【概况】 2012年，山东省社会消费品零售总额19175.3亿元，比上年的16675.9亿元
增长15%。按地域分，城镇15403.14亿元，增长15.2%（其中，城区11470.38亿元，增
长15.4%）；乡村3772.21亿元，增长14.3%，城乡市场零售额增幅差距比上年缩小1.8
个百分点。按销售形态分，餐饮收入2081.29亿元，增长15.6%；商品零售17094.06亿
元，增长14.9%。按限额分，限额以上企业10278.44亿元，增长18.1%；限额以下企业
8896.91亿元，增长11.8%。
限额以上流通企业拉动社会消费品零售总额增长10.8个百分点。其中，重点监测
的300家批零企业累计实现商品销售额3567.5亿元，同比增长11.8%；主营业务成本增
长9.8%， 主营业务利润增长4.7%，人均实发工资增长12.7%。在限额以上批零企业的
零售额中， 家具类零售额363.4亿元，增长24.2%；日用品类零售额345.1亿元，增长
19.5%；粮油、食品、饮料、烟酒类零售额1632.3亿元，增长19.4%；服装、鞋帽、针
纺织品类零售额943.3亿元，增长20.4%。
2012年山东省社会消费品零售总额累计增长速度走势图
【市场秩序建设】 深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品活动，建立打击
侵权和假冒伪劣工作机制。年内组织开展十大系列专项整治行动，全省公安部门立案
1439起，检察部门受理案件401件，法院审结案件580件，共出动执法人员13.5万人次，
检查各类企业（单位） 47674个，查处案件8754件，涉案金额10698.82万元，捣毁各
类窝点2260个，进一步规范了市场秩序。广泛开展创建诚信商贸企业承诺活动，引导
企业诚信践诺， 增强依法守信经营意识，全省10800家商贸企业悬挂承诺匾牌。扎实
开展生猪定点屠宰资格审核清理工作，对17市52个县（市、区）的94个屠宰厂（点）
进行省级联合现场审核，取消屠宰资格企业576家，占全部企业的40.7%，压减幅度居
全国前列。持续开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动，共查处生猪屠宰
违法违规案件1422起，取缔私屠滥宰窝点347个，查处非法屠宰加工肉品7.2万公斤，
罚没款150余万元。 扩大12312市场监管公共服务体系建设平台， 全省17市、74个县
（市、区）分别被列为全国和省级市场监管公共服务体系建设试点。截至年底，全省
累计建立商务综合行政执法队伍121支，执法人员1621人。
【市场体系建设】 创新推进商品交易市场体系建设，召开商品交易市场体系建设专
题会议，成立商品交易市场体系建设领导小组，推进商品交易市场合理布局、转型升
级、科学发展。大力提升"万村千乡"市场服务功能，新建改造农家店8000家、配送中
心30个，累计建设改造农家店8.6万个、建成农村商品配送中心330个，覆盖全省所有
乡镇和85%以上行政村。 着力打造农产品现代流通体系，全省新建改造大型农产品批
发市场和物流园23个，改造提升城市社区菜市场70处，鲜活农产品流通设施项目44个。
扎实推进农超、区超对接，全省参与农超、区超对接的超市连锁企业达到70家，对接
专业合作社2400多个，带动各类农副产品生产基地1000多万亩，基地直采比重达40%。
潍坊市被列入第三批全国肉菜流通追溯体系建设试点城市，烟台、日照、莱芜被列入
全国农产品现代流通综合试点市，威海、菏泽被列入全国再生资源回收体系建设试点
城市，青岛、临沂被列入全国中小商贸流通企业公共服务平台建设试点城市。
【流通业发展】 加快培育"十百千"骨干企业。年内，全省年销售额过十亿元的商贸
流通企业63家， 其中过百亿的6家，11家企业入选全国连锁百强。积极发展便民早餐
工程，全省早餐工程品牌企业达到45家，建成主食加工配送中心16个，固定营业网点
