队伍建设扎实推进。组织高职院校骨干教师国家级和省级培训3150人次，
着力提高双师组织和教学能力。改进中等职业学校新进专业教师准入条件和办法，将
专业工作经历、职业资格等作为准入条件。改革省级师资培训办法，形成涵盖各类主
体的培训体系，年培训3552人次。推进"能工巧匠进职校"计划，省财政安排700万元，
设立140个特聘岗位。 高校教师队伍建设成效明显。初步形成高端、骨干和后备三个
层次的人才体系。 截至年底，全省高校共有泰山学者建设工程各类高端人才236人，
国家"千人计划"人选30人，省优秀创新团队13个，成为全省同类人才的主体。建立高
校重点学科、重点实验室和人文社科基地首席专家制度，首次选拔50名高校首席专家。
实施"高校青年教师成长计划"， 开展"青年骨干教师国内访问学者培训"和"优秀中青
年骨干教师国际合作培养"项目。 继续举办"泰山学术论坛"，被省人才工作领导小组
评为全省十大人才工作出色项目之一。组织39所本科高校2011年度人才目标责任制考
核，11所高校为优秀等次。教师管理工作进一步加强。省政府召开全省教师工作会议
和教师职称改革工作会议，积极推进中小学教师职称制度改革，在中小学设立高级职
称，形成覆盖各类中小学教师的评价机制。创新高校职称评审工作机制，加强学术检
索使用力度，采用网上函评模式，加大职称导向力度。推动出台《山东省幼儿园编制
标准》，下发《关于妥善解决我省中小学代课教师问题的意见》。
【提升教育经费保障水平】 实现2012年全省财政预算内教育经费支出占财政支出的
比重达到20%以上。 完善义务教育保障机制，全年共安排农村义务教育免杂费及补助
公用经费31.98亿元（不含青岛市，下同），安排城市义务教育免杂费经费2.89亿元；
安排农村义务教育阶段免费教科书资金7.78亿元；补助寄宿生生活费1.27亿元。加大
学前教育投入， 省级财政结合中央补助共安排学前教育专项资金11.94亿元。加大职
业教育投入，省级财政安排专项经费2500万元，用于10所中职学校实训基地建设；争
取中央财政支持6140万元，用于34个实训基地项目建设。加大高等教育投入，普通本
科高校生均拨款水平超过12000元。在稳定高校骨干学科建设工程经费等2.3亿元基础
上， 新增高校名校建设工程专项经费1亿元、高职师资培训经费1000万元等。此外，
中央财政下达中央财政支持地方高校发展项目3.6亿元、 地方本科高校生均拨款水平
提高奖励经费14亿元、 地方高校化债奖励经费13.95亿元。积极化解高校债务，全省
高校顺利完成2年累计化解债务120亿元的目标。
【完善学生资助政策体系】全省17个市均成立学生资助管理中心，各项奖助学金评审
发放工作全面落实。高等教育阶段，安排助学金、奖学金8.63亿元，资助学生46万人
次；中等职业教育阶段，安排国家助学金4.3亿元，资助学生39.24万人次，安排国家
免学费政策资金4.87亿元， 资助学生44.26万人次；普通高中教育阶段，安排国家助
学金1.55亿元， 资助学生10.29万人次；学前教育阶段，安排政府助学金2.54亿元，
资助儿童21万人次。 生源地助学贷款取得新突破，为16万名学生申请贷款9.1亿元，
为6222名高校入伍学生办理学费补偿、贷款代偿和学费资助8290余万元。
【推进依法治教和教育督导】 扎实推进依法治教和教育普法工作。促成《山东省对
违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》和《山东省幼儿园管理办法》出台。建
立健全教育重大行政决策程序制度。开展示范校创建和集中复查，评选第五批依法治
校示范校159所， 依规取消部分学校示范校称号。稳步开展教育督导工作。对各市学
前教育工作以及2011年教育综合督导发现问题的整改情况进行集中督查。 新命名6个
教育工作示范县（市、区），总数已达41个。省政府出台《关于进一步完善对县级人
民政府教育工作督导评估制度的意见》，进一步明确督导评估内容。积极探索建立县
域义务教育均衡发展督导评估制度，督学责任区制度不断完善。
【推进平安校园建设】 持续维护教育系统安全稳定。针对全国涉日维稳形势，引导
广大师生依法有序理性表达爱国热情。建设平安校园，开展安全教育，做好校园安全
管理。认真落实《校车安全管理条例》，对校车和校内其他车辆的运营情况进行摸排
梳理，部分县区开展校车运营试点取得阶段性成果。
【教育国际交流与合作】 进一步加强与友好省州的交流合作，为学校搭建平台。强
化日常涉外工作管理，进一步规范外籍人员子女学校管理。来华留学和聘请外国文教
专家等涉外工作稳步发展，82所高校接收外国留学生12065人，296所中小学接收外国
学生4000多人， 31所省属高等院校聘请文教专家257人。中外合作办学和汉语国际推
广工作稳步推进。新获批中外合作办学本科项目15个、专科项目7个、高中项目5个。
截至年底，已举办中外合作办学机构和项目220个。汉语国际推广工作取得新进展，5
所高校的孔子学院获国家汉办批准，全省孔子学院总数达到19所，孔子课堂16所。
【教育对口支援】 教育对口援助工作持续推进。完成教育援疆投资2亿多元，教育
援藏投资2300多万元， 教育援青投资近1000万元。向新疆喀什地区派出援疆教师120
人次。山东省海北高中班筹备工作基本完成。
【考试招生制度改革】 制定《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》，确定
了普通高校考试招生制度改革的基本框架。在全国首次提出实施"异地高考"政策并完
善了配套措施。积极推进高等职业教育分类考试工作，逐步扩大高职院校单独招生学
校范围和录取规模。调整和明确了高考加（降）分项目政策。制定2012年春季和夏季
高考工作意见，完善招生录取政策，圆满完成首次春季高考工作。春、夏两季高考共
录取考生488664人， 其中，本科252126人，本科录取率达到45.8%，专科录取236538
人，本专科录取率达到88.7%。
【民办教育规范健康发展】 研究制定《山东省民办高等学校年检实施办法》，规范
和完善山东省民办高校评估和年检制度。加强非学历民办高校管理，进一步健全标准
规范和程序，通过对审批文件备案的方式，建立非学历民办高校（专修学院）档案，
更新民办高校名录。进一步完善山东省民办教育机构，成立山东省民办教育协会高等
教育专业委员会、学前教育专业委员会、中小学教育委员会，审议通过章程，助力民
办教育健康发展。深入实施民办高等学校督导专员制度，加强对招生、教育教学、财
务等重要事项的监管。
（崔升平）