【概况】 2012年，山东国控废气重点污染源二氧化硫和氮氧化物排放达标率分别为
99.9%和97.7%，国控废水重点污染源化学需氧量和氨氮排放达标率均为100%，污水处
理厂化学需氧量和氨氮排放达标率均为100%。全省环境空气中可吸入颗粒物年均浓度
0.129毫克/立方米，比上年（下同）下降4.2%；二氧化硫年均浓度0.066毫克/立方米，
下降10.3%； 二氧化氮年均浓度0.041毫克/立方米，下降9.9%。全省地表水为轻度污
染，Ⅰ～Ⅲ类水质断面占39.31%，劣Ⅴ类占19.65%。山东近岸海域水质以一、二类海
水为主。全省城市区域声环境等效声级均值和城市道路交通噪声等效声级均值分别为
54.0dB(A)和66.8dB(A)。
全年共下达环保专项资金180377万元， 其中， 中央资金92107万元， 省级资金
88270万元， 主要用于水和大气污染防治、重金属污染防治、农村环境连片整治、湖
泊生态保护试点、生态补偿、自然保护区管理、环保产业技术研发、环保能力建设等
项目。印发了《山东省省级自然保护区专项资金管理暂行办法》和《山东省省级环保
产业技术研发专项资金管理办法》。省政府组织编制了2012年度减排计划，将减排任
务落实到具体项目，减排进度落实到具体时间，减排责任落实到具体人员。
2012年， 通过山东环境网站信息公开专栏公开政府信息331条，通过政务公开专
栏公布信息378条， 按时公布《2011年度政府信息公开工作报告》。共收到公民、法
人和其他组织关于政府信息公开的申请6件， 均按规范要求办理。全年无因政府信息
公开申请被提起行政复议、 行政诉讼。全省共处理环境信访件32469件，其中，来电
27542件，来信1874件，网上投诉2416件。来访637批1313人次。
2012年1月10日，省委、省政府在济南召开生态山东建设大会。
2012年1月10日，省委、省政府在济南召开生态山东建设大会，提出了经济繁荣、人民
富裕、环境优美、社会和谐的生态山东建设目标。
【污染物减排】 2012年，山东将"十二五"减排目标细化分解至各市，省政府与17市
政府及省直有关部门签订了减排目标责任书，印发了《"十二五"节能减排综合性工作
实施方案》，明确了"调结构、控新增、减存量"的减排主攻方向，要求把减排目标完
成情况纳入科学发展综合考评和国有企业业绩管理，每年考核打分。同时加大减排问
责力度，严格落实总量减排第一责任人制度、"一票否决"制度和"四不一奖"规定，建
立起全方位、 广覆盖的"十二五"减排目标责任体系。全年全省4项污染物减排指标均
完成年度目标任务， COD排放量192.1万吨，同比（下同）下降3.09%（其中工业和生
活COD排放量下降4.28%、 农业COD排放量下降2.58%） ；氨氮排放量16.9万吨，下降
2.52%（其中工业和生活氨氮排放量下降2.79%、农业氨氮排放量下降2.20%）；SO2排
放量174.9万吨，下降4.30%;NOx排放量173.9万吨，下降2.86%。
【环境影响评价】 2012年，省环保厅共审查审批项目182个，出具环境保护部审批
项目审查意见8个，审批报告书160个、报告表8个、登记表6个。严格以国家产业调控
政策和相关环保要求为准绳，暂缓审批项目33个，拒批项目19个。受理验收申请项目
225个，完成环保竣工验收建设项目199个。对20个违法项目进行查处，下达限期整改
通知书19件， 行政处罚通知书1件，对15个县（市、区）实行了从严审批。积极推进
规划环评工作，审查完成了东营、潍坊、滨州港总体规划、淄博国家公路运输枢纽总
体规划、 淄博市化工园区、蓬莱省级旅游度假区规划等7个区域规划环评，并完成了
山东省造纸工业"十二五"发展规划环评工作。进一步梳理山东各类园区的规划环评情
况，并对全省钢铁项目进行环境管理情况普查。加强对涉重金属建设项目的监督检查，
