【国税概况】 2012年，全省国税系统共组织税收收入 4656.1亿元，比上年（下同）
增长7.81%，其中国内税收收入3069.08亿元，增长5.87%。
积极服务经济社会发展大局，紧紧围绕转变经济发展方式，全面落实各项税收政
策特别是结构性减税政策。加强政策调研，认真分析各项政策调整对地方经济发展的
影响， 针对全省经济发展的实际需要，积极向上级争取税收政策支持，就尽快实施"
营改增"（以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税） 、推动区域经济发展等积极
建言献策，努力为党委政府当好参谋助手。加强宣传解读，强化后续管理，狠抓跟踪
问效，全面及时落实各项税收政策，促进了全省经济持续稳定发展。全年共落实各项
税收优惠1383亿元，其中，抵扣固定资产进项税额250亿元，落实支持资源综合利用、
高新技术和小微企业等增值税、 所得税、消费税优惠430亿元，办理出口退（免）税
703亿元。
【依法治税】 一是加强制度建设和法制培训，制定重大税务案件审理、行政复议、
调解和解等工作规程和管理办法。二是积极开展依法行政示范单位创建工作，加强税
收规范性文件制定管理，深入推行税收执法责任制，强化过错追究，深化税收执法督
察和内部审计。三是深入开展税收专项检查和区域专项整治，严厉打击发票违法犯罪
活动，保持了对涉税大要案件查处的高压态势。2012年，共检查纳税人9700户次，查
补税款47亿元。
【纳税服务工作】 按照建设服务型政府的要求，全面推进服务型机关建设，纳税服
务质效不断提升。开展"假如我是纳税人"主题实践活动，引导国税干部牢固树立现代
服务理念。举办首届税企恳谈暨纳税服务年报发布会，开展"税收大讲堂"" 国税新风
采"系列宣传活动，提高社会各界对国税工作的认知度。加强办税服务厅、"12366"纳
税服务热线和国税网站建设，开发应用免填单管理系统，减轻纳税人办税负担。推广
使用纳税信用等级评定管理系统，精心做好全省第五次纳税信用等级评定工作。开展
纳税人满意度第三方调查，强化投诉管理，加强注册税务师行业监管，维护纳税人的
合法权益。
【税收征管改革】 认真落实全国税务系统深化税收征管改革工作会议精神，积极开
展调研和试点，进一步推进税收征管改革。深化税源专业化管理，加大信息管税力度，
提高数据质量，强化涉税信息采集分析，优化完善和深化应用税收预警评估系统，通
过该系统查补税款54亿元。集中开展工商股权转让信息应用和工商年检信息差异核实
工作，加强警税信息共享，强化户籍、普通发票和个体集贸税收管理，进一步夯实征
管基础。认真做好摸底排查、政策宣传、技术支持等工作，加强废弃电器电子产品处
理基金征管。加强网络建设，实施软件整合优化，开发应用智能化运行维护监控平台，
确保信息系统安全稳定运行，为金税三期工程试点奠定了坚实基础。
【加强重点领域税收管理】 一是加强货物劳务税管理，规范农产品行业、油气田企
业管理，组织汽车、成品油和即征即退企业专项评估，加强消费税和车购税管理。二
是成立"营改增"试点工作领导小组，制定实施方案，扎实做好各项准备工作。三是加
强所得税管理，修改完善所得税优惠管理操作指南，认真做好汇算清缴工作。四是加
强出口退税管理，加快退税办理进度，开展专项检查和督察，有效地防范和打击了出
口骗税。五是加强国际税务管理，加大税收协定执行力度，强化非居民企业所得税风
险管理和扣缴管理，加强对"走出去"企业的管理和服务，全年追缴和调增税款近10亿
元。六是加强大企业税收管理，开展定点联系企业纳税评估，做好税收遵从协议谈签
工作，大企业管理和服务水平有了新的提升。
【加强内控预防体系建设】 学习贯彻《税收违法违纪行为处分规定》，统筹抓好廉
政教育、权力监督、风险防控、案件查办等工作，狠抓党风廉政建设责任制落实。年
内，有94个单位被评为市级以上廉政文化建设示范点，山东省税务学校被命名为全国
税务系统廉政教育基地。深入开展文明创建，推进政风行风建设，各级国税部门在当
地行风评议活动中均名列前茅，进一步提升了国税部门的社会形象。2012年，全省国
税系统共涌现出省部级以上先进集体702个、先进个人232名；省局机关连续16年被评
为省直文明机关，连续10年被评为省级文明机关，连续三次被评为全国文明单位。
2012年山东省国税收入分市完成情况表
单位：万元
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┃ 全省合计│ 46561042┃
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┃ 济南│ 3750310┃
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┃ 青岛│ 13261311┃
┠─────┼───────┨
┃ 淄博│ 2599122┃
┠─────┼───────┨
┃ 枣庄│ 720328┃
┠─────┼───────┨
┃ 东营│ 3383476┃
┠─────┼───────┨
┃ 烟台│ 4645386┃
┠─────┼───────┨
┃ 潍坊│ 2600792┃
┠─────┼───────┨
┃ 济宁│ 2088476┃
┠─────┼───────┨
┃ 泰安│ 932135┃
┠─────┼───────┨
┃ 威海│ 1197739┃