4109个， 可移动餐车1987辆，从业人员14100人。成功举办第二届鲁菜创新大赛，全
省130家企业、324名决赛选手分获金奖、银奖和优秀奖。规范发展家政服务业，建立
家政服务培训机构和企业动态管理制度，推动家政服务消费多样化、个性化、高端化
发展，潍坊、济南、烟台、威海、菏泽被列为全国家政服务体系试点城市。组织开展
商业示范社区创建活动， 累计建成国家级商业示范社区33个、省级121个，城市社区
商业覆盖面达到90%以上。 大力推进商贸物流电子商务发展，全年全省电子商务交易
额超过7200亿元，其中，63家电子商务骨干企业电子商务交易额达到2998.2亿元，同
比增长20%， 山东商业集团有限公司、山东省家家悦集团有限公司等五家企业列入国
家电子商务示范企业，潍坊高新区列入国家电子商务示范基地，"韩都衣舍"成为国内
最大的快时尚品牌电商。稳步推进典当、拍卖、报废车拆解等特殊内贸行业监管工作，
新增典当行47家、 分支机构9家；新设立拍卖经营企业32家；烟台、潍坊两市组织报
废车拆解企业完成升级改造工程，6个旧机动车交易市场升级改造工作进展顺利。
【市场运行和消费促进】 大力实施扩大内需特别是消费需求战略，深入开展"满意
消费惠万家"活动，积极促进城乡市场消费。有效开展"消费促进月""金秋佳节购物月"
等各项促销活动，引导重点企业突出主题营销、体验营销、精准营销，创新营销方式，
挖掘消费潜力。加强市场运行监测工作，初步建成全省生活必需品、重要生产资料、
重点流通企业监测系统和省市两级猪肉储备制度，济南、青岛、淄博建立蔬菜储备制
度。
（王慧洁）
【服务业】 2012年，全省实现服务业增加值19995.8亿元，比上年增长9.8%，占全
省生产总值的40%，比上年提高1.7个百分点，高于全国增速1.7个百分点。
开展调查研究。组织开展服务业综合改革试点、促进全省高端服务业发展和建立
服务业发展引导基金等专题研究，分析有关情况和问题，提出对策措施。及时跟踪了
解上海市实施营业税改征增值税试点工作情况，密切关注试点对服务业发展的影响，
向省政府提出全省申请"营改增"试点的建议，省政府主要领导作了重要批示，并于下
半年正式启动全省"营改增"试点申请工作。省商务厅围绕推动服务贸易加快发展，省
文化厅针对当前全省国家级文化产业示范园区基地建设， 滨州市以"精心培育会展品
牌， 大力提升滨州形象"为主题，进行专题研究，提出对策建议，为指导工作、推动
发展打下良好的基础。
推进服务业发展规划实施。编制服务业年度计划、区域规划和专项规划，分解落
实服务业发展总体规划的目标任务。 组织济南都市圈7个市启动《省会城市群经济圈
现代服务业发展规划》的编制工作，组织有关市和部门编制完成《长岛休闲度假岛发
展规划》批复实施。组织威海市和有关专家对荣成《好运角旅游度假区发展规划》进
行修改评审。省文化厅按照省里统一部署，组织编制《山东半岛蓝色经济区文化产业
发展规划》 和《黄河三角洲高效生态经济区文化产业发展规划》。青岛市规划建设"
环湾集聚、 梯度推进、多点支撑"的服务业空间布局，加快建设三大海岸服务业产业
带。临沂市印发实施金融业、文化产业和家庭服务业等专项规划，都较好发挥了对重
点产业和区域服务业发展的引领作用。
优化服务业发展政策环境。组织开展"服务业发展政策落实年"活动，梳理分析国
家和省出台的支持服务业发展的政策性文件，对其中78条重点政策落实情况进行督查，
确保各项政策落实到位。根据国家促进服务业发展的规划和有关政策以及省委、省政
府对服务业发展的要求，结合全省实际，对现代服务业发展的目标、重点和政策措施
等问题进行调查研究，形成初步成果。省国土资源厅不断优化土地供应结构，充分考
虑服务业发展需要，提高服务业发展用地比例，全年全省服务业用地供应2.5万公顷，
占土地供应总量的58%。 省通信管理局协调有关部门，研究出台多项加快宽带提速的
扶持措施，全省宽带普及提速工程进度明显加快，截至年底，全省固定宽带接入用户
数达到1364.1万户，居全国第三位。
