【概况】 截至年底， 全省沿海港口7处、生产性泊位501个，其中万吨级以上泊位
221个，总吞吐能力5.3亿吨。沿海港口吞吐量完成10.67亿吨，比上年增长10.9%，其
中集装箱吞吐量完成1899万标准箱， 比上年增长12.3%；外贸吞吐量完成5.89亿吨，
比上年增长10.2%。 全省内河通航里程1150公里，其中三级航道272公里；二级船闸6
座。内河港口3处、276个泊位，总吞吐能力4567万吨，全年完成吞吐量6602万吨，比
上年增长2.5%。
全省水上运输船舶1.23万艘，总规模1430万净载重吨，其中沿海运输船舶规模达
299.9万净载重吨， 远洋运输船舶规模312.7万净载重吨，内河运输船舶规模817.3万
净载重吨。全年水运共完成客运量2574万人、旅客周转量12.5亿人公里，剔除转移船
舶同口径比较分别增长7.1%和5.2%；完成货运量1.37亿吨、货物周转量2438.1亿吨公
里，剔除转移船舶同口径比较分别增长3.5%和5.5%。
【港航基础设施建设】 坚持规划先行，科学引领港航建设发展，沿海港口总体规划
与海洋功能区划的修编衔接工作基本完成，《内河航道与港口布局规划》经交通运输
部、省政府联合批准实施，岸线资源使用和港口布局更趋合理。强力推进工程项目建
设，全年完成港航建设投资110.1亿元，同比增长15.8%。青岛港董家口港区、日照港
岚山港区、烟台港西港区、黄河三角洲港区等沿海新港区的开发建设明显提速，一批
关键性基础设施相继建成投产，全年新增泊位16个，其中万吨级深水泊位14个，新增
吞吐能力4647万吨，港口整体服务能力大幅提升。内河重点工程快速推进，济宁嘉祥
港建成， 5座船闸建设全面铺开，南水北调东线输水与航运结合工程航道开挖基本完
成。日照港第二个30万吨原油泊位等12个港口项目获得立项批准，同时启动了小清河
复航等多个水运工程项目前期工作。加快港航投融资多元化，年内争取中央补助资金
8.3亿元， 省补助资金7.1亿元，通过合资合作，吸引世界500强、大型央企等20多家
参与山东省港口开发建设，累计利用外部资金40.7亿元。山东海运股份有限公司与全
球第二大矿业集团澳大利亚必和必拓集团签署海运合约。
【运输服务保障】 优化海河运输船队结构，加快推进船舶向大型化、专业化方向发
展。 新增2艘省际客滚运输船舶，省内渤海湾客滚运输在全国保持领先水平；济南市
护城河、南四湖、台儿庄运河古城等内陆水域新增先进旅游客船，服务档次显著提升。
加强组织协调，优化运力调配，圆满完成春运、"十一"黄金周等重点时段的水路旅客
运输任务。加强疏港和缓解煤炭压港，确保国家能源、资源等重点物资运输。
【水上交通安全保障】 深入开展"安全生产年"活动和"打非治违"专项行动，严厉打
击非法违法生产经营行为，集中解决了一批影响港航安全发展的突出问题。进一步强
化客运安全管理，强化渤海湾客滚运输各项安全管理措施，明确国际客货班轮企业及
关联企业的安全生产主体责任和管理部门的监管职责。大力开展港口设施保安及各类
应急演练，有效应对了莱州湾海冰及台风"苏拉""达维"等自然灾害。明晰港口危险化
学品安全监管责任，切实履行行业监管职责。深入开展水上安全管理专项整治，南四
湖"三无"船舶治理初见成效。经过全系统共同努力，全省沿海省籍船舶、内陆水域水
上交通和港口作业，没有发生伤亡责任事故。
【海事船检工作】 认真落实国家有关规定，强化船员管理，严格船员考试制度，深
化船舶配员、船员适任执法检查，船员队伍素质有效提升。集中开展船检登记号复查，
清理套号船舶570余艘。 加强船检质量管理体系建设，打造"山东检"品牌形象，船检
业务连续8年实现零过错。 严格船舶设计图纸审批，引入第三方专业探伤检测机构，
保证了船舶整体强度满足规范要求。稳步推进船舶吨位丈量复核工作，全年完成实船
复核1230艘。积极拓展船检业务，检验量逆势增长。
【行业管理】 加快行业管理制度体系建设，争取省政府出台了航运水污染防治工作
文件，明确船舶垃圾接收、应急保障基地和港区防污染设施设备配备标准。完成了省
政府《防治船舶污染内河水域环境管理办法》的起草论证工作，向社会公布《京杭运
河（山东段）禁运危险化学品名录》。加强动态监管，严查违规行为，深入开展船舶
管理市场清理整顿， 注销船舶管理企业9家，限期整改29家，船舶市场进一步规范。
加大事故企业整改力度，对发生安全事故的浮桥企业实施停业整顿。开展内河非法小
码头清理整治工作，取得明显成效。加强市场调控，引导运力有序投放，鼓励规模经
营，改善市场供求关系，提升行业发展质量。积极推动绿色水路运输发展，国际陆海
联运甩挂运输实现常态化，沿海港口"油改汽""油改电"工作取得显著成效，京杭运河
LNG（液化天然气）船舶动力改造试点进展顺利。
【文明创建和廉政建设】 年内，深入开展"创先争优、争做齐鲁先锋"和群众性文明
创建活动，全省港航系统继续保持全国交通文明行业、全国交通系统文明执法示范窗
口称号，京杭运河山东段继续保持全国文明样板航道称号。组织开展港航系统第六届