┠─────┼───────┨
┃ 日照│ 4948562┃
┠─────┼───────┨
┃ 莱芜│ 491773┃
┠─────┼───────┨
┃ 临沂│ 1567484┃
┠─────┼───────┨
┃ 德州│ 817518┃
┠─────┼───────┨
┃ 聊城│ 1055737┃
┠─────┼───────┨
┃ 滨州│ 1590096┃
┠─────┼───────┨
┃ 菏泽│ 910797┃
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2012年山东省国税收入分税种完成情况表
单位：万元
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┃ 项目│收入完成 ┃
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┃ 全省合计│46561042 ┃
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┃ 国内税收收入│30690826 ┃
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┃ 国内增值税│17940029 ┃
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┃ 国内消费税│ 4082939 ┃
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┃ 企业所得税│ 7067291 ┃
┠───────┼───────┨
┃个人利息所得税│ 2688 ┃
┠───────┼───────┨
┃ 车辆购置税│ 1597879 ┃
┠───────┼───────┨
┃ 海关代征税收│15870216 ┃
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（李胜德）
【地税概况】 2012年，全省地税系统共组织各项地税收入2866.8亿元，同比（下同）
增长24.03%，增收555.45亿元；按可比口径扣除"两税一金"（耕地占用税、契税和地
方水利建设基金）计算，共组织各项地税收入2530.11亿元，增长19%；增收404亿元。
年内， 省地税局机关和13个市局进入"全国文明单位"行列，有188个市、县局或基层
中心所进入省级"文明单位"行列；省地税局在年度全省民主评议政风行风活动中被评
为行政执法机关第二名，有6个市局获得当地行政执法机关第一名。
图为集中征收、功能齐备的基层办税服务厅。
全省地税系统进一步加大基层建设投入力度，不断改善基层工作环境， 基层面貌焕然一新。
图为集中征收、功能齐备的基层办税服务厅。
【基层建设工作】 一是强化基层投入优先的运行机制。从省地税局（以下简称省局）
做起，强化群众观念，压缩各级机关开支，争取各级党委、政府支持，持续加大对基
层的经费投入， 自2010年省局实施新一轮基层建设以来， 三年共投入基层建设经费
10.73亿元（其中省局直接投入4.19亿元） ，极大地改善了基层工作生活条件。二是
推行基层集中办公管理机制。 全省85%的区县局（含开发区分局）实行集中办公，基
层办公地点由原来的850个减少到397个，比上年下降53.29%。以此为契机，积极探索
改进税收管理方式，推行税源专业化管理新模式，整合人力资源，优化工作流程，规
范行政管理，强化执法监督，减少执法风险。三是建立基层经费保障机制。研究制定
了"基层经费补助管理办法"，形成"标准合理、渠道固定、共同负担、三级补助"的模
式，全省121个区县局的609个基层中心所实现日常经费与乡镇政府脱钩，基层单位经
费保障问题得到有效解决。经过全系统的共同努力，圆满完成新一轮基层建设三年规
划的各项目标任务，形成了重视基层、关心基层、服务基层的良好氛围。
【完善干部培养、培训和选拔机制】 一是完善干部培养选拔机制。建立落实系统内
干部上下挂职锻炼制度、干部交流轮岗制度、新进人员到基层工作锻炼制度等一系列
干部管理制度，2010年2012年共调整县（市、区）局一把手115名、班子成员297名，
中心税务所长646名， 优化了基层领导班子的年龄、知识和专业结构。二是完善了选
人用人机制。建立落实干部竞争性选拔制度，有针对性地探索使用差额遴选、竞争性
选拔和常规推荐考察相结合的方式，拓展了选人视野，提高了干部选拔质量。三是完
善干部教育培训机制。按照中央和省委关于大规模培训干部、大幅度提升干部素质的
要求，制定实施干部教育培训三年规划，坚持分级管理、分类施训，全系统共投入教
育培训经费25545万元（其中省局投入2295.4万元） ，组织各类培训班7075期，培训
33.22万人次， 实现了全系统干部职工脱产培训时间三年累计不少于两个月、每年不
少于20天的目标，成为山东地税历史上力度最大、范围最广、投入最多、效果最明显
的三年。 同时，注重培训载体阵地建设，借鉴招投标的方式选择培训机构，与省内6
家高校和专业培训机构建立相对稳定的培训合作关系；在临沂建立了全省地税系统党
性教育基地，先后举办党性教育培训班10期，培训干部1400多名；2012年，省地税局
启动了山东地税岗位培训教材编写工程，12册地税岗位培训丛书满足了广大干部职工