保持服务业投资快速增长。一是用好省级服务业发展引导资金。全年安排引导资
金1.05亿元扶持现代商贸物流、文化创意产业、养老服务及其它新兴服务业发展。二
是积极争取国家资金支持。全年全省30个服务业重点项目争取国家扶持资金6800万元。
三是做好银企项目合作。 向银行积极推荐服务业合作贷款项目100多个，金融部门支
持资金达到服务业项目资金来源的三分之一。四是加大招商引资力度。省文化厅举办
第四届山东文化创意产业博览交易会，现场签约项目投资额达1211.4亿元。枣庄市在
杭州招商推进会上现场签约合同投资额10亿元以上的7个项目中，有6个是服务业项目。
推进服务业载体建设。及时总结服务业重点城区、园区和企业培育和建设经验，
分析存在问题，提出下一步载体培育思路措施。各市将服务业载体建设作为扩大服务
业发展规模、提升发展质量的重要抓手，加强整体规划，开展督查考核，大力推动服
务业集聚发展。济南市策划推进金融商务中心区、金融后台服务区、"两园一谷"、东
部CBD等5大类、20个服务业集聚区的建设。泰安市集中培植的10个服务业聚集区、30
家服务业重点企业、30个服务业重点项目取得明显成效。莱芜市对服务业载体进行月
调度分析、半年总结、年终考核，有效地推动了载体建设。
推进服务业综合改革试点。两个国家级服务业综合改革试点工作稳步推进，济南
市"金融、信息、文化旅游、现代物流、商务会展"五个区域性中心初步形成，青岛市
65项改革任务已完成20项， 其他45项顺利推进。省级试点工作取得明显成效，8个试
点县（市、区）的服务业增加值增速高于全省平均水平，其中惠民县、招远市、临沂
市兰山区分别高于全省4.9、 4.5和2.9个百分点。加强对试点区域的指导、协调和扶
持。各试点区域也建立相应的试点推进工作机构，有的还设立一定规模的服务业综合
改革试点专项资金，为推动改革试点提供组织、机制和资金的保障。
夯实服务业发展基础。一是建立服务业部门统计会审制度。省统计局及行业统计
部门联合会审统计数据，增强统计工作的时效性、准确性。二是开展服务业发展绩效
考核。坚持定量和定性相结合，完善服务业考核机制，提高考核工作的公正性和客观
性，完成对上年的服务业发展绩效考核工作，以省政府名义通报表彰先进单位。三是
充分发挥服务业重点产业和重点工作协调推进制度的作用。省文化厅、省质监局等部
门及时召开有关部门参加的协调会，通报情况、分析问题，推进工作。四是加强服务
业发展的宣传。及时总结全省服务业发展的成效和典型经验，通过中央电视台、新华
社、《大众日报》等媒体进行宣传介绍，组织山东电视台以"山东服务业正在跨越"为
主题，对全省现代服务业发展情况进行系列报道，扩大了全省服务业发展的影响。年
内，国家发展改革委对山东省服务业发展情况开展专题调研，向各省（市、自治区）
编发《山东省服务业发展取得重大突破》的通讯，宣传介绍了山东省服务业工作。
（徐 洪）
桓台县供销社大田托管后统一农田管理
【供销合作】 2012年， 全省供销合作社完成销售总额3368.5亿元，实现利润总额
53.8亿元， 同比分别增长26.8%和9.7%。山东省获全国供销合作社系统综合业绩考核
第一名、省级优胜单位特等奖。
农村现代流通服务体系建设。 截至年底， 全省日用消费品网络已建成配送中心
272处， 建设县城大型购物中心62个， 开办乡镇直营超市3443个， 发展村级加盟店
5.15万个，51个县（市、区）实现乡镇直营超市全覆盖，全年全省供销合作社消费品
零售总额785亿元。农业生产资料网络建成配送中心341处，开办直营店3828个，发展
加盟店4.93万个， 全年全省供销社农资销售总额349亿元。再生资源回收利用网络以
梅开再生资源开发有限公司为依托，在11个县（市、区）投资建设废旧物资回收、分
拣和初加工中心。烟花爆竹连锁经营网络不断完善。
农产品经营服务体系建设。截至年底，全省供销合作社已组建农产品公司159个，