开展全省建设项目环境风险排查和全省环境影响评价与"三同时"制度执行情况专项检
查。
【环境监测】 2012年，定期开展省控91个重点河流断面水质监测，编制环境监测报
告40余份，每季度做好对总装机容量30万千瓦电厂的监测工作，对全省1133家国控污
染源监测一次。开展以涉铅等重金属为重点的水质安全预警监测，及时发现了28起超
标情况。启动山东省生态环境十年变化（20002010年）遥感调查与评估项目，开展农
村环境质量试点监测和基本农田土壤环境质量例行监测工作，完成近岸海域水质监测、
直排海污染源和入海河流污染物入海量监测。 全年审核自动监测数据2.1亿个，核实
监测设备运行情况2.4万条，巡查疑似有问题自动监测设备700余台（次），发现并处
置监测设备和监测数据问题170余次。全年自动监测设备运行率和数据准确率达到90%
以上， 数据采用率95%以上。自12月20日起，在山东环境网站实时发布全省17市空气
质量监测数据，发布能见度和各市呈现"蓝天白云、繁星闪烁"的天数，并提供出行建
议。出台《山东省环境监测服务收费标准》，制定《山东省社会环境检测机构管理办
法》，规范监测收费和社会检测行为。
【污染防治】 2012年，全省大气污染防治初见成效，以工业废气、城市扬尘、机动
车排气为重点，构建大气污染联防联控机制，全面开展燃煤电厂脱硫烟气旁路拆除，
强化除尘脱硫等治污设施监管，基本建成覆盖全省的机动车环保检测网络，全面实施
机动车环保检验与标志管理，推进机动车污染防治。全年可吸入颗粒物(PM10)、二氧
化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均浓度同比分别下降4.4%、10.8%、10.9%。
抓好重点污染河流生态环境改善，制定实施了《消除达标边缘断面实施方案》，
确保年底前全省如期消除达标边缘断面。组织各市对城市（含县城）建成区污水直排
口进行拉网式排查，摸清了底数。完成全省河流、湖泊、滩涂底泥重金属污染基础状
况调查。大力推动解决污水直排环境问题，对各市污水直排口进行拉网式排查，基本
掌握了排污口水量、污水汇集区域、污水排放量排放去向等信息，为有针对性地指导
地方完善配套管网，提高污水收集处置率，推动解决污水直排环境问题奠定了基础。
省委、省政府启动新一轮小清河流域生态环境综合治理。通过全面构建"治、用、保"
系统推进的科学治污体系， 综合提升小清河水系的生态、 防洪等功能。截至年底，
《南水北调东线一期工程山东段控制单元治污方案》 确定的324个治污项目全部建成
投运，输水干线上的9个测点，基本达到地表水三类标准。
积极开展环境噪声污染源综合整治，加强对工业企业、建筑施工、交通运输、社
会生活环境噪声污染源的监督管理。组织对创建国家环保模范城市的泰安市、日照市、
菏泽市的噪声环境监测点位进行认证，并完成部分城市声环境功能区的划定和调整工
作。积极推行城市环境安静居住小区建设，对超过国家标准、群众反映强烈的污染源，
提出重点监管措施，及时处理噪声信访事件。全年制定噪声污染防治地方法规及规范
性文件4件， 受理噪声投诉5052件，其中，工业噪声1906件，施工噪声1595件，交通
噪声43件，社会生活噪声1598件。噪声科研课题 1个，噪声污染治理工程1 个。噪声
达标区44个，达标区面积1754.09平方公里，覆盖人口1509.37万人。
【自然生态保护】 11月，省政府印发《关于建立牟平山省级自然保护区的批复》，
新建牟平山省级自然保护区，至此，山东省级自然保护区数量达到37个。2012年起，
省财政设立省级自然保护区专项资金，支持省级自然保护区（含省级重点生态功能保
护区）管护基础设施建设、能力建设，为自然保护区规范化建设提供财政保障。
【农村环境保护】 大力开展农村环境连片整治，制定了《山东省农村环境连片整治