学习培训的需要。教育培训工作得到了省委组织部的高度关注，并在省局机关召开了
省直单位干部教育培训工作现场会。
【提高税收质量】 2011以来，省地税局制定实施了《全省地税系统提高收入质量防
范执法风险工作实施意见》，以贯彻落实《山东省地方税收保障条例》为契机，统一
思想认识，认真自查自纠，完善管理制度，夯实征管基础，强化纳税评估和税收预警
分析，规范执法行为，规避税收风险，税收质量和风险防控意识普遍增强。省局新成
立了督察内审处，调整组建了重点企业税收管理局，强化收入质量监控和重点税源管
理服务。制定实施《收入质量违法违规行为责任追究办法（试行）》，对发现的问题
及时整改，并按管理权限进行责任追究。经过一年多的努力，全系统有税不收、无税
乱收、违规减免缓等历史遗留突出问题大部分得到解决，多征税款、虚收空转、混级
混库等问题得到有效控制，非正常户占比、临时户入库税款占比持续下降，地税收入
质量进一步提升。
【党风廉政建设】 在全面落实党风廉政建设责任制、廉政教育制度、经常性巡视检
查制度的同时，扎实推进具有地税特点的惩治和预防腐败体系建设。综合利用行政和
科技手段， 积极开展廉政风险防控工作。大力推进科技防腐，全面推广应用"廉政与
执法风险防控平台",使纪检监察工作和税收业务工作有机结合，对税收执法工作实行
全过程严密监控和及时报警，实现风险线索信息化、执法监察效能化和监察任务监控
实时化，达到了源头预防的目的，得到省纪委的充分肯定，省地税局（以下简称省局）
在省直部门廉政风险防控管理工作推进会上作了经验介绍，并被中纪委作为典型材料
收集编纂。同时，从省局党组做起，不断改进工作作风，在全系统大力倡导改进文风
会风，坚持少发文、发短文、发有用的文，少讲话、讲短话、讲有用的话，少开会、
开短会、 开有用的会； 不断增强群众观念，心系基层、服务基层，压缩"三公"费用
（公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用），规范津贴补贴，减轻基
层负担，用良好的作风凝聚人心、引领队伍，受到基层普遍欢迎。
2012年山东省地税收入分市完成情况表
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┃市地名称│税额（万元）│比上年同期增减额（万元）│比上年同期增减％┃
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┃济 南 │ 3342396 │ 422024 │ 14.45 ┃
┠────┼──────┼────────────┼────────┨
┃青 岛 │ 5002485 │ 780089 │ 18.48 ┃
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┃淄 博 │ 1673558 │ 364527 │ 27.85 ┃
┠────┼──────┼────────────┼────────┨
┃枣 庄 │ 898938 │ 127197 │ 16.48 ┃
┠────┼──────┼────────────┼────────┨
┃东 营 │ 1655260 │ 529594 │ 47.05 ┃
┠────┼──────┼────────────┼────────┨
┃烟 台 │ 2842575 │ 640285 │ 29.07 ┃
┠────┼──────┼────────────┼────────┨
┃潍 坊 │ 2649663 │ 588742 │ 28.57 ┃
┠────┼──────┼────────────┼────────┨
┃济 宁 │ 2164493 │ 367295 │ 20.44 ┃
┠────┼──────┼────────────┼────────┨
┃泰 安 │ 1087573 │ 178269 │ 19.60 ┃
┠────┼──────┼────────────┼────────┨
┃威 海 │ 1328296 │ 266160 │ 25.06 ┃
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┃日 照 │ 579421 │ 79249 │ 15.84 ┃
┠────┼──────┼────────────┼────────┨
┃莱 芜 │ 335513 │ 57747 │ 20.79 ┃
┠────┼──────┼────────────┼────────┨
┃临 沂 │ 1374088 │ 331011 │ 31.73 ┃
┠────┼──────┼────────────┼────────┨
┃德 州 │ 924674 │ 244763 │ 36.00 ┃
┠────┼──────┼────────────┼────────┨
┃聊 城 │ 740933 │ 161520 │ 27.88 ┃
┠────┼──────┼────────────┼────────┨
┃滨 州 │ 1040924 │ 186416 │ 21.82 ┃
┠────┼──────┼────────────┼────────┨
┃菏 泽 │ 1027315 │ 229566 │ 28.78 ┃
┠────┼──────┼────────────┼────────┨