发展各类合作社1.25万个， 组建合作社联合社183个，建立鲜活农产品标准化示范基
地1160处，培育无公害、绿色和有机食品857个，与全国200多家大型连锁超市、批发
市场及部分高校建立了稳定的产销关系。 7月7日，在济南组织全省300多个合作社与
国内外100多名客商、 40多家省内高等院校开展农超、农批、农校对接活动。推进以
土地托管为主要形式的大田作物生产经营模式创新， 全省已有76个县（市、区）610
个基层供销社开展大田作物托管服务，托管总面积710万亩，受惠农民120万户。全年
全省供销合作社农产品销售收入531亿元。
农村信用合作融资服务建设。截至年底，在53个县（市、区）供销合作社领办的
541个合作社内部开展资金互助合作业务， 在12个县（市、区）开展合作社内部小额
借款人互助保险业务，41个市、县供销合作社组建担保公司，30多个县（市、区）的
农行或信用社已将供销社领办的400多个合作社作为对农民发放贷款的信用载体。 全
年全省供销合作社资金互助额12亿元，为农民合作社提供担保和融资总额25亿元。
新型农村社区服务体系建设。截至年底，已建成1153处农村社区服务中心，同时
参与83个县（市、 区）的262处新型农村社区建设。社区服务中心以日用品和农资连
锁超市为基础，合理设置各类生活服务项目，强化生产性服务功能，引导公共服务资
源进入，促进农民生产生活方式同步转变。章丘、莒南等一批县（市、区）加快推进
供销合作社组织体系向村级延伸、经营服务体系向田间地头延伸，促进村集体经济发
展，实现村社共建、社农共兴。
供销合作社组织体系建设。基层供销社建设快速推进。积极推进阵地、组织、功
能"三加强"和体制机制、服务模式"两创新"，大力发展农民合作社及其联合社，继续
实施全面启动、重点推进、加快提升三步走的基层供销社振兴战略，彻底改变基层供
销社的被动局面。
社有企业发展势头强劲。建立全省供销合作社系统项目库，恢复壮大农资、棉花、
日用品、再生资源、烟花爆竹等传统业务，发展农产品经营、信用担保等新兴业务，
大力培育龙头，加快联合合作，促进社有企业经济实力和为农服务能力的全面提升。
各级联社机关建设不断加强。深入基层面对面指导，分类型分层次总结培养过硬
典型，制定综合业绩考核办法，举办新任市县社主任培训班，创新工作推进的方式手
段，省、市、县联合社为农服务职责越来越明确，工作作风进一步转变，监事会组织
建设进一步加强，全省上下形成崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。
本级建设全面加强。出资企业经营规模和效益稳步增长。全年，省供销合作社出
资企业实现销售收入121.4亿元、利润总额1.28亿元，分别比上年增长18.8%和2%。天
鹅棉机全年实现销售收入4.5亿元、利润总额5764万元，上市工作已进入排队等待期。
鲁棉集团高密、平原、章丘三个棉花储备库扭亏为盈，资产运营、对外合作等工作有
序进行。山东农资不断加强与中农合作，继续争取和扩大上游优质货源，并逐步向生
产领域延伸。 联拓超市拥有6家大型购物中心，营业总面积10万平方米，全年实现销
售收入2.7亿元。梅开再生资源全年经营各类废旧物资35万吨，实现销售收入15亿元。
农产品公司各项业务全面展开， 开办的农产品展销中心汇集全省353种名优农产品，
打造"鲁供"农产品品牌， 全年销售收入1.9亿元。基建储运公司抓好全省供销合作社
安全生产、 确保无重特大事故发生，全年收缴统筹统保费4500多万元，实现盈利116
万元。
（杜鸣鸣）
【石油燃料】 经营工作。全力确保市场供应。全年销售成品油1121万吨，实现销售
收入880亿元。 顺利完成夏秋保供任务，省内主流媒体对中国石化山东石油分公司服
务"三农"、助力"三夏"进行广泛宣传报道，树立良好的企业形象。合理制定保供措施，
实现节假日用油高峰期不脱销、不断档，保障市场平稳供应。
兼顾利润做大总量。科学掌握采购节奏，实施淡储旺销策略，实现毛利约6000万