示范工作考核验收暂行办法》，开展了2011年度农村环境连片整治示范工作督查，组
织审核了20个农村环境连片整治示范区2012年度实施方案，同时加强对项目进展情况
的调度。首次开展全省范围内农村环保工作调研，摸清农村环境管理现状。组织召开
环保行业扶贫会议， 编制了垃圾收集处理技术指南，完成对55个县（区），共197个
乡镇3035个村的行业扶贫规划， 509个村配置了生活垃圾收集转运设备。年内，环境
保护部命名山东蔬菜、茶叶、畜禽3大类型6个国家级有机食品生产基地。
【辐射安全监管】 2012年，安全收贮100家单位300枚废旧放射源和2件放射性废物，
其中暂存废旧放射源18枚。从严审批辐射类行政许可，共审批辐射类项目环境影响报
告书16个， 环境影响报告表377个，建设项目竣工环境保护验收49个，颁发（含重新
颁发）辐射安全许可证113个，非密封放射性物质转让163批，放射源转让257批共890
枚。 扎实开展全省核技术利用综合检查专项行动，历时9个月，共出动人员1.26万人
次， 行程约6.7万公里，排查核技术利用单位3586家，放射源6825枚，射线装置7387
台(套) ，辐射安全许可证发放率提高至99.2%。进一步夯实辐射安全防控体系，印发
了《山东省辐射事故应急预案》和《山东省环境保护厅辐射事故应急预案》，完成海
阳核电厂外围辐射环境本底调查的有关工作。省辐射环境管理站和省核与辐射安全监
测中心取得国家认证认可监督管理委员会颁发的国家级计量认证证书，48个辐射环境
监测项目顺利通过环境保护部组织的辐射环境监测能力评估。
【危险废物安全监管】 2012年，共处置利用危险废物120.89万吨，其中，省内综合
利用114.2万吨，无害化安全处置5.8万吨，跨省转移综合利用0.89万吨。现场检查企
业235家，对存在问题的44家企业分别采取了限期整改、停产整顿和行政处罚等措施。
严格落实危险废物经营许可证管理和转移联单制度，为35家企业换发或新发了危险废
物经营许可证，办理跨省转移危险废物8900吨，安全无事故。建成山东省固体废物信
息管理系统。国家规划的山东省工业固体（危险）废物处置中心建设项目进展顺利，
青岛危险废物处置中心设施运营正常，临沂危险废物处置中心建设项目在选址论证及
前期准备中。 全省共纳入集中处置的医疗卫生机构4000多家，年处置医疗废物3.8万
吨， 集中处置率达95%以上。列入国家规划的全省17市医疗废物集中处置设施，已按
照要求建设完成，部分市已完成医疗废物集中处置设施的升级改造或重建任务，县级
以上医疗机构产生的医疗废物全部纳入无害化集中处置，部分城市的收集处置范围扩
大到乡镇卫生院和个体诊所。
【环境监察与排污收费】 全年全省开展环境监察33.95万次，其中，检查污染防治
设施20.76万次， 检查建设项目4.98万次，检查限期治理项目0.96万次，检查发放排
污许可证单位1.59万次，检查排污申报单位5.66万次。开展开发区（工业园区）巡查
和建设项目日常检查， 全省共出动人员8.55 万人（次） 、 检查建设项目3.39万个
（次）。
全年征收排污费16.01亿元， 其中，污水排污费共征收1.42亿元，废气排污费共
征收13.78亿元，固废排污费共征收445万元，噪声排污费共征收7690万元。
【环境宣传教育】 4月9日，省环保厅、省委宣传部、省教育厅等十个省直部门联合
印发了《关于加强生态山东建设宣传教育工作的意见》 。省环保厅召开3次新闻发布
会，在中央主流媒体刊发新闻60余条，在省级主流媒体刊发500余条。联合省文明办、
省教育厅继续评选省级"绿色社区"和省级"绿色学校"，与省教育厅连续八年共同开展
中小学网上环境教育， 积极创建国际生态学校，全省又有9所学校获此殊荣。通过新
闻发布会、大型广场活动、图片展等形式，在"六五"世界环境日期间集中宣传生态文
明理念，提升公众环保意识。
（郝力耕）
责任编校：刘 敏