┃合 计 │ 28668105 │ 5554454 │ 24.03 ┃
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2012年山东省地税收入分税种完成情况表
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┃ 项 目 │税额（万元）│比上年同期增减额（万元）│比上年同期增减％┃
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┃一、国内税收收入合计 │ 26755362 │ 5226716 │ 24.28 ┃
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┃ 1.营业税 │ 8966408 │ 1309110 │ 17.10 ┃
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┃ 2.企业所得税 │ 3841006 │ 574995 │ 17.61 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 3.个人所得税 │ 2374970 │ -30221 │ -1.26 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 4.资源税 │ 911082 │ 527472 │ 137.50 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 5.固定资产投资方向调节税│ 1949 │ 1949 │ ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 6.城市维护建设税 │ 2129671 │ 184035 │ 9.46 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 7.房产税 │ 1008336 │ 268150 │ 36.23 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 8.印花税 │ 465853 │ 54780 │ 13.33 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 9.城镇土地使用税 │ 2116930 │ 532363 │ 33.60 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 10.土地增值税 │ 1452137 │ 393578 │ 37.18 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 11.车船税 │ 358557 │ 61337 │ 20.64 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 12.烟叶税 │ 33628 │ 13905 │ 70.50 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 13.耕地占用税 │ 1329886 │ 767837 │ 136.61 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 14.契税 │ 1764949 │ 567426 │ 47.38 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃二、其他收入合计 │ 1912743 │ 327738 │ 20.68 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 1.教育费附加收入 │ 932327 │ 75085 │ 8.76 ┃
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┃ 2.地方教育附加 │ 616120 │ 66753 │ 12.15 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 3.文化事业建设费收入 │ 25859 │ 674 │ 2.68 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 4.残疾人就业保障金收入 │ 63545 │ 6529 │ 11.45 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 5.税务部门罚没收入 │ 2709 │ -249 │ -8.42 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃ 6.地方水利建设基金 │ 272183 │ 178946 │ 191.93 ┃
┠─────────────┼──────┼────────────┼────────┨
┃合计 │ 28668105 │ 5554454 │ 24.03 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━┛
（蔺 萍）
责任编校：刘 敏