元。"直零"同价时，设法做大销量；价格上涨时，全力扩销增效。提高97号汽油销售
比重，加大-10号柴油投放力度，扩大创效空间，提升盈利能力。
增强资源掌控力度。优化物流配送体系，实现一、二次物流的有效结合。根据配
置资源情况，有效组织地炼资源，获取最佳经营效益。全面分析市场走势，适时向中
国石化总部报告市场资源情况，争取积极主动。
零售业务实现突破。组织开展油非互促、节日促销等系列营销活动，全年零售量
首次突破800万吨。加快推进自助加油，全省在营全自助加油站达321座。持续优化发
卡网点，不断丰富卡片功能，全年发售加油卡167万张、充值卡544万张。
直销优势充分发挥。 走访、回馈客户2800余家，重点客户稳定率提高到72%。重
点项目开发效果明显，省重点项目供油468家，占工程开工总数的70%。县级市场占有
率增长1.3%。 实施油非组合营销，全年实现非油品、IC卡及VIP卡销售额1636万元。
推进风险防控工作，各环节未出现违规违纪问题。强化教育培训，客户经理队伍整体
素质不断提升。
非油业务再上台阶。通过组织品鉴会等大型营销活动，带动非油品营业额的快速
增长。加大采购管理力度，优化物流配送体系，做大做精重点商品，规范开展团购业
务。抓好精品门店建设，着力实施大店培育。易捷网如期上线，通过限时抢购、充值
送礼等营销措施，实现订单970笔，营业收入18.4万元。
精细管理。人力资源管理更趋精细。加强干部队伍建设，畅通人才成长通道。实
施用工总量管控，强化编制定员管理。开展劳动用工检查，规范劳动用工行为。加大
培训力度，全年共组织培训1953期，培训员工6.7万余人次。
财务管理严谨高效。强化全员成本目标管理，全年实现降本减费1.17亿元。坚持
费用预算和大中维修项目集中会审， 全年审减不合理预算达1.3亿元。加强与税务、
消防等部门的沟通协调，办理土地使用税减免1936万元。加大对收入资金的定活互转
调控力度，累计利息收入达1亿元。
资产管理不断优化。盘活闲置资产，处置无效资产，优化资产结构。核实闲置土
地， 明确盘活思路，全年盘活闲置土地40宗。通过法律诉讼收回被侵占土地6宗，申
请减免土地租金638万元。全年出租资产174项，实现收入876万元。
信息化建设成效显著。深化ERP系统应用，被中国石化集团公司评为ERP登高示范
企业。建立经营管理平台，提升集成化水平。做好加油卡保平稳及功能提升工作，实
现银联卡网上自助充值。提升加油站光纤网络，搭建了视频监控平台。
安全管理扎实规范。引入欧萨（OSHA）管理体系，强化精细管理和过程控制。认
真组织隐患排查，对查出的问题，明确责任，限期整改。落实"七想七不干"工作要求，
防范各类事故发生。狠抓含油污水排放和油库、加油站油气回收，环保工作有序推进。
做好员工职业健康检查，荣获中国石化集团公司职业健康先进单位称号。
数质量管理细致严密。强化油品损耗管理，使零售损耗率控制在合理范围内。严
把油品出入关口，加大油品抽检力度，确保销售的油品100%合格。推进计量与质检信
息化建设，提高数质量管理自动化水平。
审计工作收效明显。发挥审计职能，强化职责分工，明确责任落实，保障企业健
康发展。 全年开展审计项目15项， 审核工程建设及维修项目1366项，促进增收节支
3621.8万元。出具审计底稿643份、审计报告22份，提出建议127条。
纪检监察效能充分发挥。 围绕经营管理的重点、难点，完成效能监察立项5项，
重点督察立项3项。 加强信访核查，全年受理信访举报28件次。推动重点领域和关键
环节的业务公开，累计公开信息81.7万条。开展经营稽查76次，规范了企业经营行为。
优化网络。大力发展新建加油站。重点关注新开发城区、新兴城市规划，采取有
效措施，打造生命工程。强化监督调度，定期分析通报。全年新增加油站75座。
加快推进加气站建设。 研究制定未来3年加气站发展规划，及时报告政府，寻求
政策支持。依托原有加油站拓展加气子站，选择重点位置新建，对周边站点密度高的