劳动技能竞赛、第二届演讲比赛，充分展示了港航职工爱岗敬业、甘于奉献的精神风
貌。狠抓党风廉政建设，强化权力监督制约，加强岗位廉政风险防控机制建设，完成
了15个文件制度廉洁性评估。深入开展港航工程领域专项治理等活动，保持了全省港
航系统清正廉洁。
（王 磊）
【海事监管】 2012年，山东沿海共发生中国籍运输船舶等级以上交通事故4件，同
比（下同）持平；死亡失踪6人，增加6人；沉船3艘，增加1艘；直接经济损失1490万
元，下降34.6%，其中事故件数为建局以来最低。发生海上险情160起（约占全国险情
总数的8.2%， 排第8位），其中，重大险情23起，较大险情47起，一般险情90起。全
面实施网格化管理与服务，不断深化船舶交通管理系统（VTS）理念创新、制度创新，
探索推进视频监控（CCTV）、VTS、船载自动识别系统（AIS）、卫星船载自动识别系
统（S-AIS） 、船舶远程识别与跟踪系统（LRIT）、卫星遥感和海事车船调度指挥等
系统的集成融合和功能拓展， 积极构建"全面履职、全域统筹、全方位覆盖、全天候
监控、快速反应"的现代化体系。着力打造"智慧交管"品牌，全年辖区各VTS中心监控
重点船舶7.3万艘次，增长32.4%；提供信息服务33万次，增长3%；避免险情1594起，
VTS覆盖区域全年无等级事故。
在29个政务中心（窗口） 全面开展规范化建设和服务品牌创建，在4个交管中心
扎实推进"7H"（职责、 程序、标准、痕迹、考核、改进、环境等7个管理要素）标准
化管理， 在28个海事处全面推行以"执法规范化、队伍正规化、装备现代化、管理标
准化、党建科学化、特色品牌化"为主要内容的规范化建设，在39艘海巡船艇和228辆
公务执法车深入实施"7S"（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全和节约）管理，依
法行政工作程序有效落实，具有山东海事特色的管理标准体系基本建立，海事管理标
准化、精细化水平进一步提升。
【搜救应急】 深入开展"打非治违"和"安全生产基层基础强化年"活动，成功防抗台
风"达维""布拉万"和寒潮大风等极端恶劣天气。全面启动"海上搜救科学年"活动，在
国内沿海率先划定并公布14个专业救助直升机临时起降点， 遴选100艘社会船舶组建
山东首批搜救志愿船队，首次设立山东海上勇敢奖和优秀组织奖，进一步调动各方参
与海上搜救的积极性。 向国际海事组织无线电通信与搜救分委会第16次会议提交4个
提案，实现16年来的零突破。促成《山东省海上溢油事件应急处置预案》颁布实施，
海上溢油应急处置工作机制进一步完善。成功承办国际海事组织、中国海事局、国际
石油工业环境保护协会三方溢油应急反应研讨会，派出新建溢油应急回收船"海特071"
轮赴韩国参加西北太平洋行动计划第四次海上溢油应急联合演习，国际合作能力进一
步提高。省海上搜救中心共组织救助行动160次，协调船艇829艘次、飞机51架次；成
功救助1176人、船舶68艘，人命救助成功率93.3%。
【服务经济社会发展】 携手港口、港航、引航等单位全力打造"安全高效港口"，协
调推进烟台西港区等19个作业区和31个泊位开放，与山东出入境检验检疫局、青岛海
关签署合作备忘录，促进口岸"大通关"建设。积极落实服务山东蓝黄经济发展八大举
措，支持帮扶造船企业抵押融资14.5亿元。圆满完成第三届亚洲沙滩运动会、克利伯
环球帆船赛青岛站、中俄海上联合军事演习等重大海上活动的海事保障任务，有力地
保障了2973万人次水上安全出行和7.6亿货物的安全畅通。 其中，危险货物进出港量
达1.7亿吨，同比增长35.6%，创历史新高，未发生等级以上船舶污染事故。
培训航海专业人才近3万人，服务劳务外派船员1.5万人；推动成立船员服务协会，
建立省级海上劳动关系三方协调机制；畅通"海事热线"服务和"网络实时问政"，答复
咨询6.3万余人次，处理船员投诉190件，有力地维护了船员合法权益。全年社会满意
率达98.2%，同比上升1.9个百分点。
【装备信息化建设】 全年实施基建和海事管理项目共51个，年度总投资达3.1亿元，
均为历年最高。 东营和岚山海事监管基地立项获得批复，两艘60米和两艘40米B型巡
逻船开工建造， 海事系统首艘中型溢油应急回收船"海特071"轮成功在山东列编。信
息化基础设施进一步完善，初步建立山东海事云数据中心，基层海事机构网络传输实
现大提速。 科学监管平台建设力度加大，改扩建5个指挥中心和13个海事处现场监控
中心， 新增视频监控点166个、部署综合监控软件46套。局门户网站在交通运输系统
政府网站绩效评估中蝉联海事系统第一，网站日均访问量突破1万人次，"网上政务大
厅"被评选为"20127政府网站网上办事类精品栏目"。 组织开展23项课题研究， 其中
《船舶、海上石油平台油指纹库应用技术和建设机制研究》荣获2012年度中国航海学
会科学技术二等奖，起草的《吸油拖栏》《应急卸载装置》《溢油分散剂喷洒装置》
《转盘/转筒/转刷式收油机》 和《水上溢油快速鉴别规程》5个交通运输行业标准通
过评审。
（孙艳萍）