【概况】 2012年，全省城镇化率达到52.43%，比上年（下同）增长1.48%。举
办两期住房城乡规划建设管理领导干部专题研讨班，培训市长17人、县市区长112人，
提高了市县政府驾驭城镇化工作的能力。组织了和谐城乡建设行动考核，调动各地推
进城镇化工作的积极性。省人大常委会审议通过《山东省城乡规划条例》，于2012年
12月1日起施行。 省政府建立省派驻城乡规划督察员制度，将于2013年正式实施。编
制完成《山东省城镇体系规划（20102030年）纲要》，加强城市总体规划审查报批，
组织评选优秀村镇规划设计项目。城市市政公用基础设施建设投资平稳增长，全年设
市城市和县城完成城建投资1088.7亿元，增长14.7%。饮用水水质提升工程全面开展，
"黄河下游地区饮用水安全保障技术研究与综合示范"项目通过国家验收。省政府召开
全省农村住房建设总结表彰暨小城镇建设工作电视会议， 出台了《关于开展"百镇建
设示范行动"加快推进小城镇建设和发展的意见》，公布了100个示范镇名单，会同财
政部门安排下达专项资金10亿元。省级财政投入资金4000万元,对1万多个村庄进行村
容村貌整治，促进生态文明乡村建设。17市全面推行城乡环卫一体化，40个县市区实
现全覆盖。
【城镇保障性安居工程建设】 全年全省开工保障性安居工程34.25万套，开工任务
完成率116.1%， 连同往年结转项目竣工20.53万套，竣工任务完成率173.9%，新增廉
租住房租赁补贴户数1.86万户，超额完成国家和省确定的住房保障目标任务。其中，
全省（含购改租）廉租住房建设完成投资15.3亿元，新开工6903套，完成国家下达年
度任务的140.9%，竣工10617套；全省建设（含购改租）公共租赁住房完成投资102.9
亿元， 新开工100570套，完成国家下达年度任务的112.8%，竣工47814套；全省经济
适用住房（含纳入经济适用住房管理的困难企业集资合作建房）建设完成投资80.5亿
元，新开工建设经济适用住房51726套，完成国家下达年度任务的118.2%，竣工34902
套； 全年限价商品住房共完成投资49.8亿元，新开工24462套，完成国家下达年度任
务的112.7%，竣工12348套；全省城市棚户区改造完成投资288.9亿元，签订货币补偿
安置协议6678户，实物安置房新开工145081套，完成国家下达年度任务的117.4%；全
省有国有工矿棚户区改造任务的枣庄、济宁、泰安、莱芜4市共完成投资8.9亿元，实
物安置房新开工6199套，完成国家下达年度任务的112.4%；全省林区(场) 棚户区(危
旧房) 改造完成投资750万元， 开工建设安置住房44套， 完成国家下达年度任务的
125.7%； 全省国有垦区危房改造完成投资5980万元，开工建设安置住房853套，完成
国家下达年度任务的100.6%。
长岛县改造传统村落，创建更适宜安居乐业的绿色花园村镇。图为改建后的南隍城乡新渔村。
【农房建设与危房改造】 全年完成农房建设60万户，整村迁建项目2138个，其中，
在建22.5万户， 完工37.5万户，总投资850亿元。2012年山东省首次纳入中央扩大农
村危房改造试点范围， 中央第一批安排山东省农村危房改造任务7万户，中央补助资
金5.25亿元。 全省加大资金筹措力度，争取省级配套资金34254万元（含青岛市财政
资金4072万元），共完成危房改造12.6万户。
【房地产市场】 2012年，全省房地产市场运行相对比较平稳，投资保持一定增长，
房价稳中有降。受国家严格的房地产调控政策影响，投资增速回落，新开工下降，供
应和销售双双下滑，房地产业增长势头有所放缓。全省完成房地产开发投资4708亿元，
同比（下同） 增长14.6%，增速回落11.8个百分点；商品房施工面积4.29亿平方米，
增长18.2%， 增速回落11个百分点；商品房供应量减少，全省批准预售商品住房4670
万平方米， 下降11%；商品房销售量下降，销售商品房8633万平方米、4112亿元，分
别下降10%、3.5%；销售商品住宅7746万平方米、3530亿元，分别下降11%、6%，二手
住房成交面积939万平方米， 下降6.5%；商品房价格稳中有降，全省商品房平均销售
价格4763元/平方米，上涨7%，但较1～2月下降8.2%，比全国平均价格低1028元/平方
米；房地产资金来源增速回落，全省房地产开发企业资金来源5755亿元，增长5.9%，
增速下降13个百分点，落后于房地产开发投资增速9个百分点，其中，国内贷款678亿
元，下降17%，利用外资16亿元，下降36%。
【建筑节能工作】 全年全省完成新建节能建筑6990万平方米、太阳能光热一体化应
用建筑2506万平方米， 完成既有居住建筑节能改造3373万平方米（同比增长92%）、
公共建筑节能改造240万平方米，新增绿色建筑标识项目44个，生产新型墙材324.7亿
块标砖，生产、应用比例分别达88.1%、98.2%，全面、提前、超额完成省住房城乡建
设厅与省政府签订的节能目标责任书确定的各项任务。通过建筑节能，新增节能潜力
379.1万吨标准煤，减排二氧化碳936.4万吨、二氧化硫7.6万吨，节约土地3600公顷。
同时， 争取中央建筑节能专项补助资金16.76亿元。17市、31县（市）制定了供热计
量价格政策， 实行计量收费的居住建筑达到1.19亿平方米。 全省集中处理城市污水
33.1亿吨、无害化处理垃圾1356.6万吨，全年城市和县城污水集中处理率92.48%、生
活垃圾无害化处理率97.75%。
【公共服务效率提高】 2012年，《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》《山
东省建设工程造价管理办法》正式施行，工程招投标管理与电子监察系统建成投入使
用， 编制发布综合管廊工程施工及验收等12项地方标准，3万种工程建设材料市场价
格每月适时发布，开展工程质量安全和建筑市场等七个方面的执法检查。完成政府和
国有投资工程检查，检查项目2689个，涉及企业6992个，建筑市场秩序进一步好转。
积极创建"和谐城管"，公布了24个示范单位、97个示范项目。"数字城管"扎实推进，
10个设区市、10多个县（市）建成运行数字化城管系统。有效应对低温严寒天气，确
保城市供热、供气、供水平稳运行。
城市安全管理受到重视， 城市防汛经受住了强降水考验，9市、10县（市）完成
城市地下管线普查并建立运行信息系统，15市、46县（市）建成城市桥梁管理信息系
统。物业管理更加规范，《山东省物业服务收费管理办法》正式实施，17市均已执行
物业专项维修资金制度。城市房屋产权产籍管理进一步规范，集体土地上房屋登记工
作全面开展。风景名胜区监管和设施建设得到加强，接待能力和服务水平明显提升。
住房城乡建设执法监察制度初步建立，工作机制基本形成，查处一批重大案件，办结
率98%。
（于秀敏）