加油站实施改建，加气站布局趋于合理。全年新增加气站21座。
提升投资管理水平。 加强对新建、改造项目的监督管理，全面检查336座加油站
建设项目，确保工程质量，缩短了建设周期。坚持单项审批制度，杜绝未批先建、私
自采购行为。
有效控制投资成本。 成立济南西城石化、日照巨油石化等9家合资公司，优化了
油气经营网点。利用闲置土地置换加油站建设用地，完成12宗油库土地置换21宗加油
站建设用地，利用9宗闲置土地与政府初步达成置换20座加油站建设用地意向。
有序抓好改造工作。完善规章制度，加强监督考核，确保改造质量。坚持抢占重
点区域与提高网络创效能力并举，科学制定改造计划，全年完成加油站改造98座。
统筹推进油库建设。 顺利完成青岛李沧油库迁建、济南油库4万立方米改造、聊
城油库3万立方米扩容项目。积极推进德州油库整体改造，烟台八角港油库8万立方米
建设项目的前期准备工作进展顺利。
"补一拆一"和打假维权取得实效。完善"补一拆一"管理办法，全年拆除加油站18
座，落实政策16座，取得经济补偿1134万元。做好商标维权工作，全年共发现侵权社
会加油站89座，取缔率达100%，取得诉讼赔偿74万元。
完善体制机制。优化薪酬激励机制。修订考核办法，调整考核重点，及时兑现奖
惩，强化激励保障作用。优化薪酬分配机制，统一基本薪酬制度，确定全省基本薪酬
初次套靠办法。
不断深化对标工作。以一流企业为目标，制定切实可行的追标、定标、创标计划，
梳理出277项省石油公司对标指标和56项市石油公司对标指标， 全力缩短差距、弥补
短板。完善市石油公司对标评价体系，提升市石油公司综合竞争力和发展进步能力。
加强标准化制度流程体系建设。 以业务为中心，以流程为主线，将347项制度全
部纳入标准化改造范围。 形成涵盖407项制度、6个操作手册和217项岗位职责及87个
四级操作流程的管理体系，实现了制度的在线闭环管理。
深化改善经营管理建议活动。根据不同阶段的重点难点工作，广泛征求意见，共
征集建议800余条。 加大优秀建议实施力度，全年提报建议5108条、受理4090条，位
居中国石化销售企业第一名。
积极开展管理创新。创先实施加油站终端虚拟化，实现加油站的节能降耗，极具
推广价值。 探索液位仪系统深化应用，实现对油品进销存管理的全方位监控。"构建
全员成本目标管理体系"荣获中国石化集团公司一等奖， "创新ERP应急管理，完善企
业第二生命线"和"坚持五个到位， 努力化解群体性矛盾"荣获中国石化集团公司三等
奖。
完善对市石油公司督导的长效机制。针对市石油公司存在的问题，逐条进行分析
研究，提出切实可行的整改意见，提升了市石油公司的经营管理水平。做好对落后市
石油公司的帮扶指导，全年累计调研115人次，提出工作意见79条。
规范合资企业管理。开展合资企业劳动用工调研和编制定员工作，制订编制定员
指导意见。修订合资企业管理办法，明晰合资企业设立及管理流程和议事规则，规避
投资风险，提升回报能力，确保了规范运营。
（宋 鹏）
2012年10月16日—18日，第12届中国国际粮油产品及设备技术展览会在济南举办。
【粮食流通】 粮食流通宏观调控。粮食购销量稳步增长。年内，省内各类粮食经营
企业从农民手中直接收购粮食3039.5万吨， 同比增加65.8万吨；销售粮食3994.78万
吨，同比增加335.75万吨；转化用粮3014.72万吨，同比增加192.87万吨。截至年底，
全省社会商品粮库存达到526.67万吨。 全省8个市启动最低收购价预案，收购最低收
购价小麦176.89万吨，有效保护了粮农利益。
保供稳价成效显著。年内，国家分65个批次累计向山东下达政策性粮食销售计划
909.12万吨，通过省粮油交易中心向市场竞拍销售140.48万吨，年内安排地方储备小
麦轮换计划82.8万吨，其中省级13.5万吨，有效保障了省内粮食市场需求。组织参加
福建、 黑龙江和山西省粮食产销协作会，共签订产销协议200.2万吨，有效平衡了全
省粮食供需缺口。
地方储备体系更加完备。截至年底，全省统算超额完成省政府下达的地方储备粮
计划。 应急保障、市场监测能力有效提升。全省应急加工、供应企业分别达到327家
和1457家，粮食市场监测点达到648个。
军粮供应。圆满完成年度军粮供应和驻（海）训演习部队的主副食品保障任务，
积极开展军供应急保障演练，军供应急粮油储备进一步充实。军供单位有序参与放心
粮油和主食产业化工程建设，军粮质量和效益有了显著提高。年内，落实资金2500多
万元，维修改造军供营业设施2万多平方米，建设放心粮店154家，副营业务实现利润
700多万元。 全省5个军供站被评为全国百强军供站，1个军供站被评为全国百强军供
站示范站。
粮食流通市场监管。粮食规范化执法示范县创建活动开展三年来，全省粮食规范
化执法示范县达到91个。
开展粮食库存检查工作，组织督导组、工作组，对1113家企业库存粮食进行检查，
全省库存粮食数量真实、质量良好、储存安全。
开展夏、 秋粮收购专项检查，共出动检查人员10345人次，检查收购主体5535个
次，查处违法违规案件459例。
加强粮食市场日常监管，重点对粮食收购资格、粮食流通统计制度执行等情况进
行检查，全年开展执法检查6635次，查处案件962例，暂停或取消粮食收购资格21家。
加强粮食质量检测体系建设， 新增国家粮食质量检测机构1家，省内粮食质量检
测机构达到31家。
开展粮食质量检查， 全省共扦取库存粮食样品60份, 新收获小麦、玉米样品739
份，经检验，质量和卫生状况总体良好。
积极开展粮食执法宣传， 全省共组织21000余人次，设立宣传点1200余个，印发
宣传材料78800余份，在全社会营造了浓厚的依法管粮氛围。
粮食产业发展。粮食实体经济继续快速发展。全省列入国家粮食局和农发行重点
扶持的粮食产业化龙头企业150家。 粮食加工转化能力和主要经济指标继续保持全国
同行业领先位次。
粮油仓储设施建设扎实推进。全年共争取各类补助资金9644万元, 其中，中央下
达山东仓库维修改造资金3634万元， 省级配套资金770万元；获批粮油仓储及物流项
目12个，中央补助资金4650万元，省级配套资金590万元。
积极做好"危仓险库"专项调查， 全省共查出需大修仓容188.6万吨、 待报废仓
（罐）容47.36万吨。
粮食集聚发展能力及科技水平进一步提高。至年底，全省十大粮油产业园区投资
总规模达到420亿元左右，经营总收入保持在850亿元左右。全省粮油加工业研发资金
连续5年保持在7亿元以上，省级以上企业技术中心达到44个。
粮食产业的政策扶持力度明显增强。 全年，省级财政下拨各项粮食专项资金1.2
亿元，全省市以上地方储备粮补贴标准全部提高，年可为安全储粮增加补贴收入3400
万元。协调农发行认定夏粮收购贷款资格企业427个，累计取得粮食收购贷款122亿元，
同比增加31亿元， 落实产业化龙头企业贷款76亿元，同比增加4亿元。全省认定免税
粮食企业294户，免除相关税赋7000多万元。
提升国有粮食企业市场竞争力。 年内，全省国有及国有控股粮食企业实现销售
收入356亿元， 综合经济效益3.73亿元，居全国第二位，同比增长5%。截至年底，全
省国有及国有控股粮食企业资产325亿元， 资产负债率76%，同比下降1个百分点，净
资产77亿元，同比增长8.6%。
国有粮食企业经营管理体系进一步健全。省内国有及国有控股粮食企业年内开支
商品流通费用22.8亿元， 商品流通费用率6.4%，同比下降0.4个百分点。全省新增会
计规范化管理示范单位24家。
粮油仓储管理和安全生产工作进一步加强。全省考核评定规范化管理示范粮（油）
库31家，十佳示范粮库10家，对1074家粮油仓储企业进行备案。地方储备粮库信息化
建设向智能化方向大步迈进，省粮油仓储管理系统顺利通过省经信委验收，无线数字
粮情检测、智能通风、能耗监控及可视化控制等系统投入运行。
提升粮食服务民生能力。放心粮油工程再上新台阶。年内，省财政安排专项资金
6000万元， 支持40个县（市、 区）放心粮油工程建设。年内全省新增放心粮油网点
983个，新建放心粮油配送中心24个，日配送能力达到5247吨。
居民厨房工程实现新突破。年内，按照国家局要求，各地把居民厨房工程与主食
产业化发展结合起来，以中心厨房和配送中心建设为重点，深入推进居民厨房工程建
设。至年底，全省居民厨房服务网点发展到2757个，实现销售收入18.2亿元。
农户科学储粮工程迈出新步伐。建立农户储粮技术服务中心，农户储粮信息化管
理模块在全国率先投入使用。圆满完成上年度农户科学储粮专项建设任务，为15万农
户制作发放彩钢板示范仓15万个。争取2012年度建设计划15万户，落实中央和省补助
资金3850万元。
（魏才奎）
【集贸市场】 截至年底，全省各类市场7815个，比上年减少69个。其中，消费品市
场7257个，减少70个；生产资料市场521个，增加9个；生产要素市场37个，减少8个。
城市市场1781个，减少50个；农村市场6034个，减少19个。市场经营管理单位5231个，
降低9.2%。
市场文明诚信建设。全省工商系统以开展文明诚信市场创建活动和农村文明集市
创建活动为载体，以市场信用分类监管为抓手，以市场监管信息化为依托，加强服务
指导和监管执法，全省市场文明程度和规范化管理水平进一步提高，农村文明集市创
建被省委、 省政府列入"乡村文明行动"重要内容。40处市场被命名为"2011年度全国
诚信示范市场"，174处市场被评为2012年度"山东省文明诚信市场"。各级工商机关结
合日常巡查监管和专项治理整顿，切实加强网络商品交易、农产品、重要商品、烟花
爆竹、旅游、"限塑"、春运、艾滋病防控等市场监管工作，努力维护市场交易秩序。
全年查处商品交易市场违法违章案件15856件，比上年降低38.6%；案件总值7356.3万
元， 降低0.3%。其中适用简易程序处罚案件6519件、案值244.5万元，分别占全部案
件的41.1%、 3.3%。九类违法行为的案件中，掺杂使假与假冒伪劣、以次充好、超范
围经营案件较多，分别占案件总数的13.4%、7.7%、5.9%；缺斤短两、出售违禁商品、
强买强卖案件较少，共占案件总数的0.1%。
重要商品市场监管。各级工商机关深入开展"红盾护农行动"，加大农资、成品油、
粮食、棉花、汽车等重要商品市场监管力度。全年查处五类重要商品案件8218件，案
值6907.2万元， 分别比上年增长5.6%、1.7%。全年检查农资经营企业51534个次，取
缔无照经营191户，查处农资市场违法案件7011件，案值4713.1万元，分别增长7.2%、
16.3%； 全省农资经营户54584户， 增长5.9%，其中A级信用户37601户，占总户数的
68.9%。 检查加油站6456个次，监测（抽查）成品油3041个批次，清理取缔非法加油
站17个；查处成品油市场违法案件854件，降低2.4%；案值1594.9万元，增长33.8%。
全省具有棉花加工资格的企业500户， 减少4户； 查处棉花市场违法案件56件，降低
47.7%。全省可入市收购粮食企业2096户，增加50户，其中，国有粮食收购企业696户，
经批准具备入市收购资格企业1400户；查处粮食市场违法案件158件，降低20.2%；没
收查扣粮食20.4吨，降低78.5%。全省查处汽车市场违法案件139件，增长124.2%；案
值211.9万元，降低46.1%。
经纪人培育和管理。全省经纪人总数达135965户，比上年增长6.7%。其中，消费
品市场97202户、占71.5%，生产要素市场25974户、占19.1%，生产资料市场6702户、
占4.9%， 文化、体育、旅游等市场6087户、占4.5%。全省年经纪业务量442.8亿元，
增长2.2%。农村经纪人快速发展，达96807户，占经纪人总数的71.2%，增长6.7%；农
村经纪人年经纪业务量299.3亿元，增长4.9%，占总业务量的67.6%。全省查处经纪人
违法违章案件993件，增长457.9%。
（王 宁）